Приоритетные направления деятельности системы социальной защиты населения на период до 2020 года

1. Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения:

- поддержка общественных организаций инвалидов;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и мобильных групп населения к объектам инфраструктуры и к информации;

- создание благоприятных условий для реабилитации и интеграции инвалидов в современное общество, а также повышение уровня их жизни;

2. Укрепление авторитета и поддержка института семьи и базовых семейных ценностей:

- организация выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей;

- создание комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, которые находятся в социально-опасном положении, в трудной жизненной ситуации на ранней стадии социального неблагополучия, для предупреждения социального сиротства и семейного неблагополучия, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3. Повышение благосостояния населения:

- выплата субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим слоям населения;

- социальное обслуживание нетрудоспособных, малоимущих граждан, нуждающихся в постороннем уходе;

- оказание материальной помощи малоимущим гражданам и семьям;

- проведение городских мероприятий для социально незащищенных слоев населения, направленных на формирование благоприятного социального климата на территории Миасского городского округа.

Муниципальная система учреждений культуры предназначена для создания оптимальных условий в обеспечении жителей округа услугами учреждений культуры, в т.ч. библиотечным обслуживанием, организацией досуга, предоставлением дополнительного художественного образования.

На территории Миасского городского округа действует стационарная сеть учреждений культуры:

- 5 МОУДОД ДШИ (1817 учащихся)

- 29 библиотек, объединенных в 2 ЦБС (59,2 тыс. читателей, 684 тыс. экземпляров)

- 5 городских Домов культуры и 8 сельских досуговых учреждений (3616 тыс. чел.- участников клубных формирований)

- краеведческий музей (51,3 тыс. единиц хранения).

Сложные социально-экономические условия в государстве последние 10-15лет особенно сильно отразились на состоянии отрасли культуры. Основными «приоритетами» человеческого сознания в эти годы были «материальные блага». В конце 90–х годов резко упал престиж профессии, наблюдался отток специалистов, значимость духовных благ и культурных ценностей нивелирована, малое разнообразие форм услуг учреждений и недостаточное их качество было определено финансовой ограниченностью, кадровой нестабильностью последних. С 2002 года ситуация стала «выравниваться», сегодняшняя некоторая экономическая и финансовая стабильность государства и конкретного города, непосредственно сказывается на каждом из его жителей, на его материальном благополучии и его финансовых возможностях. Материальное стала уступать духовному и нравственному. Стало меняться сознание потенциального потребителя, и цениться истинно духовное и прекрасное. Но проблемы в отрасли остаются. В условиях быстрого технического и информационного прогресса, роста конкурентности, развития рынка услуг культуры необходима коренная техническая модернизация и существенное обновление основных средств учреждений, внешний и внутренний облик учреждений культуры должен соответствовать их статусу. Качество работы напрямую зависит от «качества» персонала. Основная сегодняшняя проблема- привлечение и закрепление молодых кадров.

Цель Концепции развития культуры:

Создание более благоприятного социокультурного климата в Миасском городском округе путем наиболее полного удовлетворения потребностей жителей в приобщении к культурным ценностям, повышение общекультурного уровня населения Миасского городского округа.

Приоритетные направления стратегического развития муниципальной системы учреждений культуры до 2020 года являются:

- создание условий для развития мотивации к познанию и формированию культуры;

- организация содержательного досуга;

- развитие и пропаганда народного художественного творчества различных жанров;

- информационное обслуживание;

- сохранение и пропаганда историко-культурного наследия.

