Фискальная политика

Процесс ускоренного развития экономики сопряжен с созданием стимулирующих условий для функционирования предприятий и организаций. В определенной степени это связано с совершенствованием налогового режима.

Переход от политики выживания к стратегии устойчиво высоких темпов экономического развития требует совершенствования механизмов регулирования процесса перераспределения получаемого дохода, между государством, населением и предприятиями. Актуальность решения этой проблемы состоит в том, что основу экономического роста составляют отрасли, занятые добычей и первичной переработкой сырья. Продукция этих отраслей занимает более 70% объема промышленного производства и экспорта страны.

Кроме того, более половины внутреннего производства товаров и услуг, других отраслей экономики обеспечивают потребности предприятий сырьевого сектора в товарах и услугах. Это негативно сказывается на устойчивости развития экономики Казахстана, так как резкое снижение мировых цен на нефть, металлы и зерно способно оказать разрушающее воздействие на работу большинства предприятий страны, и значительно сократить поступление доходов в государственный бюджет.

Для снижения зависимости экономики республики от конъюнктуры мировых цен на основные экспортные позиции, необходимо создать условия, стимулирующие развитие производства продукции с высокой долей добавленной стоимости. Для этих целей необходимо ввести отдельный порядок налогообложения по корпоративному подоходному налогу и налогу на добавленную стоимость для предприятий, реализующих продукцию собственного производства с высокой добавленной стоимостью.

Развитие инновационной активности и переход к экономике инновационного типа, является одним из способов восстановления и развития экономического потенциала республики. Однако осуществление данной задачи на практике осложняется отсутствием действенных механизмов стимулирования инновационной активности, практическим отсутствием инновационной инфраструктуры, специализированных субъектов инновационной деятельности.

Одной из организационных форм, призванных способствовать ускоренному привлечению инвестиций в не сырьевые отрасли экономики, является создание специальных экономических зон с особым режимом свободной таможенной зоны.

Для развития СЭЗ, которые стимулировали бы различные высокотехнологичные виды деятельности (таких как информационные технологии – г.Алатау (Алматинская область), биотехнология – г.Степногорск, ядерные технологии – г.Курчатов, радиоэлектроника, связь и переработка углеводородного сырья – г.Приозерск и др.) необходимо создать благоприятные экономические условия. Предполагается законодательно определить для СЭЗ, в период освоения ими инновационных разработок, освобождение их от уплаты корпоративного подоходного налога, налога на имущество и земельного налога.

Вместе с тем действие особого режима, в рамках определенной ограниченной территории, не позволяет в полной мере реализовать задачу равномерного и эффективного развития всех отраслей экономики и регионов.

Исходя из признания приоритетности инновационной деятельности для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, наряду с действием свободных экономических зон, необходимо введение единого для всех субъектов рынка льготного режима налогообложения, стимулирующего использование научных достижений, создание и развитие наукоемких и высокотехнологичных производств.

Наиболее действенными инструментами льготного режима, являющимися нейтральными для всех отраслей экономической деятельности, являются:

освобождение от корпоративного подоходного налога и уменьшение на 50 процентов суммы налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в бюджет по облагаемому обороту, организаций, осуществляющих инновационную деятельность, не менее 90 процентов совокупного годового дохода которых составляют доходы, подлежащие получению (полученные) от осуществления деятельности по внедрению новых идей, научных знаний, технологий и видов продукции в производство и сферы управления обществом;

уменьшение налогооблагаемого дохода налогоплательщика на сумму средств, направляемых на формирование и пополнение уставного капитала организаций, занимающихся научной и инновационной деятельностью.

Наряду с введением льготного режима налогообложения, государственная поддержка инновационной деятельности должна осуществляться в виде финансирования научной и инновационной инфраструктуры. Для этих целей необходимо законодательно установить размер ежегодного выделения средств из республиканского бюджета в Фонд науки и Фонд инноваций от валового внутреннего продукта.

Кроме этого, одним из основных направлений повышения инвестиционной активности в новые наукоемкие и высокотехнологичные производства, является стимулирование обновления устаревших фиксированных активов, предусмотренных законодательством по государственной поддержке инвестиций, в виде инвестиционных налоговых преференции.

Стимулирование обновления основных фондов производится путем предоставления инвестиционных налоговых преференций в виде права на дополнительные вычеты из совокупного годового дохода налогоплательщиков, а также освобождения их от уплаты налога на имущество по вновь введенным фиксированным активам и земельного налога на участки, приобретенные и используемые для реализации конкретного инвестиционного проекта.

Названные льготы направлены на стимулирование деловой активности в приоритетных отраслях экономики, обновление фиксированных активов и не нарушают принцип справедливости налогообложения.