Особенности формирования цен на зерно

Основными финансовыми рычагами, используемыми государством для регулирования рынка зерна, которые оказывают влияние на уровень цен, являются:

государственные закупки сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

меры внешнеторгового регулирования: квотирование импорта продукции (в настоящее время применяется для импорта мяса); квотирование экспорта продукции (в настоящее время - зерно); таможенные пошлины.

Одним из путей стабилизации зернового рынка в стране сегодня является проведение закупочных и товарных зерновых интервенций. Следует отметить, что в России государственные закупочные и товарные интервенции проводились пока только в отношении зерновых культур. Так, осенью 2001 г. были применены интервенционные закупочные цены на рынке зерна мягкой пшеницы 3 класса.

В августе 2005 г. были определены на зерно цены, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции. Начальный уровень цен за тонну зерна при проведении закупочных интервенций был определен в следующих размерах:

на пшеницу 3 класса для регионов европейской части России - 3100 рублей;

на пшеницу 4 класса для регионов европейской части России - 2450 рублей;

на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса для регионов Урала и Сибири - 3300 рублей;

на пшеницу 4 класса для регионов Урала и Сибири - 2600 рублей;

на продовольственную рожь группы "А" для всех регионов - 2500 рублей.

В соответствии с разработанными Правилами проведения биржевых торгов закупки зерна в интервенционный фонд начались с 29 августа 2005 г.

Средневзвешенная цена на пшеницу продовольственную 3 класса составила 3058,9 рублей за тонну, на пшеницу продовольственную 4 класса - 2392,6 рублей за тонну.

Минсельхоз России издал Приказ от 16 апреля 2007 г. № 209 "Об определении предельных уровней минимальных цен на продовольственное зерно при проведении государственных закупочных интервенций в 2007 г.", в соответствии с которым был определен предельный уровень минимальных цен за тонну мягкой продовольственной пшеницы 3-го класса. При достижении этого уровня цен должны были проводиться государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2007 г. Уровень минимальных цен был дифференцирован по субъектам Российской Федерации следующим образом:

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов - 3250 руб.;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Южного федерального округа - 3000 руб.;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - 3500 руб.;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов - 2900 руб.;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Южного федерального округа - 2700 руб.;

по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - 3100 руб.

На продовольственную рожь группы "А" по всем субъектам Российской Федерации предельный уровень минимальных цен был установлен в размере 2600 руб. за тонну.

В конце 2007 г. (29 ноября) для стабилизации зернового рынка начались государственные товарные интервенции (табл.7).

Таблица 7. Цены реализации зерна интервенционного фонда в период с 29.10.2007 по 05.03.2008 гг. (руб. /т)

На 2008 год был определен уровень предельных цен на мягкое зерно, при достижении которого должны проводиться государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда. Предельный уровень цен составляет:

на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса - 5000 рублей за тонну;

на мягкую продовольственную пшеницу 4 класса - 4700 рублей за тонну;

на продовольственную рожь группы "А" - 3900 рублей за тонну.

Государством также утверждены Правила предоставления в 2008-2010 гг. из федерального бюджета субсидий на проведение закупочных интервенций продовольственного зерна. Субсидии предоставляются агенту на хранение и страхование запасов Федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обслуживание кредитов, полученных им для формирования интервенционного фонда, а также на выплату комиссионного вознаграждения за проведение закупочных интервенций и организацию хранения запасов интервенционного фонда.