Целевые индикаторы Стратегии:

№ п.п.	Целевой индикатор	Значение индикатора
2008г.	2010г.	2015г.	2020г.
	Доля бюджета отрасли культуры в общем объеме бюджета округа (%)	4,5	4,7	5,2	5,7
	Объем бюджетных средств отрасли культуры в расчете на 1 жителя (руб.)
	Охват населения библиотечным обслуживанием (%)	35,5	35,7	36,2	36,7
	Охват населения клубными формированиями (%)	2,11	2,13	2,18	2,23
	Охват дополнительным образованием детей (%)	13,9	14,1	14,6	15,1
	Уровень посещаемости музея (%)	10,8	11,2	12,2	13,2
	Доля зданий учреждений культуры капитально отремонтированных (%)	3,6	18,3
	Доля специалистов, имеющих специальное образование (%)

Технический и информационный прогресс в обществе, предъявляет новые требования к услугам, их качеству, оперативности их оказания в отрасли культуры. Только имея должную материальную и техническую базу, кадры соответствующего профессионального уровня, учреждения культуры смогут в полной мере удовлетворить потребности жителей округа.

По данным Миасского отдела государственной статистики на 01.01.2008 год в Миасском городском округе проживает 41288 молодых людей. Из них в возрасте 14-15лет - 3665 человек, 16-17 лет – 4616 человек, 18-19 лет – 5858 человек, 20-24 лет -14631 человек, 25-29 лет – 12518 человек.

Важнейшим фактором, оказывающим влияние на миграцию молодёжи, является тяга к повышению образования, 25 % опрошенных молодых людей хотели бы уехать из округа для получения образования. У 33% опрошенных страх остаться без работы вызывает миграционное настроение.

Факт того, что из округа выбывает, в основном, психологически сильная часть молодёжи заслуживает особого внимания.

В системе общего среднего образования в 2006-2007 учебном году действует 41 общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 16907 чел, в учреждениях начального и среднего профессионального образования 3740 человек, в филиалах высших учебных заведений округа обучается 5931 человек.

По данным анкетирования, проведенного во второй половине 2006г. престиж образования заметно вырос. Однако получение качественного, престижного образования для молодых людей из малообеспеченных семей становится менее доступным.

В образовательном пространстве Миасского городского округа совершенствуется система воспитания молодого поколения.

По данным исследований 47 % опрошенных молодых людей испытывают страх остаться безработными, 35 % респондентов отрицательно оценивают возможность трудоустройства по специальности.

75 % молодёжи из опрошенных, относят себя к группе малообеспеченных. В данной ситуации наблюдается деформация ценностных структур личности молодого человека, возникновение комплекса неполноценности, чувства нереализованных возможностей, и, как следствие – разного рода девиация: уход от активной жизни, накопление потенциала агрессии, пьянство, алкоголизм, наркомания, преступность и т. д. В качестве негативной тенденции отмечается сужение социального пространства. Продолжается дальнейшая деформация профессионального самосознания и этических ориентаций молодёжи в сфере труда.

Среди «личных» проблем на первом месте молодёжь называет проблему отдыха и проведения свободного времени.

Согласно данным анкетирования, образ молодёжи носит преимущественно пассивный характер. Наиболее любимая организация досуга у – 58 %, пассивное потребление развлечений.

Активные формы проведения свободного времени занимают, весьма, небольшое место в жизни молодых людей. В учреждениях культуры и спорта бывает - 34 %. Значительное место в образе жизни занимает «ничегонеделание».

Приведенные выше данные свидетельствуют о невысокой культурной активности молодёжи. В условиях, естественного для переходного периода, расшатывания социальных норм и институтов, отсутствия принятых обществом и авторитетных идеологий, отсутствия стратегии развития страны, культура образа жизни, которую сегодня предлагают молодёжи через средства массовой информации, носит не столько «конструктивный, сколько «отражательный» характер. Она не замечает позитивных тенденций в развитии общества, более того пропагандирует «деструктивные» ценности и образ жизни.

Постоянным атрибутом жизни значительного числа молодых людей, в том числе несовершеннолетних, стали наркомания, алкоголизм и табакокурение. Увеличение количества лиц, употребляющих наркотические и токсические средства, является одной из самых острых проблем. 11% молодых девушек считают вполне нормальным способом зарабатывать деньги проституцией, 25% юношей - зарабатывать на жизнь криминальным способом.

В условиях ослабления нормативно – ценностной регуляции поведения в обществе явления социальной патологии приобретают в молодёжной среде ярко выраженный характер.

