Параметрическая стандартизация

Российская национальная стандартизация – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг».

2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

2.1 Основные функции стандартизации

Рассмотрим основные функции стандартизации.

Функция упорядочения – преодоление неразумного многообразия объектов.

С помощью нормативных документов предупреждается неоправданное разнообразие деталей, изделий, материалов, технологических процессов, устанавливается рациональная номенклатура продукции, определяются оптимальные параметрические и размерные ряды, обеспечивается высокий уровень взаимозаменяемости, устанавливаются оптимальные качественные характеристики. Все это создает предпосылки для специализации, следовательно, для широкого внедрения автоматизации производственных процессов, снижения себестоимости изделий, увеличения прибыли.

Экономическаяфункция выражает себя через вклад стандартизации в научно-технический прогресс, поскольку она оказывает активное влияние на все составляющие производственного процесса, способствует совершенствованию предметов и средств труда, технологии и самого труда.

Поскольку стандартизация предусматривает повышение (оптимизацию) уровня качества продукции, создаются условия для наиболее полного удовлетворения требований потребителя, снижения затрат на эксплуатацию и ремонт.

Информационнаяфункция стандартизации проявляет себя через создание нормативных документов, классификаторов и каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции. Они являются носителями ценной технической и экономической информации для потребителя, поскольку в них обобщены результаты развития науки, техники и технологии. Ссылка, например, на стандарт в договоре или контракте является удобной формой информации о качестве товара, услуги.

Охранная (социальная)функция стандартизации проявляет себя через включение в нормативные документы (стандарты) и достижение в производстве таких показателей качества продукции и услуг, которые содействовали бы здравоохранению, отвечали бы санитарно-гигиеническим нормам, требованиям безопасности в использовании и возможности экологической утилизации отходов.

Коммуникативная функция выражает себя через достижение взаимопонимания в обществе путем обмена информацией. Этому служат стандартизованные термины, трактовки понятий, символы, единые правила оформления деловой, конструкторской и технологической документации и т.п. Эта функция содействует преодолению барьеров в торговле, обеспечивает сотрудничество в научной деятельности, в экономике и управлении.

Ресурсосберегающая функция заключается в установлении в нормативных документах ограничений на расходование различных ресурсов (материальных, энергетических, трудовых и природных).

Функция нормотворчества проявляется в задании норм, правил и характеристик применительно к объекту стандартизации.

Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным техническим регламентом нормативные документы раскрывают существенные требования технического регламента.

В практике технического регулирования России и Евросоюза в приложении к конкретному техническому регламенту (директиве) включают перечень гармонизированных стандартов (сводов правил), требования которых составляют обязательную доказательную базу технического закона. Соблюдение требований этих нормативных документов является «гарантией» выполнения технического регламента (директивы).

Идентифицирующая функция позволяет соотнести название продукции с необходимым её составом и набором показателей качества, являющихся признаками продукции. Нормативные документы не позволяют фальсифицировать продукцию, выдавая, например портландцемент с минеральными добавками за чистый клинкерный цемент.

На реализацию коммуникативной функции «работают» 14,5 % национальных стандартов РФ (ГОСТ и ГОСТ Р), на экономическую – 73,5%, на социальную – 12 % от общего фонда.

2.2 Цели стандартизации

Основным правовым документом в России по стандартизации является Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ " О техническом регулировании". Согласно данному Закону, стандартизация как деятельность направлена на определение норм, правил, требований, характеристик, которые должны обеспечивать достижение следующих целей:

повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества всех форм собственности, экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

содействие соблюдению требований технических регламентов;

повышение уровня безопасности объектов с учётом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение научно-технического прогресса;

повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;

создание систем каталогизации продукции, работ и услуг;

создание систем обеспечения качества продукции, работ и услуг;

рациональное использование природных ресурсов;

Ø техническая и информационная совместимость;

Ø содействие проведению работ по унификации;

Ø сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

Ø взаимозаменяемость продукции;

Ø исполнения государственных заказов;

Ø добровольное подтверждение соответствия продукции (работ, услуг).

Перечисленные цели стандартизации в РФ, установленные Законом, полностью гармонизированы с аналогичными целями стандартизации, принятыми в развитых странах мира, а также в документах международных организаций по стандартизации (ИСО/МЭК и др.).

