Содействующие организации

Третью группу участников ВЭД представляют содействующие ор­ганизации. Профиль их деятельности – оказание организационной поддержки в осуществлении ВЭД, различного рода услуг и консуль­тационно-методической помощи в обеспечении выхода на внешний рынок, поиске иностранного партнера, участии в международных выставках и ярмарках, обеспечении внешнеторговой рекламы, про­ведении экспертизы, оформлении финансово-расчетных и валютно-кредитных операций, а также внешнеторговых транспортных пере­возок.

3.1. Ассоциации внешнеэкономического сотрудничества (АВЭС) с зару­бежными странами довольно многочисленны: вместе с отраслевыми союзами экспортеров-производителей их около 1,8 тыс. Они представляют собой объединения в виде некоммерческих общественных организацийпо содействию в развитии и координации ВЭД отечественных предприятий. АВЭС действуют на учредительных началах при долевом участии различных заинтересованных структур, как государственных, так и предпринимательских.

Основная задача АВЭС сводится к комплексному изучению конъ­юнктурных параметров мировых товарных рынков и возможностей для расширения направлений и объемов внешнеторговой деятельно­сти в интересах участников ассоциаций и взаимодействующих с ними экспортоориентированных предприятий и компаний.

Преимущественными видами деятельности АВЭС являются:

1) поиск потенциальных зарубежных партнеров по предстоящим внешнеторговым сделкам и установление контакта с ними;

2) подготовка, проработка и взаимная увязка коммерческих пред­ложений российских экспортоориентированных объединений, пред­приятий и организаций с фирмами-импортерами зарубежных стран; разработка проектов, внешнеторговых контрактов и соглашений;

3) оказание участникам ассоциаций и другим заинтересованным организациям в России и за рубежом практической помощи по управ­ленческим, валютно-финансовым, договорно-правовым вопросам, по рекламе и сбыту продукции, инжинирингу, техническому обслужива­нию машинотехнического оборудования и другой продукции, экспор­тируемой за границу, а также импортируемых в Россию товаров и обо­рудования;

4) разработка рекомендаций по повышению конкурентоспособно­сти экспортной продукции и ее качественных и технических парамет­ров в соответствии с международными критериями и требованиями национальных рынков стран-импортеров;

5) представление интересов участников ассоциаций и сотрудни­чающих с ними организаций в федеральных и региональных органах власти или в органах государственного управления, а также в соответ­ствующих международных экономических организациях, союзах и ас­социациях;

6) оказание содействия участникам ВЭД в освоении новых форм и ^Направлений внешнеэкономического и научно-технического сотруд­ничества, включая соглашения о создании СП, развитии производственной кооперации и специализации;

7) проведение семинаров и конференций либо предоставление регулярных консультаций для участников ВЭД по вопросам законодательно-нормативного обеспечения ВЭД, рекламе, маркетингу, а также издание специальных справочников, сборников и бюллетеней, включая законодательные акты, научной и методической литературы по ВЭД и рекламных материалов.

3.2. Отраслевые союзы (объединения) экспортеров-производителей (специализированные ВО) явля­ются независимыми, некоммерческими, негосударственными, вневе­домственными организациями и объединяют в своем составе экспор­теров-производителей, отраслевые ВЭО, специализированные ВО и фирмы независимо от форм собственности и государственной при­надлежности, включая предприятия с участием иностранного капита­ла, в целях повышения эффективности, стабилизации и упорядоче­ния экспорта, избежания недобросовестной конкуренции российских предприятий на внешних рынках. Их усилия направлены также на принятие мер по поддержанию уровня мировых цен, введения циви­лизованных правил ВЭД и вхождения отечественных экспортеров в мировую систему торговли.

Предпосылками их создания начиная с 1992—1994 гг. послужила неоправданная конкуренция российских экспортеров не на зарубеж­ных рынках, а между собой по ряду направлений промышленного производства. Выход огромного числа экспортеров на междунароlный рынок в начале 90-х гг. способствовал снижению уровня мировых цен на ряд сырьевой продукции (рыба, лес, металлы и др.), что вызвало негативную реакцию со стороны некоторых стран и сообществ. Эти и другие обстоятельства послужили для российских экспортеров импульсом к добровольному объединению на учредительных началах вдолевом участии) в союзы и ассоциации по производственному признаку.