Основной целевой аудиторией деятельности комитета по делам молодёжи являются общеобразовательные учреждения, учреждения профессионального образования, высшие учебные заведения, учреждения системы дополнительного образования и социальной защиты населения, т.е школьники, студенты и воспитанники различных систем образования, и гораздо реже участниками мероприятий становятся представители неорганизованной группы молодежи, а также молодые трудящиеся. Значительно замедлился рост количества общественных организаций.

Период новых экономических отношений, период реформ обернулся тяжелейшим социальным кризисом, ударившим в первую очередь по наименее защищённым слоям нашего общества, в том числе по молодёжи. В связи с этим приоритетными задачами будут: социальная адаптация молодых людей, содействие в создании благоприятных условия для жизни и работы представителей молодого поколения.

В настоящее время проблема трудоустройства молодёжи остаётся актуальной. Рост безработицы и снижение общего жизненного уровня наиболее отрицательно сказывается на молодых людях, как правило, не имеющих достаточной квалификации, необходимой при трудоустройстве. Получив отказ о приёме на работу, они могут пополнить контингент «группы риска». Особенно это касается несовершеннолетних граждан, в основном не имеющих чётких жизненных ориентиров.

Практика показывает, что подростки и молодёжь обладают большим творческим потенциалом, эффективное использование которого, с одной стороны, помогает молодым людям самореализовываться и качественно наполнить свой досуг, а с другой стороны, отвлекают их от пагубного влияния улицы и связанных с ней социальных явлений – токсикомания, наркомания, подростковая преступность.

В современных условиях одним из актуальных вопросов является формирование новых подходов к воспитанию гражданственности и патриотизма молодёжи. В условиях преобразования жизни общества требуется эффективней решать вопрос, связанный с подготовкой к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации, приобщения молодёжи и подростков к занятиям техническими, военно-прикладными видами спорта и физической культурой с учётом личных интересов и общественных потребностей.

Рыночная экономика выдавила с рынка труда, в первую очередь неквалифицированную, недисциплинированную и необученную часть трудовых ресурсов. В связи с этим многие семьи оказались в неблагоприятных социально-экономических условиях. Данная ситуация в ассоциальных семьях способствует дальнейшей депривации и дезадаптации детей и подростков, что приводит к отказу части молодёжи от образования, ориентации молодых людей на удовлетворение краткосрочных потребностей, росту преступности, наркомании и алкоголизма среди молодёжи и подростков.

Наркомания и связанная с ней преступность в Миасском городском округе приобретает всё более значимые масштабы и существенно сказывается на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияет на безопасность населения и правопорядок.

Остро означилась проблема социального сиротства и защиты детей от безответственного отношения деморализованных родителей к здоровью и воспитанию детей.

Сложившаяся ситуация диктует необходимость дальнейшего развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в округе, поиска новых подходов к решению проблемы семьи и детства.

Из всех направлений реализации молодёжной политики приоритетными направления до 2020 года являются следующие:

1. Поддержка молодёжных и детских объединений, создание условий, гарантий и стимулов для свободной и самостоятельной деятельности, в интересах социального становления и развития детей и молодёжи.

2. Содействие в решении социальных и экономических проблем молодёжи.

3. Содействие в создании рабочих мест для молодёжи и подростков.

4. Создание необходимых условий для развития творческого потенциала молодёжи.

5. Организация профилактики социально-опасных явлений в молодёжной среде.

6. Разработка и реализация программ социальной поддержки молодёжи.

7. Работа с молодёжью в сфере гражданственности, патриотизма.

Целевыми индикаторами реализации приоритетных направлений молодёжной политики будут:

- Охват молодёжи мероприятиями в области молодёжной политики;

- Количество рабочих мест, выделенных для молодёжи на предприятиях округа.

Итоги реализации мер по развитию физической культуры, спорта и туризма в 2000-2007г, носивших стабилизационный характер, свидетельствуют о том, что в течение этих лет была сохранена основа для дальнейшей работы по привлечению населения к занятиям физической культурой, спортом и туризмом. По результатам 2006 года наблюдается улучшение показателей развития физической культуры и спорта в Миасском городском округе. В существующей экономической ситуации имеются следующие основные результаты:

- Количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, 21992 человек, что составляет 12,9 % от населения округа.