Следует подчеркнуть, что деятельность по стандартизации весьма динамична, она всегда должна отвечать изменениям, происходящим во всех сферах жизни общества, прежде всего в технике и экономике, стремится успевать и предвосхищать эти изменения с тем, чтобы нормативные документы способствовали развитию, но не торможению отечественного производства и сферы услуг.

2.3 Задачи стандартизации

Основными задачами стандартизации являются:

- обеспечение взаимопонимания между разработчиками (проектировщиками), изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);

- установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих её безопасность;

- установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, информационной, программной и пр.) и взаимозаменяемости продукции;

- согласование и увязка показателей и характеристик продукции, её элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;

- унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных частей изделий;

- установление метрологических норм и правил;

- нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, измерений, анализа) и оценки качества продукции;

- установление требований к технологическим процессам;

- создание и внедрение систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

- нормативное обеспечение межгосударственных и государственных программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания и пр.);

- создание систем каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;

- содействие реализации законодательства РФ методами и средствами стандартизации.

3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по стандартизации

Правовые основы стандартизации в России обеспечиваются Федеральным законом РФ "О техническом регулировании" и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами.

Закон действует во взаимосвязи с рядом других законодательных актов РФ, таких как Закон "О защите прав потребителей", а также указами Президента и нормативными актами Правительства РФ во исполнение Закона РФ "О техническом регулировании" (в т.ч. во взаимосвязи с техническими регламентами), рядом подзаконных актов и приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта).

Закон "О техническом регулировании" устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Закон "О техническом регулировании" регламентирует:

организацию работ по стандартизации в РФ;

международное сотрудничество в области стандартизации;

виды и применение нормативных документов по стандартизации;

информационное обеспечение работ по стандартизации, издание и реализацию нормативных документов;

порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований технических регламентов;

финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору;

ответственность за нарушение положений Закона "О техническом регулировании";

экономическое стимулирование применения национальных стандартов.

4. ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИИ

4.1. Национальный орган по стандартизации – Росстандарт

Вопросы государственного управления стандартизацией в РФ, включая координацию деятельности государственных органов управления РФ, взаимодействие с органами власти субъектов РФ, общественными объединениями, субъектами хозяйственной деятельности Законом закреплены за Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом).

В соответствии с Законом Росстандарт:

1) формирует и реализует государственную политику в области стандартизации;

2) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов;

3) представляет РФ в международных организациях по стандартизации и участвует в их работе;

4) организует подготовку и переподготовку кадров по стандартизации;

5) устанавливает правила применения международных стандартов.

Для решения возложенных задач Росстандарт законодательно наделён правом утверждения следующих нормативных документов:

1) национальных стандартов РФ;

2) правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации.

Эти нормативные документы оговаривают единые для всей страны организационно-технические правила проведения всех видов работ по стандартизации в любых сферах деятельности и на всех уровнях управления, а также форм и методов взаимодействия при этом субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и органами управления.

Росстандарт в соответствии с Федеральным законом РФ "О техническом регулировании" и Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (№ 294 от 17.06.2004 г.) осуществляет государственное управление стандартизацией в Российской Федерации. В число важнейших Росстандарту в области стандартизации вменены следующие функции:

Ø утверждение национальных стандартов и предварительных национальных стандартов;

Ø принятие программы разработки национальных стандартов;

Ø участие в разработке национальных стандартов и технических регламентов, устанавливающих основополагающие, общетехнические и обязательные требования;

Ø экспертиза проектов стандартов и сводов правил;

Ø гармонизация отечественных стандартов с международными стандартами;

Ø организация работы по прямому использованию международных стандартов в качестве национальных стандартов РФ;

Ø осуществление руководства и участие в работах по совершенствованию систем стандартизации, метрологии и сертификации в стране;

Ø участие в работах по международному сотрудничеству в области стандартизации;

Ø официальное издание и распространение нормативных документов, информационное обеспечение работ по стандартизации;

Ø создание технических комитетов по стандартизации; утверждение положений о них и координация их деятельности.

Росстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы.