При этом по основным сырьевым товарным группам экспорта соз­дание союзов экспортеров осуществлялось в тесном взаимодействии с федеральным министерством. В результате в 1992 г. в сфере ВЭД Рос­сии появилась группа и государственный Реестр привилегированных спецэкспортеров стратегического сырья. Первоначально в нем числи­лось более 650 производственных компаний, объединений и предпри­ятий, из них на долю экспортеров нефтепродуктов приходилось около 9%. Несмотря на последующее сокращение их числа ввиду многочис­ленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности и усло­вий внешнеторговых сделок, в 2000 г. в рамках Федеральной налого­вой службы (ФНС) появился новый перечень «традиционных экспор­теров», где состояло свыше 400 промышленно-сырьевых компаний¹. Среди них – все крупнейшие нефтяные компании, предприятия ТЭК, металлургического и лесопромышленного комплекса.

Представители этой группы пользовались упрощенным порядком представления документов и прохождения процедур по возмещению налога на добавленную стоимость (НДС) в результате экспортных по­ставок. Но в то же время они должны были соответствовать жестким требованиям:

• производить собственную экспортную продукцию или реализовывать на внешнем рынке только продукцию, купленную непосредст­венно у производителей;

• объем ежемесячных экспортных поставок не должен был быть менее 100 тыс. долл.;

• период работы на внешнем рынке не меньше трех лет;

• возможность пользования кредитами иностранных банков для Расчета с поставщиками исключается;

• соблюдение неизменности ТН ВЭД, реализуемой на внешнем рынке;

• наличие безупречной налоговой репутации.

Преимущество организованного экспорта в рамках отраслевых сою­зов перед неорганизованным заключается в первую очередь в том, что складываются устойчивые контакты между горизонталью связей экс­портеров-производителей и государственными структурами в системе регулирования ВЭД. Производители и экспортеры в своих организа­циях концентрируют проблемы, которые не находят решения ни на уровне исполнительных органов, ни на уровне предприятий. Наличие таких структур, как отраслевые союзы, позволяет более эффективно и оперативно выявлять эти негативные факторы и искать совместные пути их устранения.

К одним из важнейших преимуществ отраслевых объединений экспортеров необходимо отнести выработку рекомендаций для их участников в области внешнеторговой политики. С одной стороны, они оказывают помощь и поддержку экспортерам в установлении и расширении контактов на зарубежных рынках, а с другой — становят­ся в определенной степени гарантом надежности российских экспор­теров перед зарубежными партнерами. С этой целью некоторые объ­единения российских экспортеров-производителей создают систему сертификации и многое делают для признания этих сертификатов на международном рынке.

При этом они получают возможность объединить усилия для лоб­бирования своих интересов. Практика цивилизованного лоббирова­ния довольно широко развита в различных странах.

Важной задачей, которую решают отраслевые союзы и объедине­ния, является выработка ими «правил поведения» на внешнем рынке для российских предпринимательских структур, адаптированных к международным требованиям и традициям.

Опыт большинства зарубежных стран свидетельствует, что отрас­левые союзы и объединения экспортеров-производителей достаточно эффективно действуют в условиях рыночной экономики. Основной принцип такого взаимодействия — разграничение полномочий, а не подмена государственных структур. В контакте с государственными органами они участвуют в разработке законодательно-нормативной базы, определяют основные компоненты внешнеэкономической стра­тегии, занимаются научными разработками, стандартизацией и стати­стикой в области ВЭД.

В России в настоящее время создано около 100 отраслевых союзов и объединений экспортеров-производителей. Состав наиболее из­вестных из них представлен в табл. 2.6.-