- Сохранено бесплатное обучение в муниципальных ДЮСШ и спортивных отделениях учреждений дополнительного образования детей (2089 учащихся в 2000г, 2226 уч-ся в 2005г, 3913 учащихся в 2006г)

- Налажена работа Федераций по видам спорта.

- Ежегодно проводится от 120 до 130 городских соревнований по видам спорта, от 14 до 25 соревнований областного, российского и международного масштабов.

- Проведен необходимый минимальный ремонт стадионов «Труд» и «Северный».

- Финансирование направления спорта и туризма из бюджета округа увеличилось с 1,05 рублей на одного жителя в 2000г. до 9,34 рублей в 2006г., а с учетом средств предприятий, средств областного бюджета – до 179,7 рублей на одного жителя округа.

- Открыты тир, тренажерные залы, бильярдные клубы в разных частях округа на условиях самоокупаемости. Их услуги востребованы населением.

- Число коллективов физкультуры остается стабильным.

- Городские СМИ оперативно освещали результаты проводимых спортивных мероприятий.

- Достигнут положительный сдвиг в сознании населения о необходимости занятий физической культурой, спортом и туризмом (что подтверждается результатами социологического опроса населения).

- Достигнуты значительные успехи миасских спортсменов на соревнованиях Всероссийского и Мирового уровней (легкая атлетика, конькобежный спорт, бокс, плавание, скалолазание и др.)

В настоящее время в Миасском городском округе, как и во всей Российской Федерации, имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры, спорта и поддержание физической активности населения на должном уровне:

- нежелание (пассивность) населения по отношению к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;

- моральный износ имеющейся материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаток активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Эти проблемы требуют неотложного решения.

Целями данного направления являются – формирование потребности населения в систематических занятиях физической культурой и спортом, снижение уровня заболеваемости, улучшение физической подготовки подрастающего поколения, профилактика детской наркомании и преступности.

Приоритетными направлениями стратегического развития физической культуры, спорта и туризма до 2020 года являются:

1. Обеспечение условий для занятия физической культурой, спортом и туризмом всех слоев населения округа;

2. Восстановление и строительство сети спортивных сооружений;

3. Стимулирование притока квалифицированных физкультурно-оздоровительных кадров;

4. Дальнейшее развитие видов спорта и подготовка спортивного резерва;

5. Повышение престижа и общественной значимости занятий физической культурой и спортом;

6. Информационно-методическое обеспечение.

Целевыми индикаторами реализации приоритетных направлений стратегического развития физической культуры, спорта и туризма будут:

- Охват населения округа занятиями физической культурой, спортом и туризмом;

- Финансирование направления физической культуры, спорта и туризма в расчете на одного жителя округа.

Направление находится в стадии разработки

Состояние окружающей среды – важнейший компонент качества жизни в округе. Оно же в значительной степени определяет здоровье жителей округа. Экология округа – особый случай. Развитие округа всегда сопряжено с повышением экологических рисков для его обитателей. Чистый воздух, чистая вода, тишина – все это неизбежно становится дефицитом по мере роста округа. Миасский городской округ (МГО) относится к территориям с высоким и повышенным экологическим риском. Совмещать размах социально-экономической деятельности и чистую природу удается далеко не многим. Именно поэтому МГО с особым вниманием относиться к экологическим проблемам.

Главные задачи, стоящие перед МГО, в области экологической безопасности это:

§ Создание оптимальных условий жизнедеятельности населения МГО;

§ Сохранение и восстановление природного потенциала;

§ Рациональное использование, воспроизводство и охрана природных ресурсов;

§ Придание все возрастающей ценности состояния окружающей среды

Задачи можно разбить на три приоритетных направления:

1. Состояние и охрана атмосферного воздуха.

2. Состояние, использование, охрана водных ресурсов.

3. Почва, леса, недра - использование воспроизводство, охрана