В систему Росстандарта входит порядка 150 организаций и предприятий, в том числе: 20 научных организаций, включая два государственных научных центра в области метрологии; 13 промышленных предприятий по производству средств измерений высших классов точности; более 100 территориальных органов (центров) стандартизации, метрологии, сертификации (ЦСМиС во всех промышленных регионах России); Академия стандартизации, метрологии, сертификации; два средних учебных заведения по метрологии; издательский комплекс "Издательство стандартов".

К научно-исследовательским институтам Росстандарта относятся: НИИ стандартизации (ФГУП ВНИИстандарт) – головной институт в области государственной системы стандартизации; ВНИИсертификации продукции (ВНИИС) – головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) и др.

4.2. Органы стандартизации министерств, ведомств и субъектов хозяйственной деятельности

Введение в действие сводов правил возложено на Федеральное агентство по строительству и ЖКЖ (Росстрой), подчинённое Министерству регионального развития Российской Федерации (Минрегион России).

В структуру Росстроя входят такие организации, как ГП «Центр методологии, нормирования и стандартизации в строительстве» (www.snip.ru), Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре (www.gosstroy.ru/cntb.htm), ГП «Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» (www.mccs.ru) и пр.

Другие государственные органы управления участвуют в стандартизации по мере необходимости и в силу их компетенции. Они создают в центральных органах и на местах соответствующие службы и подразделения стандартизации.

В число органов и служб министерств, ведомств и многочисленных субъектов хозяйственной деятельности входят:

подразделения стандартизации, сертификации, метрологии федеральных министерств и ведомств РФ;

технические комитеты (ТК) по стандартизации, создаваемые на добровольной основе заинтересованными сторонами (предприятиями и организациями);

подразделения стандартизации (отделы, бюро, группы), создаваемые субъектами хозяйственной деятельности (предприятиями и организациями).

Подразделения стандартизации, метрологии, сертификации федеральных министерств и других органов государственного управления организуют, координируют и участвуют в работах по стандартизации на подведомственных предприятиях и в организациях, выделяя из них головные организации по стандартизации по определенным направлениям деятельности.

Технические комитеты (ТК) создаются Росстандартом и другими уполномоченными органами для организации и проведения работ по стандартизации определенных видов продукции, технологии или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной и региональной стандартизации.

К работе в ТК привлекаются на добровольной основе полномочные представители заинтересованных сторон: федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, коммерческих и некоммерческих организаций, в т.ч. ведущие ученые и специалисты.

ТК по стандартизации создаются на базе предприятий, организаций, специализирующихся по определенным видам продукции и технологии или видам деятельности и обладающих в данной области наиболее высоким научно-техническим потенциалом, в том числе на базе организаций Росстандарта и Росстроя.

ТК по стандартизации организуются решениями Росстандарта или Росстроя, по предложениям заинтересованных сторон. ТК являются общественными организациями и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о конкретных комитетах. На территории России в настоящее время функционирует свыше 300 ТК по стандартизации, при этом многие из них одновременно обладают статусом межгосударственных технических комитетов (МТК) за счет включения в их состав уполномоченных представителей национальных органов по стандартизации стран-членов СНГ.

Подразделения (службы) стандартизации предприятий, организаций (научно-исследовательский отдел, конструкторско-технологический отдел, лаборатория, бюро), создаваемые на предприятиях и в организациях выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводимых другими подразделениями, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство этими работами, выполняют нормоконтроль разрабатываемой на предприятиях технической документации.

На подразделения стандартизации предприятий и организаций могут быть возложены функции секретариата ТК по стандартизации (представительство, контроль выполнения программ, переписка).

В целом в масштабе страны правовое и организационное регулирование деятельности в области стандартизации осуществляется в соответствии с Национальной системой стандартизации РФ.

5. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. Понятие о Национальной системе стандартизации РФ

В РФ действует Национальная система стандартизации (НСС). НСС – это совокупность участников работ по стандартизации, а также нормативных документов и правовых актов, на основе которых разрабатываются и применяются нормативные документы.

«Ядром» системы является комплекс взаимосвязанных национальных стандартов ГОСТ Р 1.0 – ГОСТ Р 1.15, определяющих все основные стороны практической деятельности по стандартизации в масштабе страны.

Стандарты НСС устанавливают:

1) цели и задачи стандартизации;

2) организационные вопросы и методику выполнения работ по стандартизации;

3) категории и виды нормативных документов;

4) объекты стандартизации;

5) порядок разработки, внедрения, обращения стандартов и других нормативных документов по стандартизации, проведения их аннулирования и корректировки;

6) единые правила построения, изложения и оформления стандартов.

