Районные коэффициенты. 1 страница

1. Законодательные акты, регулирующие начисление районных коэффициентов

2. Понятие районного коэффициента

3. Размеры районных коэффициентов в производственных отраслях

4. Размеры районных коэффициентов в непроизводственных отраслях

5. Порядок начисления районных коэффициентов

6. Коэффициенты за работу в безводных, высокогорных и пустынных местностях

6.1. Размеры коэффициентов за работу в безводных, высокогорных и пустынных местностях и территории их применения

6.2. Порядок начисления коэффициентов за работу в безводных, высокогорных и пустынных местностях

7. Оформление выплаты районного коэффициента и коэффициента за работу в безводных, высокогорных и пустынных местностях

1. Законодательные акты, регулирующие начисление районных коэффициентов

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Действующим законодательством предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями.

Система оплаты труда, призванная возместить дополнительные материальные и физиологические затраты гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, получила наименование "районного регулирования оплаты труда".

Районное регулирование оплаты труда должно компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к ним, и в иных местностях с особыми климатическими условиями по сравнению с европейской частью РФ.

В рамках районного регулирования всем лицам, работающим у любых работодателей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, производится выплата районного коэффициента к заработной плате.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время установлены Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Дополнительные гарантии и компенсации могут устанавливаться решениями органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, коллективными договорами, локальными нормативными актами или непосредственно трудовыми договорами.

Поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, законодательно регулирующий размеры районных коэффициентов к заработной плате и порядок их выплат, в соответствии со ст. 423 ТК РФ применяются нормы законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановления Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС. На территории отдельных субъектов РФ коэффициенты были повышены постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Основным нормативным документом, устанавливающим размеры районных коэффициентов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для непроизводственных отраслей, является Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18.

