Тарифное регулирование в таможенном деле

Одним из главных направлений деятельности таможенных органов Украины является взимание и перечисление в полном объеме в Государственный бюджет таможенных платежей. Этот показатель постоянно возрастает: с 1995 года по 2010 год он увеличился с 340 млн. грн. до 14 млрд. грн. За счет чего достигнуто такое существенное увеличение таможенных поступлений в Государственный бюджет? Прежде всего это результат осуществления эффективной таможенно-тарифной политики, направленной на защиту отечественного товаропроизводителя и усиления таможенного контроля за экспортно-импортными операциями.

Приоритетное значение в практической деятельности таможенной службы придается тарифному и нетарифному регулированию. И то и другое является способом осуществления государством своих функций в рамках реализации таможенной политики.

Подобные средства государственного влияния, в большинстве случаев реализуются во время перемещения физ. и юр. лицами товаров через таможенную границу Украины. Они закрепляются соответствующими нормами законодательства, носят общеобязательный характер и обеспечиваются принудительной силой государства.

Таможенные тарифы являются классическим средством регулирования внешней торговли, а по своему характеру воздействия они относятся к экономическим регуляторам.

Таможенный тариф Украины - это систематизированный согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности перечень ставок ввозной пошлины, взимаемой с товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины (ЗУ «О таможенном тарифе Украины» от 5.04.2001г.).

Товарной номенклатурой Таможенного тарифа Украины является Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД), которая базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень (свод) таможенных ставок, которые определяют размер оплаты по экспортным и импортным товарам, т.е. пошлины.

ГАТТ / ВТО не запрещает защиту национальной экономики. Согласно принципам ГАТТ / ВТО она должна строиться в целом на таможенных тарифах, а не на других коммерческих мероприятиях. Цель этого правила - четкое определение объема защиты и сведение к минимуму связанного с ним защиты торговли.

На протяжении всех восьми раундов переговоров ГАТТ / ВТО вопрос о сокращении тарифов было одним из основных. За это время ставка импортных тарифов уменьшилась с 40% в 1947 г. до 3,5% в начале 90-х гг Несмотря на снижение таможенных тарифов, роль их в регулировании ВЭД разных стран остается важной.

Таможенно-тарифное регулирование выполняет две функции:

1. Протекционистскую (защита отечественных товаров от иностранной конкуренции).

2.Фискальную (пополнение государственного бюджета).

Кроме того, может влиять на приток валюты, развитие регионов страны, особенно, если речь идет о свободных экономических зонах и др..

Таможенные тарифы могут быть:

- Простыми, т.е. иметь единую ставку для одного товара или товарной группы независимо от страны происхождения;

- Сложными, когда устанавливаются две и более ставок по каждому товару в зависимости от страны происхождения.

Ставки подразделяются на:

- Максимальные - действуют для стран, с которыми отсутствуют торговые соглашения;

- Минимальные - устанавливаются по отношению к странам, которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования

- Префенционные - устанавливаются по отношению ввоза отдельных товаров из отдельных стран, в том числе развивающихся.

Основным элементом таможенного тарифа является пошлина. По своему содержанию и характеру воздействия она также относится к экономическим регуляторам.

Пошлина представляет собой денежный сбор или налог, который берет государство с товаров, собственности и других ценностей при пересечении границы.

По своей структуре таможенный тариф делится на экспортный и импортный.

Экспортный тариф — инструмент регулирования экспорта. Его применяют отдельные страны с целью получения дополнительных бюджетных поступлений и регулирования экспорта отдельных видов товаров.

Импортный тариф — главный инструмент таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности — выполняет такие основные функции:

- формирует оптимальную товарную структуру импорта путем дифференциации ставок на ввоз разнообразных товаров;

- влияет на хозяйственную деятельность предприятий и социальные условия в обществе, выступая составной частью механизма ценообразования;

- защищает отдельные отрасли национальной экономики (протекционизм) от возможного причинения им существенного ущерба иностранной конкуренцией;

- позволяет проводить активную внешнеэкономическую политику и влиять на партнеров в ходе торговых переговоров, формировать таможенные союзы;

- содействует оптимизации соотношения экспорта и импорта государства, валютных расходов и поступлений, достижению благоприятного торгового баланса.

Рассматривая тарифное и нетарифное регулирование, необходимо зайти вперед, и вкратце рассмотреть такое понятие, как пошлина, один из видов таможенных платежей.

Пошлина – налог на товары и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу Украины.