Такая своеобразная форма правового регулирования вопросов стандартизации впервые появилась в СССР в 1968 году. В связи с распадом СССР, в 1993 году была принята новая редакция комплекса стандартов ГСС (государственной системы стандартизации). Последний пересмотр стандартов ГСС осуществлён в 2004 г., в связи с введением в действие Федерального закона «О техническом регулировании». Изменения и дополнения по сравнению с аналогичным комплексом стандартов прошлого в большей степени приближают организацию стандартизации в РФ к международным правилам и учитывают реалии рыночной экономики. Эти нововведения весьма важны в свете присоединения России к Кодексу ГАТТ/ВТО по стандартизации.

5.2. Состав и назначение стандартов НСС РФ

В комплекс стандартов НСС РФ входят следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения";

ГОСТ Р 1.1-2005 "Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности";

ГОСТ Р 1.2-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Порядок разработки, утверждения, обновления и отмены";

ГОСТ Р 1.4-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения";

ГОСТ Р 1.5-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения стандартов";

ГОСТ Р 1.6-2005 "Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы»;

ГОСТ Р 1.7-2008 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов»;

ГОСТ Р 1.8-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения»;

ГОСТ Р 1.9-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения";

ГОСТ Р 1.10-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены»;

ГОСТ Р 1.11-99* "ГСС РФ. Метрологическая экспертиза проектов государственных стандартов».

Ø ГОСТ Р 1.12-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения».

Ø ГОСТ Р 1.13-2004^* «Стандартизация в Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования»;

Ø ГОСТ Р 1.14-2009 «Стандартизация в Российской Федерации. Программа разработки национальных стандартов. Требования к структуре, правила формирования, утверждения и контроля за реализацией»;

Ø ГОСТ Р 1.15-2009 «Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования».

Основополагающим стандартом НСС РФ является ГОСТ Р 1.0-2004. Именно в нем излагаются цели и задачи стандартизации, приводятся категории стандартов и объекты стандартизации.

НСС РФ непрерывно совершенствуется и дополняется. В связи с внесением изменений в закон «О техническом регулировании» в 2005-2008 гг. комплекс стандартов НСС будет пересмотрен в ближайшие годы.

6. КАТЕГОРИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ СОГЛАСНО НСС РФ

6.1. Понятие "нормативный документ по стандартизации", "объект стандартизации"

Нормативный документ по стандартизации – это документ, устанавливающий нормы, правила, принципы, характеристики, касающиеся объектов стандартизации, различных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу пользователей.

Объектами стандартизации являются продукция производственно-технического назначения, товары широкого потребления, технологические процессы, формы и методы организации труда и производства, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ, требования к оформлению документации, правила транспортирования и хранения продукции, бытовые услуги и т.д.

К нормативным документам по стандартизации согласно НСС РФ относятся стандарты, своды правил, общероссийские классификаторы технико-экономической информации, а также нормы, правила и рекомендации по стандартизации.

Наиболее массовым нормативным документом является стандарт.

6.2. Характеристики категорий нормативных документов и объекты стандартизации

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов ЖЦП, выполнения работ или оказания услуг.

В зависимости от объекта стандартизации и уровня утверждения (принятия) документа стандарты различаются по категориям: международный (ISO), региональный (межгосударственный) (ГОСТ, EN), национальный стандарт (ГОСТ Р), стандарт организации (СТО).

Международный стандарт – стандарт, принятый какой-либо международной (всемирной) организацией по стандартизации. Такими общепризнанными организациями являются неправительственные организации ИСО (International Organization of Standardization - ISO) и МЭК (IEC). Статус стандартов, принятых ИСО и МЭК, рекомендательный, добровольный.

Региональный стандарт – стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

Такими стандартами в Евросоюзе являются стандарты EN (Euro norm) Европейского комитета по стандартизации (CEN - Comite European de Normalization), в т.ч. в области строительства (Eurocodes - Еврокоды). Статус подобных стандартов для стран, входящих в ЕС – обязательный.

В рамках СНГ межгосударственные стандарты (ГОСТ) принимает Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). При МГС действует Межгосударственная научно-техническая комиссия по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). МНТКС предоставлено право принятия межгосударственных стандартов в области строительства.