Отрасль, сфера деятельности, категории работников	Регион	Размер районного коэффициента	Документ, его дата и номер	Примечание	Документы, устана- вливающие изменения в наименовании и административно- территориальном де- лении субъектов РФ
Отрасли тяжелой промышленности - предприятия черной и цветной металлургии, химической промышленности, цементные заводы и предприятия по производству асбоцементных изделий, предприятия по производству железобетонных и бетонных изделий и конструкций, предприятия по добыче асбеста, графита, озокерита, соли и слюды	Приведены в Приложениях 1 - 9 к Постановлению	От 1,60 до 1,10 В зависимости от региона и конкретного предприятия	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.11.1958 N 974
Строительные и ремонтно- строительные организации в РКС и МКС	Приведены в Приложении к Постановлению	От 1,15 до 2,0 в зависимости от региона	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9
Лесозаготовитель- ные, лесосплавные, лесоперевалочные предприятия и организации и химлесхозы, предприятия и организации электро- энергетической и торфяной промышленности, целлюлозно- бумажной и деревообрабатываю- щей промышленности, промышленности строительных материалов (за исключением производства цемента, асбоцемента, железобетона, бетона, асбеста, графита), стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, легкой (включая текстильную) промышленности, пищевой (исключая рыбную и соляную) промышленности, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов	Приведены в Приложениях 1 - 4 к Постановлению	От 1,15 до 2,0 в зависимости от региона	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 476/9
Лесозаготовитель- ные, лесосплавные, лесоперевалочные предприятия и организации и химлесхозы	Приведены в абз. 2 Постановления	1,15	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.09.1960 N 1089/23
Предприятия и организации отраслей промышленности, строительства, транспорта и связи, переведенные на новые условия оплаты труда	Лоухский район Карельской АССР	1,30	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.09.1960 N 1099/23		Карельская АССР переименована в Республику Карелия в соответствии с решением Верховного Совета КАССР от 13.11.1991
Предприятия и организации нефтяной и газовой промышленности, организации, занимающиеся строительством нефтяных и газовых предприятий и геологическими и топографо- геодезическими работами, а также работники строительных, строительно- монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомога- тельных производств, транспорта, хозяйств и органи- заций, обслуживаю- щих нефтегазодо- бывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности	Ямало- Ненецкий национальный округ южнее Полярного круга и Ханты- Мансийский национальный округ севернее 60 град. северной широты Тюменской области, территории Томской области севернее 60 град. северной широты	1,50	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.12.1963 N 356/32, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.04.1966 N 216/9
Все работники гидрометеорологи- ческой службы, переведенные на новые условия оплаты труда, а также занятые в местности, где расположены предприятия и стройки алмазо- добывающей промышленности и предприятия и организации, обслуживающие золотодобывающую промышленность	Указаны в Приложении к Постановлению	От 1,15 до 2,0 в зависимости от региона	Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 378/П-18
Все работники, переведенные на новые условия оплаты труда	Населенные пункты Юхта и Ногинск Эвенкийского национального округа Красноярского края	1,60	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.09.1965 N 576/27		С 01.01.2007 Эвенкийский автономный (бывший национальный) округ прекратил существо- вание как субъект РФ. С 01.01.2007 в результате объединения Красно- ярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа образован Красноярский край (Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, ст. 65 Конституции РФ)
Все предприятия, организации и учреждения	Тувинская АССР г. Мирный, территории, находящиеся в администра- тивном подчинении Мирненского горсовета, и территория Ленского района, расположенная севернее 61 град. северной широты Якутской АССР Поселок Усть- Куйга Усть- Янского района Якутской АССР	1,20 1,70 2,0	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.02.1966 N 57/4 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.03.1967 N 137/8 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 12.04.1967 N 188/11	За исключением тех рабочих и служащих, к заработной плате которых районные коэффициенты установлены в соответствии с ранее принятыми постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС Для рабочих и служащих, в отношении которых в соответствии с ранее принятыми постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС районные коэффициенты были установлены в меньших размерах	Тувинская АССР изменила название на Советская Республика Тува в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете Советской Республики Тува от 12.12.1990. В связи с принятием Конституции РФ 1993 г. Республика Тува переименована в Республику Тыва Якутская-Саха ССР переименована в Республику Саха (Якутия) Постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 27.12.1991 N 767-XII в связи с вступлением в силу Конституции Республики Саха (Якутия) 27.04.1992
Предприятия, организации и учреждения легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства	Районы Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера	От 1,15 до 1,20 в зависимости от региона	Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28	Для районов, в отношении которых коэффициенты не были ранее установлены	Читинская область прекратила существование в качестве субъекта РФ в связи с образованием с 01.08.2008 Забайкальского края (Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 N 5-ФКЗ, ст. 65 Конституции РФ)
