П.24. Понятие, виды, требования и процесс принятия административных актов. Административный договор

АА — это внеш выраже­ние видов действий органов исполн. власти, предусм-х нормами админ. права, совершаемых в целях осущ-я возложенных на них задач, функций и полномочий. Признаки: а) юр вариант УР в интересах реализации задач и функций ИВ; б) издается только полном субъектом ИВ в пределах его компетенции; в) это юр властное волеизъявление соотв субъекта ИВ; г) одностор волеизъявление субъекта; д) содержит в себе юр властное предписание субъекта ИВ, обязат для адресата; он импе­ративен; е) опр-т правила поведения в сфере гос упр-я; ж) может либо создавать юр основу для адм-правов отношений, либо служит юр фактом, порождающим, изме­няющим, прекращающим конкр правовые отношения; з) подзаконен; и) - юр разновидность служ док-в.

Виды правовых актов упр-я. По юрид свойствам: 1) НПА - акт, содержащий юр нормы, юр акты подзак ад­мин нормотворчества или правоустановит акты, непосред выражают регулятив ф-ю АП. С их помощью конкрети­зируется/устан-ся админ-правовое по­ложение субъектов управл отношений, реглам-ся взаимоотношения м/у ними - прав основа для админ-прав отношений и т.д. 2) индивид админ акты - акты применения прав норм, персонифицир, принимае­мые по конкр вопросам прав предписания, прин-ся на основе общ правил, содерж-ся в нормативных актах, и влекут конкр прав отношения. По наименованию: 1) указы и распоряжения Президента РФ;2) постан-я и распоряжения Прав-ва РФ; 3) пост-я, приказы, распор-я, инструкции, правила, положения, уставы федер органов ИВ; 4) указы (постан-я) и распоряжения высшего долж лица субъекта РФ. По форме: 1) устные -редко; 2) письм - это служеб док-т, признаваемый прав актом упр-я (наименование, реквизиты). Акты коллег органов - только письм. От способа охраны: 1)акты, охраняемые мерами дисципл ответст-ти (адресуемые нижестоящим исп органам, работни­кам, на к-х распр-ся дисципл власть ру­к-ля);2) акты, охраняемые мерами админ ответ-ти (акты, содер общеобяз правила пове­дения в гос упр-я, действие -на лиц и орг-ции независимо от их служеб или ведом подчиненности. Особ разновидность - совместные акты- принимаются федер органами ИВ, субъектов РФ. Формы-приказы или ин­струкции. Предусмотрено единоличное и коллегиальное принятие управл правовых актов. Действ является акт, обладающий: юр силой- способность выступать в роли админ-правовой формы реализации ИВ Акт дейст­вует либо до истечения установленного срока его действия, либо до его официального изменения или отмены. С позиции юр содержания правовой акт должен отвечать след требованиям: а) соотв-ть Конституции РФ, законод-ву; б) основываться на разграничении предметов ведения и полномочий; в) учитывать правовые акты вышестоящих ор­ганов; г) издаваться полномочным органом в рамках ком­петенции; д) издаваться с соблюдением устан. формы и процедуры подготовки, принятия и издания; е) быть юр обоснованным; ж) не должен ограничивать либо нарушать компетенцию и самостоятельность нижестоящих звеньев; з) не должен ограничивать/нарушать права и законные интересы граждан и негос формирований в сфере гос упр-я; соблюдения установленных реквизитов, коллегиальности. Варианты оспарива­ния правовых актов управления. 1. Опротестование. органами прокуратуры. 2. Обжалование. пра­во граждан обжаловать в суд. Жалоба и протест удовлетворены, и это лишает акт юр силы.