На сегодняшний день действуют около 20650 межгосударственных стандартов ГОСТ.

Национальные стандарты - стандарты, принятые национальным органом по стандартизации.

Национальные стандарты РФ (ГОСТ Р) принимаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом).

При этом к национальным стандартам РФ также относятся (постановление Госстандарта РФ № 63 от 27 июня 2003 г.):

1) государственные стандарты СССР и межгосударственные стандарты МГС (ГОСТ), введённые в качестве национальных стандартов РФ постановлениями Росстандарта (а ранее Госстандарта, Госстроя, Ростехрегулирования). В России действует свыше 20 тысяч таких стандартов.

2) государственные стандарты РФ (ГОСТ Р), принятые до 1 июля 2003 г.

Применяются национальные стандарты РФ на добровольной основе.

Национальными стандартами европейских стран являются, например, Британские стандарты BS (British Standard), Германские промышленные стандарты DIN (Deutsche Industrie Norm).

Предварительный национальный стандарт - стандарт, который утвержден Росстандартом и срок действия которого ограничен.

В настоящее время в России действует около 25500 национальных стандартов.

Стандарты организаций (СТО) – стандарты, разработанные и утверждёнными организациями самостоятельно (в том числе коммерческими, общественными, научными организациями, саморегулируемыми организациями, объединениями юридических лиц).

Фонд стандартов организаций (вместе со стандартами отраслей ОСТ) составляет около 40 тысяч наименований.

Своды правил (СП)– это нормативные документы в области стандартизации, в которых содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. Своды правил применяются на добровольной основе (ст. 2 Закона).

Введение в 2007 г. Федеральным законом № 65-ФЗ этой категории нормативных документов позволит «сохранить» строительные нормы и правила (СНиП), санитарные правила и нормы (СанПиН), в праве на существование которым отказал Закон «О техническом регулировании» в редакции 2002 года.

В настоящее время в РФ действует более 220 сводов правил.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОКТЭиСИ) – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим).

ОКТЭИ разрабатываются на продукцию, услуги, документацию, производственные процессы и их составные элементы, имеющие общегосударственное хозяйственное применение. Примерами ОКТЭИ могут служить такие, как Общероссийский классификатор продукции - ОКП; Общероссийский классификатор предприятий и организаций – ОКПО; Общероссийский классификатор управленческой документации ОКУД; Общероссийский классификатор единиц измерения – ОКЕИ и др. Всего их 34 наименования.

Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации (П, Н, Р) – нормативный документ, устанавливающий обязательные или добровольные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих стандартов, определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации.

Правила стандартизации (П), нормы (Н) и рекомендации (Р) разрабатываются на конкретные производственные процесс и их элементы, связанные с решением задач организации и управления работами по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, лицензированию, ГКиН за соблюдением требований технических регламентов и нормативных документов.

Если П и Н прошли регистрацию в Министерстве юстиции России, то требования, содержащие в них, являются обязательными. В настоящее время в России действует около 1050 таких документов.

Таблицы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (таблицы ССД) - официальный документ, утверждаемый на уровне Росстандарта.

Кодекс установившейся практики – документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. Этот документ может быть стандартом, сводом правил (частью стандарта, свода правил) или самостоятельным документом.

В России эта категория НД не получила пока широкого распространения. Но своды правил (СП, СНиП, СанПиН), национальные и межгосударственные стандарты, по сути, являясь таковыми, используются в качестве доказательной базы при подтверждении соответствия продукции и процессов ЖЦП требованиям технических регламентов. В Республике Беларусь девять технических кодексов установившейся практики регламентируют порядок сертификации различных видов услуг. Рекомендации международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК в области оценки соответствия также оговорены в Кодексе правил практической деятельности.

Кроме перечисленных выше категорий нормативных документов на территории РФ допускается применять:

- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет Росстандартом.

6.3. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов

Одним из условий вступления России в ВТО являлась организация Справочной службы, обеспечивающей информирование заинтересованных лиц (в т.ч. Секретариата ВТО, стран-членов ВТО, органов законодательной и исполнительной власти, предприятий и организаций нашей страны) о действующих и разрабатываемых в РФ технических регламентах и нормативных документах для преодоления технических барьеров в международной торговле. Соответствующая служба была создана на базе Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия – ФГУП «Стандартинформ».

