Порядок изменения границ м/с образований

По ст. 5 Европейской хартии м/с, ст. 131 Конституции – при изменении границ учёт мнения населения.

Оформляется законом субъекта РФ.

Инициатива изменения:

а) населению (в порядек, таком же как инициатива проведния референдума п.1 ст. 12);

б) органам м/с;

в) органам государственной власти субъекта РФ;

г) федеральным органам государственной власти.

3 формы учёта мнения населения:

1. население может выступить инициатором

2. может давать согласие (голосование или ПРЕДСТ м/с)

3. может быть учтено через органы (рекомендательно)

Процедура изменения границ (4 случая):

1) поселение или населённый пункт из одного района -> в другой район (п. 2 ст.12 ФЗ 131)

С согласия населения послеления на голосовании или на сходе (в маленьких поселениях) + учёт мнения населения районов, выраженного ПРЕДСТ районов.

2) населённый пункт из одного поселения -> в другое поселение (п. 3 ст.12 ФЗ 131)

С согласия населения населённого пункта на голосовании или на сходе (в маленьких поселениях) + учёт мнения населения районов, выраженного ПРЕДСТ районов

3) населённые пункты из послелений переходят к территоии-> городского округа (п. 2.1 ст.12 ФЗ 131)

С согласия населения поселения и городских округов, выраженного ПРЕДСТ поселений и городских округов + учёт мнения населения районов, выраженного ПРЕДСТ района.

4) упорядочивание межмуниципальных границ без передачи населённых территорий (передача хозяйственных территорий)

учёт мнения населения районов и послелений, выраженного ПРЕДСТ районов и послелений

Согласие (в виде голосования) необходимо (ч.2, 3 ст. 12 ФЗ 131) – согласие ИМПЕРАТИВНО

а) когда передаётся населённая территория (поселение или отдельный населённый пункт)

б) когда изменяется граница поселений, если передаются отдельный населённый пункт

Особый случая согласия (ПРЕДСТ орган выражает) – 3ий случай.

Учёт мнения населения(ПРЕДСТ орган формулирует позицию) – учёт мнения ДИСПОЗИТИВЕН

Т.е. если нет согласия, то нельзя, а если согласны, то решение за субъектом. А при учёте мнения можно принять к сведению и сделать по своему.

КС (1,2,3 случаи VS 4 случай): «С согласия или с учётом решается по критерию: существенное значение для население».