Тема: Законодательный (законотворческий) процесс

Основные вопросы темы:

a. Стадии законодательного процесса;

b. Субъекты права законодательной инициативы;

c. Подготовка законопроекта к чтениям;

d. Первое, второе, третье и четвёртое чтения законопроекта;

e. Рассмотрение закона в Совете Федерации. Разрешение противоречий между палатами;

f. Подписание, обнародование и вступление закона в силу;

g. Вето Президента и повторное рассмотрение закона;

h. Принятие и опубликование постановлений и иных актов палат ФС.

Задачи:

1. В Совет Федерации 15 февраля 1999г. поступил принятый Гос. думой ФЗ проект закона «О правовом положении иностранцев в Российской Федерации». Поскольку в течение 14 дней Совет Федерации этот закон не рассмотрел, председатель Гос. думы принял решение направить его как одобренный Советом Федерации в пассивной форме Президенту России. Совет Федерации выразил несогласие с этим шагом. Кто прав (см. ст. 105 Конституции РФ)?

2. Совет Федерации получил из Гос. думы Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» и через 7 дней вынес его на своё заседание. Рассмотрев вопрос об отклонении данного закона, Совет Федерации принял по этому вопросу положительное решение. Однако через два дня, вновь вернувшись к названному закону, Совет Федерации одобрил его и направил Президенту. Президент оставил закон без рассмотрения, поскольку, с его точки зрения, закон был отклонён Советом Федерации по итогам первого голосования, а второе голосование значения не имеет. Так ли это?

3. В результате обсуждения законопроекта Государственный Совет Республики Татарстан постановил: «Принять закон в первом чтении». Значит ли это, что закон принят и должен быть направлен на подпись Президенту Республики?

4. Президент РФ отклонил федеральный закон, принятый Федеральным Собранием РФ, и возвратил его со своими замечаниями в Гос. думу. Кто должен доложить на заседании Думы о решении Президента? Вправе ли Федеральное Собрание преодолеть вето Президента и в каком порядке оно может это сделать?

5. Верно ли, что федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней со дня их подписания Президентом РФ и все без исключения вступают в силу в течении семи дней после дня их опубликования в газете «Известия»? Действуют ли неопубликованные законы? Могут ли законы содержать секретные положения?

Образцы тестовых заданий:

a) Датой принятия федерального закона считается:

i. День его подписания Президентом РФ

ii. День принятия Гос. думой в окончательной редакции

iii. День одобрения советом федерации

2.Для принятия Федерального конституционного закона необходимо:

a) Принятие его двумя третями голосов в Гос. думе и тремя четвертями голосов в Совете Федерации.

b) Принятие его тремя пятыми от общего числа депутатов Гос. думы.

c) Единогласное принятие его обеими палатами Федерального собрания с последующим одобрением главами шестидесяти субъектов Федерации.

3.Для принятия закона о государственном бюджете РФ необходимо:

1. Голосование в третьем чтении

2. Голосование в четвёртом чтении.

Семинар 11.