Документы национальной системы стандартизации (межгосударственные и национальные стандарты, технические регламенты, ОКТЭиСИ, СП, П, Р и пр.) были сведены в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов, который управляется Росстандартом через ФГУП «Стандартинформ».

Информация о вновь вводимых нормативных документах (стандартах, технических регламентах, технических условиях и пр.), об их изменениях, пересмотре или отмене публикуется в ежегодных и ежемесячных указателях, например «Национальные стандарты», «Технические условия», издаваемых Росстандартом.

В рамках справочно-информационной службы обрабатывается информация о проектах нормативных документов стран-членов ВТО. Уведомления на проекты анализируются, систематизируются, переводятся на русский язык и направляются специалистам Федерального агентства и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Реестры уведомлений о документах, разрабатываемых странами–членами ВТО, которые могут создать барьеры в торговле, опубликовываются в ежемесячном журнале «Вестник технического регулирования».

6.4. Применение нормативных документов в РФ

Национальные стандарты (в т.ч. предварительные) и своды правил РФ применяются на добровольной основе. Применение осуществляется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов ЖЦП, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Основанием для добровольного применения национальных стандартов и сводов правил РФ являются договоры и контракты на поставку строительных материалов и изделий, выполнение проектных и изыскательских, строительно-монтажных и др. работ.

Национальные стандарты и своды правил РФ (части таких стандартов и сводов правил) подлежат обязательному применению в следующих случаях:

1) при прямом указании в действующем законодательстве;

2) при прямом указании в техническом регламенте;

3) при прямом указании в нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций.

Стандарты и другие нормативные документы (в т.ч. СНиП, СанПиН), принятые до 1 июля 2003 года, подлежат обязательному применению до принятия соответствующих технических регламентов, но только в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья растений и животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.

Применение общероссийских классификаторов ОКТЭиСИ является обязательным при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.

7. ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

В обобщенном виде всю совокупность целей стандартизации, указанной в ФЗ РФ "О техническом регулировании" и в ГОСТ Р 1.0-2004, можно свести к двум общим целям: к обеспечению безопасности продукции, процессов и услуг и к эффективности результатов работ по стандартизации.

Осуществление этих целей-проблем базируется на ряде принципов стандартизации, с помощью методов, выработанных наукой и практикой.

7.1 Важнейшие принципы стандартизации.

1. Принцип добровольности применения нормативных документов (в т.ч. национальных стандартов и сводов правил) и обязательность соблюдения их положений в случае принятия решения об их использовании.

2. Принцип системности заключается в рассмотрении каждого объекта стандартизации как части более сложной системы.

3. Принцип комплексности для взаимосвязанных объектов стандартизации можно продемонстрировать на следующем примере. Качество изделий, применяемых во всех отраслях народного хозяйства, является функцией качества составляющих его элементов – сырья, материалов, комплектующих узлов и деталей. Только система взаимосвязанных показателей качества этих элементов, оговоренных стандартами, может служить надежной базой для обеспечения стабильности свойств конечной продукции.

Принципы системности и комплексности реализуются в виде принятия стандартов и сводов правил при консенсусе всех заинтересованных сторон.

4. Принцип сбалансированности интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услугу).

5. Принцип динамичности и опережающего развития стандартизации заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм, правил к объектам стандартизации с тем, чтобы стандарты отвечали достижениям научно-технического прогресса путем периодической их корректировки.

6. Принцип эффективности (целесообразности) стандартизации заключается в том, что применение стандартных решений всегда должно давать экономический, технический или социальный эффект. Стандарты должны вести к экономии ресурсов, повышению качества, надежности изделий. В других случаях стандарты должны обеспечивать безопасность жизни и здоровья людей, экологическую безопасность, т.е. обеспечивать социальный эффект.

7. Принцип гармонизации (использования международных стандартов как основы при разработке национальных стандартов) заключается в разработке российских нормативных документов, идентичных документам, относящимся к одному и тому же объекту стандартизации, принятым международными организациями по стандартизации.

8. Принцип установления в стандартах и сводах правил положений, не противоречащих требованиям технических регламентов; соответствующих современным достижениям науки и техники; обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения и однозначного понимания. В национальных стандартах должны приводиться сведения о технических регламентах, выполнение которых обеспечивается при соблюдении требований данных национальных стандартов.