Предприятия и организации нефтяной, газовой промышленности, строительные, строительно- монтажные и специализированные управления, подсобно- вспомогательные производства, транспорт, хозяйства и организации, обслуживающие нефтегазодобываю- щие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительству объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки	Ямало- Ненецкий национальный округ севернее Полярного круга	1,80	Постановление Госкомтруда CCCР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 N 165/15	За исключением работников организаций и учреждений материально- технического снабжения, жилищно- коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей, непосредственно обслуживающих население	Ямало-Ненецкий национальный округ переименован в Ямало-Ненецкий автономный округ с принятием "Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа" от 28.12.1998 N 56-ЗАО
Предприятия, организации и учреждения легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно- коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства	Красноярский край и Иркутская область	1,20	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26	Для рабочих и служащих, в отношении которых ранее коэффициент не был установлен
Предприятия, стройки и организации угольной промышленности	Чукотский национальный округ Магаданской области Остальные районы Магаданской области Булунский, Верхне- Колымский, Кобяйский, Оймяконский, Сунтарский и Томпонский районы Якутской АССР Сахалинская область Приморский край	2,0 1,70 1,70 1,60 1,30	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 N 184/14	Постановлением районные коэффициенты увеличены до указанных размеров	Чукотский автономный округ, ранее входивший в состав Мага- данской области, в соответствии с Законом РФ от 17.06.1992 N 3056-1 и ст. 65 Конституции РФ с 08.07.1992 является самостоятельным субъектом РФ Якутская-Саха ССР переименована в Республику Саха (Якутия) Постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 27.12.1991 N 767-XII в связи с вступлением в силу Конституции Республики Саха (Якутия) 27.04.1992
Все предприятия, организации и учреждения	Районы Западной Сибири: Томская область (исключая г. Томск) Алтайский край, Кемеровская, Новосибир- ская, Омская и Тюменская области, г. Томск Вся территория Нижне- колымского района Якутской АССР	1,20 1,15 2,0	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 20.12.1971 N 507/34	Для предприятий, организаций и учреждений, в отношении которых коэффициенты не были установлены ранее Для рабочих и служащих, в отношении которых ранее коэффициенты были установлены в меньших размерах	Якутская-Саха ССР переименована в Республику Саха (Якутия) Постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 27.12.1991 N 767-XII в связи с вступлением в силу Конституции Республики Саха (Якутия) 27.04.1992
Предприятия и организации промышленности строительных материалов, машиностроительной и металло- обрабатывающей, целлюлозно- бумажной, деревообрабатываю- щей, стекольной, фарфорофаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи	Районы Урала: Гаринский, Таборинский районы, г.г. Ивдель, Северо- уральск, Красно- турьинск, Карпинск и территории, находящиеся в подчинении Ивдельского, Северо- уральского, Красно- турьинского и Карпинского горсоветов Свердловской области, Чердынский, Краснови- шерский районы и Гайнский район Коми- Пермяцкого национального округа Пермской области Остальные районы и города Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской областей, Удмуртской АССР, Башкирской АССР, Светлинский, Адамовский, Домбаровский, Кваркенский, Новоорский, Гайский, Кувандыкский районы, г.г. Орск, Новотроицк, Медногорск и территории, находящиеся в подчинении Орского, Ново- троицкого, Медногорского горсоветов Оренбургской области	1,20 1,15	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155	Для предприятий и организаций, в отношении которых коэффициенты не были установлены ранее	С 01.12.2005 Коми-Пермяцкий автономный округ (прежнее название - Коми-Пермяцкий национальный округ) прекратил существование как субъект РФ. В результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа образован Пермский край (Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ, ст. 65 Конституции РФ) Башкирская АССР преобразована в Республику Башкортостан в соответствии с Декларацией Верховного Совета Башкирской ССР от 11.10.1990 Удмуртская АССР переименована в Республику Удмуртия в соответствии с Постановлением Верховного Совета Удмуртской АССР от 20.09.1990 N 83-XII. Обратите внимание: указанное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Государственного совета Удмуртской Республики от 25.11.2003 N 135-III
Самостоятельные предприятия и организации производственных отраслей народного хозяйства	Бодайбинский район Иркутской области	1,70	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.01.1988 N 15/2-42	Постановлением районный коэффициент повышен для работников ряда предприятий
Все предприятия, организации и учреждения	Северные районы Кировской области, перечисленные в п. 1 Постановления Кемеровская область г. Инта г. Воркута Северные и восточные районы Вологодской области, перечисленные в п. 1 Постановления	1,15 1,30 1,50 1,60 1,15	Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1988 N 546/25-5 Постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.06.1990 N 258/10-64	Для рабочих и служащих, в отношении которых коэффициент не был ранее установлен или был установлен в меньшем размере Для рабочих и служащих, в отношении которых коэффициенты были установлены в меньшем размере Для рабочих и служащих, в отношении которых коэффициенты не были ранее установлены или были установлены в меньшем размере

