Этапы международной интеграции

Наибольшее развитие интеграционные объединения различного типа получили во второй половине ХХ в. исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени ее зрелости.

Этапы интеграции:

1. Преференциальные торговые соглашения.

Страны делают только первые шаги к взаимному сближению. Между ними заключаются преференциальные торговые соглашения (например, соглашение о сотрудничестве и партнерстве между ЕС и странами бывшего СССР). В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они представляются третьим странам. Преференциальные соглашения должны рассматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса.

· Снижение тарифных и иных барьеров во взаимной торговле.

· Сохранение национальных тарифов в отношении третьих стран.

· Межгосударственные органы управления не создаются.

2. Зона свободной торговли.

В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенной в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Создание зоны свободной торговли предполагает:

· Отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле.

· Сохранение национальных тарифов в отношении третьих стран.

· Небольшой межгосударственный секретариат, расположенный в одной из стран-членов.

Примерами зон свободной торговли могут служить: Североамериканская ЗСТ (1994 г. создания): Канада, США, Мексика; Балтийская ЗСТ (1993г.): Эстония, Латвия, Литва; Европейская экономическая зона (1994 г.): страны ЕС, Исландия, Лихтенштейн.

3. Таможенный союз.

Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Образование таможенного союза (ТС), предполагает:

· Отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле.

· Единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении третьих стран.

· Межгосударственный совет на уровне министров и секретариат.

Примерами таможенного союза являются: Ассоциация ЕС с Турцией (1963 г.): ЕС, Турция; Арабский общий рынок (1964г.): Египет, Ирак, Иордания, Ливия, Мавритания, Сирия, Йемен и др.

4. Общий рынок.

Интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения. Под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства требует организационно значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств.

Интегрирующие страны договариваются о:

· Отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле.

· Единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении третьих стран.

· Свобода движения товаров и услуг, а также капитала и рабочей силы.

· Встречи глав государств, совет министров, секретариат.

Примерами общего рынка могут служить: Латиноамериканская интеграционная ассоциация (1960г.): Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор и др.; Карибский общий рынок (1973г.): Антигуа, Багамские острова, Барбадос, Ямайка, Тринидад и др.

5. Экономический союз.

Это самый высокий уровень, который предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства также и координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной. На этом этапа возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов.

На данном этапе интеграция предусматривает:

· Отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле.

· Единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении третьих стран.

· Свобода движения товаров и услуг, а также факторов производства.

· Межгосударственный орган с функцией наднационального регулирования.

· Гармонизация экономической политики.

Примерами подобных структур являются: Европейский союз (1957, 1993г.): Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Германия, Греция и т.д.; Бенилюкс (1948г.): Бельгия, Нидерланды, Люксембург; СНГ (1992г.):Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан и др.

6. Политический союз.

Политический союз предусматривает передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означало бы создание межгосударственной конфедерации и потерю суверенности отдельными государствами.

Политический союз (ПС), предусматривает:

· Отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле.

· Единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении третьих стран.

· Свободе движения товаров и услуг, а также факторов производства.

· Унификация национальных экономических политик.

· Создание органов наднациональной власти.

Его создание принципиально возможно. Однако ни одна интеграционная группировка такого уровня развития не достигла, но даже не ставит перед собой таких задач.

Интеграционные группировки в международной экономике, особенно среди развивающихся стран, спорадически возникают и исчезают. Изучение основных действующих интеграционных объединений по объявленным конечным целям показывает, что в современной международной экономике существует достаточно много примеров интеграционных группировок, находящихся на каждой из стадий развития интеграционного процесса. Как показывает исторический опыт, наиболее просто, оказывается, реализовать на практике начальные этапы экономической интеграции до уровня таможенного союза. Несмотря на быстрый рост числа интеграционных объединений, большинство из них находятся на ранних стадиях становления. Наиболее развитым интеграционным объединением, своего рода моделью, на которой отрабатываются отдельные элементы интеграции, безусловно является Европейский союз.