9. Принцип обеспечения однозначности понимания положений стандартов и сводов правил, что достигается чёткостью и ясностью изложения этих требований.

7.2 Комплекс методов стандартизации

Методы стандартизации – это приёмы или их совокупность, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

В стандартизации широко применяются математические методы, методы прикладных, технических и экономических наук, методы социологии и др.

Собственными методами стандартизации являются методы упорядочения объектов стандартизации, параметрическая стандартизация, унификация продукции, агрегатирование, комплексная стандартизация, опережающая стандартизация.

Упорядочение объектов стандартизации – универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов, работ и услуг. Упорядочение связано, прежде всего, с сокращением многообразия.

Упорядочение состоит из отдельных методов: систематизации, селекции, симплификации, типизации и оптимизации.

Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном, последовательном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации.

Селекция объектов стандартизации – деятельность, заключающаяся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения.

Симплификация – деятельность, заключающаяся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения.

Селекция и симплификация проводятся с помощью несложных методов оценки и обоснования принимаемых решений, например экспертных методов.

Типизация объектов стандартизации – деятельность по созданию типовых (образцовых) объектов – конструкций, технологических правил, форм документации. В отличие от селекции, отобранные конкретные объекты подвергаются каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повышение их качества и универсальности.

Типовые решения находят широкое применение в строительстве (типовые здания и сооружения), машиностроении (базовые конструкции), упорядочении технологии (типовые технологические процессы), организационной и управленческой деятельности (типовые организационные структуры управления, типовые письма, руководящие технические материалы и т.п.).

Эффективность метода носит технико-экономический характер и проявляется в сокращении времени на создание новых объектов, улучшении их качества, уменьшении трудовых и финансовых затрат.

Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров (параметров назначения), а также значений всех других показателей качества и экономичности.

В отличие от работ по селекции и симплификации оптимизацию объектов стандартизации осуществляют путём применения специальных экономико-статистических методов моделей оптимизации. Целью оптимизации является достижение оптимальной степени упорядочения и максимально возможной эффективности по выбранному критерию.

Параметрическая стандартизация.

Параметр продукции – это количественная характеристика её свойств. Наиболее важными параметрами являются характеристики, определяющие назначение продукции и условия её использования:

- размерные параметры (номинальные размеры изделий, вместимость сосудов, ёмкость бетоносмесителя);

- весовые параметры (масса отдельных изделий);

- параметры, характеризующие производительность машин и механизмов (производительность печей, вентиляторов, скорость движения ленты транспортёра);

- энергетические параметры (мощность двигателя и пр.).

Продукция определённого назначения, принципа действия и конструкции (т.е. продукция определённого типа) характеризуется рядом параметров. Набор установленных значений параметров называется параметрическим рядом.

Параметрические ряды материалов, изделий, конструкций, машин, механизмов, тары чаще всего строятся согласно системе предпочтительных чисел. Смысл этой системы заключается в выборе лишь тех значений параметров, которые отвечают строго определённой математической закономерности.

Параметрическая стандартизация применяется при установлении размеров изделий и конструкций, прочностных характеристик материалов (марок и классов по прочности), грузоподъёмности машин и механизмов и т.д.

Метод унификации заключается в разработке рациональной номенклатуры объектов народного хозяйства с оптимальными параметрами, способной обеспечить в определенной области применения решение всего объема задач в соответствии со своим назначением.

Термин "унификация" часто применяется в значении общего термина, охватывающего работы, присущие всем методам стандартизации при одновременном их применении. В зависимости от области распространения работ в этом смысле различают: внутриобъектовую (для отдельного объекта) и межобъектовую (для ряда объектов) унификации; заводскую (для данного предприятия), отраслевую (для данной отрасли народного хозяйства) и межотраслевую (для ряда отраслей унификации).

Эффективность метода носит технико-экономический характер и проявляет себя в ускорении новых разработок, сокращении неоправданного числа объектов одного и того же или подобного назначения, их вариантов и типоразмеров, повышении серийности и качества изделий.

Сущность агрегатирования сводится к созданию машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых для создания при создании различных изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости. Агрегатирование очень широко применяется в машиностроении и электронике.