таблица 2.6. Отраслевые союзы и объединения экспортеров-производителей России

Реестр отраслевых союзов	Участники союзов
j Союз нефтеэкспортеров	ОАО «ЛУКойл», ООО «Нефтехимэкспорт», ООО «Росвнешторг», ВП «Союзрегион», ГП/ВЭО «Маши-ноимпорт», ОАО «Восточно-Сибирская нефтегазовая компания» и др. Всего более 20 членов.
2. Союз экспортеров металло­продукции	АО «Алтайский коксохимический завод», АО «Пред­приятие по производству конструкций и изделий из алюминия», ОАО «Волжский трубный завод», ОАО ВО «Дальинторг», АО «Внешнеэкономическое ак­ционерное общество «Цветметэкспорт», АО «Ново­липецкий металлургический комбинат», ОАО «Ново­сибирский оловянный комбинат» и др. Всего более 65 членов.
3. Союз экспортеров — произ­водителей черных металлов	АО «Магнитогорский металлургический комбинат АО «Кузнецкий металлургический комбинат», АО «Амурсталь», АО «Западно-Сибирский металлургиче­ский комбинат», ВО «Машиноэкспорт», Карагандин­ский металлургический комбинат (Казахстан), ОАО «МК «Азовсталь», ОАО «Запорожсталь» и Мариу­польский металлургический комбинат им. Ильича (Украина). Всего около 20 членов.
4. Союз экспортеров алюми­ния и продукции из него	ЗАО ТД «Алюминиевая компания Урала», ОАО «Дмитровский опытный завод алюминиевой кон­сервной ленты» (ДОЗАКЛ), ОАО «Белокалитвинское металлургическое производственное объединение» (БКМПО), ОАО «Каменск-Уральский металлургиче­ский завод» (КУМЗ), ОАО «Богословский алюминие­вый завод» (БАЗ) и др. Всего более 15 членов.
5. Союз экспортеров и произ­водителей редких, редкозе­мельных, особо чистых метал­лов и полупроводниковых ма­териалов	Московский завод полиметаллов, ОАО «Подольский химико-металлургический завод», ОАО «Новосибир­ский завод химконцентратов», ОАО «Техснабэкспорт» и др. Всего 10 членов.
Союз производителей и экс­портеров металлостройпро-дукции	АО «Новокузнецкий завод резервуарных металличе­ских конструкций», АО «Нижнетагильский завод ме­таллоконструкций», АО «Уралстальконструкция», АО «Спецмонтажизделие» (г. Щелково). Всего 10 членов.
Союз лесоэкспортеров	ОАО «Иркутсклеспром», АО «Лесопромышленная холдинговая компания «Кировлеспром», ХА «Ени-сейлесоэкспорт», ОАО «Кареллеспром», «Находка-лес», ВО МВЭС «Ленфинторг», АО Дальневосточно-американская лесопромышленная корпорация «РУСА» и др. Всего 60 членов.

Основными целями деятельности большинства отраслевых союзов российских экспортеров-производителей являются:

• представление интересов членов союза в органах законодатель­ной и исполнительной власти, международных организациях;

• изучение конъюнктуры мирового рынка и создание банка дан­ных, включая аналитические разработки, для повышения эффектив­ности экспорта соответствующей товарной номенклатуры;

• создание фондов содействия развитию экспортного потенциала России;

• содействие членам союза в поиске потенциальных зарубежных партнеров и рынков сбыта;

• оказание членам союза и другим заинтересованным организациям в России и за рубежом консультационных услуг по организационно-управленческим, валютно-финансовым, договорно-правовым во­просам, по рекламе и сбыту продукции, участию в международных яр­марках и выставках, инжинирингу, сервисному обслуживанию, а также иной практической помощи;

• обеспечение мероприятий по поддержке производственного и экспортного потенциала отрасли, привлечение инвестиций;

• защита интересов участников союзов на внутреннем и мировом рынках;

• содействие экспортерам-производителям в информационном обеспечении.

Особые задачи деятельности определены Международным союзом машиностроителей, учитывая, что отечественное машиностроение, традиционно разделенное на замкнутые отрасли и подотрасли и структурно ориентированное на выпуск средств производства и обо­ронную продукцию, в ходе экономических реформ оказалось практи­чески вне рынка экономических интересов и государства. Поэтому усилия Союза направлены на внедрение новейших научно-техниче­ских разработок в производство продукции через малые предприятия и другие эффективные формы предпринимательства. Помимо этого он занимается содействием участию промышленных предприятий в конкурсах крупномасштабных машиностроительных проектов, в том числе международных, в продвижении российской машинострои­тельной продукции на зарубежные рынки и организации независимой экспертизы крупных технологических и научно-технических про­грамм в области машиностроения.

Учредителями отраслевых союзов экспортеров выступают наиболее крупные производители и поставщики продукции в лице внешнеэко­номических организаций и объединений, а также научно-производст­венные центры и другие заинтересованные структуры.