Правовые формы защиты местного самоуправления в РФ: теория и практика

Конституция РФ, федеральное законодательство, законодательные и иные правовые акты субъектов РФ устанавливают систему правовых мер, направленных как на защиту нарушенных прав местного самоуправления, так и на предупреждение подобных нарушений.

Одновременно выделяется круг субъектов - потенциальных нарушителей, действия которых органы местного самоуправления могут обжаловать в судебном порядке. Прежде всего, речь идет: 1) О государственных органах и их должностных лицах. 2) Об органах и должностных лицах местного самоуправления. 3) О предприятиях, учреждениях и организациях. 4) Об общественных объединениях.

Таким образом, право на судебную защиту играет особую роль во всей системе правовых гарантий местного самоуправления. Необходимо отметить то, что в суд могут обращаться не только органы и должностные лица местного самоуправления, но и граждане, проживающие на территории муниципального образования.

Сегодняшнее законодательство не позволяет ОМС защищать свои права в КСуде, вернее можно защищать соответствующее право в Конституционном суде только путём обращений граждан. В основном все исследователи рассматривают судебную защиту прав местного самоуправления, как вид правовой гарантии прав местного самоуправления. Традиционно право на судебную защиту, согласно российскому законодательству, органов местного самоуправления трактуется более широко, чем в европейской хартии о правах местного самоуправления (там не говорится о гражданах, а только об органах местного самоуправления). В суд могут быть обжалованы акты как нормативного, так и индивидуального характера.

Гарантией правовой защиты местного самоуправления является обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

Также правовая защита МС гарантируется определенными гос органами, которые в рамках своих полномочий обеспечивают защиту прав МС, учет их интересов при осуществлении гос политики в различных сферах жизни общества.

Правовая защита интересов и прав МС обеспечивается федеральными и региональными программами развития местного самоуправления. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. утверждена Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления, реализация которой рассчитана на 1996-1998 гг.

Обеспечению правовой защиты местного самоуправления служит также право муниципальных образований объединяться в союзы и ассоциации, главная цель которых – координация деятельности муниципальных образований, более эффективное осуществление своих прав и интересов. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», устанавливает, что в каждом субъекте Федерации должно действовать региональное объединение муниципальных образований – совет муниципальных образований субъекта. Вступление России в 96г. в Совет Европы и ратификации в 98г. Европейской Хартии МС дают дополнительные международные гарантии прав МС в РФ.