В период 1992 - 1997 гг. решениями Правительства РФ были повышены районные коэффициенты для Республики Тыва, Республики Карелия, Республики Хакасия, Республики Алтай, Новосибирской области, Алтайского края, отдельных районов Архангельской, Пермской и Томской областей. Некоторые из этих решений даже не были официально опубликованы. Однако такими документами можно руководствоваться, если они были приняты до 25 декабря 1993 г., то есть до момента вступления в силу Конституции РФ. Данной позиции придерживается Верховный Суд РФ (решение от 05.11.2008 N ГКПИ08-1868, Определение от 10.02.2009 N КАС08-757).

Отрасль, сфера деятельности	Регион	Размер районного коэффици- ента	Дата и номер постановления Правительства РФ	Примечание	Документы, устана- вливающие изменения в наименовании и административно- территориальном де- лении субъектов РФ
Все предприятия, организации и учреждения	Отдельные районы и города Томской области: Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский и Чаинский районы и г. Кедровый и Северск Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Кожевниковский, Кривошеинский, Молчановский, Первомайский, Тегульдетский, Шегарский и Томский районы и г. Томск Поселок Туманный Кольского района Мурманской области Районы Вологодской области: Бабаевский, Вологодский, Грязовецкий, Кадуйский, Междуреченский, Сокольский, Устюжанский, Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский и г. Вологда г. Череповец г. Мурманск-140 Республика Тыва: Монгун- Тайгинский, Тоджинский районы и территории Шынаанской сельской администрации Кызылского района Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (кроме территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский районы, г. Кызыл Республика Хакасия Территории Архангельской области, отнесенные к районам Крайнего Севера (Ненецкий автономный округ, г. Северодвинск и территория, находящаяся в его административном подчинении, Мезенский, Лешуконский, Пинежский районы) Республика Алтай Территории Республики Карелия: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы и г. Костомукша Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы Кондопожский, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Суоярвский, Ланденпохский, Олонецкий районы, города Петрозаводск и Сортавала Новосибирская область Отдельные территории Алайского края: Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевской, Кулундинский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий, Новичихинский, Панкрушихинский, Поспелихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Славгородский, Суетский, Табунский, Угловский, Хабарский, Шипуновский районы, а также г. г. Алейск, Славгород и Яровое	1,50 1,30 1,70 1,15 1,25 1,80 1,40 1,50 1,30 1,40 1,40 1,40 1,30 1,15 1,20 1,25	От 13.05.1992 N 309 От 27.05.1992 N 348 От 16.07.1992 N 494 От 12.11.1992 N 868 От 18.07.1994 N 856 От 03.12.1992 N 933 Распоряжение Правительства РФ от 29.01.1992 N 176-р От 29.05.1993 N 512 От 25.02.1994 N 155 От 31.05.1995 N 534 От 27.12.1997 N 1631	За исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах За исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах Коэффициент повышен до указанного размера	Прежнее название (Республика Горный Алтай) изменено Постановлением Верховного Совета Республики Алтай от 07.05.1992 N 41-2

Нормативными правовыми актами бывшего СССР были установлены разные размеры районных коэффициентов для производственных и непроизводственных отраслей народного хозяйства. Хотя ст. 316 ТК РФ не предусматривает возможности введения районных коэффициентов отдельно для производственных и непроизводственных отраслей, соответствующие положения ранее принятых нормативных правовых актов продолжают действовать (Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2003 N КАС03-73, решение Верховного Суда РФ от 04.11.2002 N ГКПИ2002-1165).

Порядок применения в настоящее время районных коэффициентов, различных для производственных и непроизводственных отраслей, подтвержден решением Верховного Суда РФ от 01.06.2000 N ГКПИ 00-505, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 10.08.2000 N КАС00-311, а также письмом Минтруда России от 22.01.2001 N 454-ВЯ.

2. Понятие районного коэффициента

В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Указанные выплаты представляют собой компенсацию за труд в особых климатических условиях.

Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время такой нормативный акт не принят. До принятия соответствующего акта к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР (ч. 1 ст. 423 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 N 216).

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть введен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

Например, ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" ограничивает размеры районных коэффициентов, устанавливаемые муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия): 1,7 - для районов, расположенных до Полярного круга, и 2,0 - для районов, расположенных за Полярным кругом.

Бюджетные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, исходя из положений ст. ст. 135 и 144 ТК РФ вправе при оплате труда своих работников применять только централизованно установленные размеры районных коэффициентов. Учреждения, финансируемые из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, вправе применять районные коэффициенты, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Однако при этом суммы коэффициентов, выплачиваемых сверх централизованно установленных, должны финансироваться исключительно из средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Коммерческие и другие организации, финансируемые из средств учредителей, согласно ст. 135 ТК РФ могут устанавливать любые размеры районных коэффициентов, закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организации или непосредственно в трудовых договорах. Если районные коэффициенты утверждены в размерах, превышающих централизованно установленные, организации учитывают соответствующие разницы в целях налогообложения по налогу на прибыль. При этом организации вправе испрашивать средства для выплаты таких разниц из бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов в пределах коэффициентов, определенных субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Районный коэффициент представляет собой показатель относительного увеличения заработной платы работников, работающих в суровых природно-климатических условиях. Конкретный размер коэффициентов устанавливается в основном в пределах от 1,15 до 2,0 (для зимовочного и сезонного составов Российской антарктической экспедиции - 3,0) в зависимости от степени тяжести условий проживания и работы. В настоящее время районные коэффициенты применяются к заработной плате работников, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, районах Сибири, Дальнего Востока, Урала, северных регионах европейской части России. Утвержденные в свое время нормативными актами СССР размеры коэффициентов и перечни районов, в которых они действуют, применяются с дополнениями и изменениями и в настоящее время. Районные коэффициенты учитываются при расчете заработной платы работников по месту их фактической работы независимо ни от местонахождения работодателя, с которым заключен трудовой договор, ни от срока действия договора.

3. Размеры районных коэффициентов в производственных отраслях