К теме 3

Контрольные вопросы:

1. Перечислите существующие теории понятия и сущности местного самоуправления.

2. Назовите основные признаки местного самоуправления.

3. Какие из принципов местного самоуправления наиболее полно раскрывают общее и особенное в местном самоуправлении РФ?

4. Укажите отличие предмета ведения местного самоуправления от его полномочий.

5. Какая зависимость существует между предметами ведения местного самоуправления и конкретного муниципального органа?

6. В чем сходство предметов ведения местного самоуправления с предметами ведения органов государственной власти?

7. Расширяются ли предметы ведения местного самоуправления посредством делегирования их органам отдельных государственных полномочий?

8. Предусмотрена ли в законодательстве РФ возможность взаимного делегирования полномочий в области местного самоуправления между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ?

9. В чьей юрисдикции находятся вопросы местного самоуправления в Российской Федерации?

10. Перечислите основные полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

11. Назовите полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления.

12. В чем проявляется зависимость муниципальных органов от государства в области местного самоуправления?

Задания и задачи:

1. Раскройте содержание основных теорий природы и сущности местного самоуправления, назовите их представителей. Заполните сравнительную таблицу.

Название теории	Время появления	Представители	Основные
достоинства	недостатки
Общественная теория: теория свободной общины хозяйственная теория
Государственная теория:политическая юридическая
Теория дуализма

2. Назовите, что из перечисленного ниже входит в организационную систему местного самоуправления:

1. администрация области;

2. городская налоговая инспекция;

3. городской муниципальный совет;

4. контрольный орган муниципального образования;

5. городской фонд социальной поддержки малоимущих;

6. трудовой коллектив городского муниципального транспортного предприятия;

7. собрание (сход) граждан;

8. профсоюзная организация;

9. городской совет ветеранов Великой Отечественной войны;

10. глава муниципального образования;

11. митинг;

12. староста села.

2. Укажите главы и статьи ФЗ № 131, в которых закреплены вопросы государственной поддержки местного самоуправления посредством создания необходимых правовых, организационных и материально-финансовых условий.

3. Назовите полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области местного самоуправления. Классифицируйте их по основаниям, указанным в таблице.

Виды полномочий	Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации	субъектов РФ
Регулирующие
Обеспечивающие
Виды органов

4. Губернатор области предписал подчиненным ему структурам реализовать на территории области полномочия, относящиеся в соответствии с федеральным законодательством к вопросам местного значения. Глава муниципального образования, находящегося в территориальных пределах данной области, отказался передать в областной бюджет финансовые средства, необходимые для реализации указанных полномочий, сославшись на то, что последние входят в круг вопросов местного значения.

Оцените законность действий губернатора области и главы муниципального образования.

5. Губернатор области указом делегировал муниципальным органам часть своих полномочий в области местного самоуправления, относящихся в соответствии с федеральным законодательством к компетенции субъекта РФ. Глава муниципального образования, расположенного на территории области, отказался выполнить это предписание, так как при передаче полномочий были нарушены требования законодательства.

Оцените законность и обоснованность его действий.

6. Глава муниципального образования района внес на рассмотрение районного собрания депутатов проект структуры и порядка формирования органов местного самоуправления. Губернатор области предложил сначала согласовать проект в соответствующих областных комитетах и управлениях, а также установил району предельную численность муниципальных служащих (27 человек) и соответствующий фонд заработной платы.

Правомерны ли действия губернатора области? Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения вопросов местного значения.

7. Главный врач городской муниципальной больницы отказался выполнить приказ начальника областного управления здравоохранения о расширении хирургического отделения и предоставлении отчетности о ходе подготовки больницы к осенне-зимнему сезону. Эти действия он мотивировал своей самостоятельностью и подчинением только администрации города.

Оцените поступок главного врача. Охарактеризуйте принципы организационного обособления местного самоуправления в системе управления государством.

8. Депутаты представительного органа муниципального образования приняли решение о введении нового местного налога, не предусмотренного Налоговым кодексом РФ. Свое решение они аргументировали тем, что установление местных налогов и сборов в соответствии со ст. 132 Конституции РФ отнесено к вопросам местного значения и входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Законно ли указанное решение?

9. При обсуждении проекта устава муниципального образования муниципального района депутаты местного представительного органа приняли решение включить в него следующие вопросы: содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; законодательство о муниципальной службе.

Проанализируйте указанные вопросы и определите, какие из них могут быть включены в устав муниципального образования в качестве вопросов местного значения.

10. Назовите, какими из перечисленных актов возможно наделение органов местного самоуправления новыми полномочиями: указ Президента РФ, закон республики, постановление областной думы, постановление Правительства РФ, федеральный закон, указ губернатора, постановление Конституционного суда РФ, устав области.