Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.1997 N 255 2 страница

На этот период в качестве основных направлений и приоритетов структурной перестройки приняты:

наращивание экспортного потенциала

- государственная поддержка науки, формирующей инновационный потенциал структурных преобразований, переход к ресурсосберегающему и экологобезопасному типу воспроизводства;

- развитие наукоемких экспортных и импортозамещающих производств, нетрадиционных процессов и технологий переработки сырья, производство высокопроизводительных машин и оборудования, новых видов конструкционных материалов, химических волокон и нитей, традиционных и новых потребительских товаров, главным образом, на базе местного сырья и т.п.;

- всемерное развитие экспорта услуг;

жилищное строительство

- создание и модернизация мощностей строительного комплекса на современной технической базе;

- повышение доли эффективной строительной продукции различного назначения из местных сырьевых ресурсов;

- увеличение производства промышленных товаров народного потребления длительного пользования;

продовольственное обеспечение

- формирование качественно новой социально-экономической структуры сельского хозяйства, основанной на рациональном сочетании крупных, средних и мелких производств, разнообразии форм собственности и хозяйствования;

- развитие материально-технической базы заготовки, хранения и транспортировки продукции АПК;

- опережающее развитие производства зерна, сахара и масла растительного;

- техническое обновление и реконструкция перерабатывающих отраслей АПК;

- переориентация промышленности на более полное удовлетворение потребностей АПК в сельскохозяйственной технике, минеральных удобрениях, химических средствах защиты растений, в технологическом оборудовании для пищевой промышленности и т.д.

Для реализации указанных целей и задач, направлений и приоритетов структурной перестройки экономики республики предусматривается разработать систему мероприятий правового, организационного, производственно-экономического, научно-технического и социального характера.

1.3.3. Охрана и укрепление здоровья людей

Основополагающим принципом и целью существования цивилизованного государства и обеспечения его устойчивого развития является продолжительная здоровая, активная и творческая жизнь граждан. Главной составляющей достижения этой цели является их здоровье, которое должно быть предметом приоритетного внимания и заботы государства.

Однако в силу многих причин состояние здоровья населения республики в последние годы значительно ухудшилось. Снижается показатель ожидаемой продолжительности жизни со значительным разрывом его значения для мужчин и женщин. В 1996 г. по оценке для всего населения она составила 67,9 лет, среди мужчин - 62,1, женщин - 73,7 года.

Вызывает тревогу рост социально опасных заболеваний, в первую очередь активной формы туберкулеза. Повышается уровень инфекционной заболеваемости. Отмечаются прогрессирующая тенденция роста и омоложения венерических заболеваний, эпидемическое неблагополучие по ВИЧ-инфекции. Расширяется зона распространения природно-очаговых инфекций клещевого энцефалита. Сохраняются высокие показатели заболеваемости сердечно-сосудистыми болезнями, происходит рост и омоложение других хронических заболеваний.

Ухудшение состояния здоровья населения происходит в результате комплексного воздействия ряда отрицательных факторов: продолжающихся негативных изменений среды обитания; нервно-психической дезадаптации в условиях нестабильной социально-экономической ситуации; нерационального, плохо сбалансированного питания и некачественной питьевой воды, использования микробиологически, химически и радиационно загрязненных пищевых продуктов, резкого сокращения выпуска витаминизированных продуктов; последствий катастрофы на ЧАЭС; неудовлетворительных условий труда; низкого уровня финансирования расходов на здравоохранение. На ухудшение показателей состояния здоровья людей большое влияние оказывает чрезмерная алкоголизация населения. Сложилась критическая ситуация с обеспечением лечебно-профилактических учреждений медицинской техникой и оборудованием, лекарственными средствами и медикаментами.

Политика охраны и укрепления здоровья людей в стране должна основываться на принципах, выработанных Всемирной организацией здравоохранения.

На первом этапе (до 2000 г.) в качестве приоритетных направлений государственной политики приняты: сохранение действующей сети учреждений здравоохранения, укрепление и обновление материально-технической базы, рациональное сочетание коммерческой и некоммерческой деятельности, повышение уровня и качества услуг, обеспечение их доступности. Базисом дальнейшего развития должно являться обеспечение гарантированного государством права на получение установленного объема медицинской помощи, поддержку социально незащищенных слоев населения.

На втором этапе (после 2000 г.) следует создать условия для формирования экономического механизма внедрения страховой медицины, проведения политики поощрения различных форм собственности в здравоохранении, расширения рынка медицинских технологий и услуг, разделения источников оплаты медицинской помощи населению (средства бюджета, предприятий, граждан).

Для удовлетворения потребностей населения в качественной медицинской помощи следует обеспечить стабильное финансирование отрасли, увеличив ассигнования из государственного бюджета на эти цели на основе внедрения нормативного метода (в расчете на одного жителя).

Одной из важнейших задач в деятельности системы здравоохранения должно быть приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи (как основы системы здравоохранения) для удовлетворения насущных потребностей населения. В области санитарно-эпидемиологического благополучия населения необходимо:

- совершенствование нормативной базы оценки качества окружающей среды и гигиенических требований к ней, сближение их с нормативной базой ЕЭС;

- развитие системы мониторинга стандартов качества окружающей среды и состояния здоровья населения;

- дальнейшее совершенствование санитарного и экологического законодательства республики и выработка эффективных экономических и финансовых механизмов его реализации;

- обеспечение особого внимания и создания специальных программ для оздоровления населения, пострадавшего в результате чернобыльской катастрофы;

- организация мероприятий по санитарной охране территории республики от занесения и распространения инфекционных заболеваний;

- разработка и реализация эффективных программ активного приобщения населения к здоровому образу жизни;

- развитие служб гигиены окружающей среды.

1.3.4. Борьба с бедностью

Традиционно черта бедности определяется соотношением доходов и расходов, необходимым для минимального уровня жизни. Многие страны приняли национальные "границы нищеты" по доходам на душу населения и определяют количество людей, находящихся за этой чертой. Когда используется понятие "бедность", должны рассматриваться, в соответствии с рекомендациями ООН, следующие уровни:

- "абсолютная бедность", т.е. объективная нехватка доходов в соотношении с определенным перечнем товаров и услуг, который, как правило, предусматривает удовлетворение лишь основных физиологических и социальных потребностей. "Абсолютная бедность" определена в 1990 г. Всемирным банком исходя из расчета 370 долл. на человека в год;

- "низкие доходы", т.е. типичная ситуация, в которой находятся люди с непостоянными доходами или с доходами, которые лишь на треть превышают черту "абсолютной бедности", что не позволяет обеспечить полноценное участие в жизни общества;

- "относительная бедность" означает, что бедность не является вопросом выживания, а представляет собой минимальный уровень жизни, определенный обществом, в котором человек живет. Черта "относительной бедности", как правило, устанавливается на уровне 40 или 50% от среднего дохода на душу населения страны;

- "субъективная бедность" по доходам, т.е. индивидуальная оценка неадекватности доходов.

В Беларуси в настоящее время разработан социальный норматив - минимальный потребительский бюджет (МПБ), представляющий величину расходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека на минимально допустимом уровне. Согласно Закону "О формировании и использовании минимального потребительского бюджета" (1992 г.) МПБ используется для оценки достигнутого уровня жизни различных социальных групп населения, прогнозирования его изменения на перспективу, определения минимальных размеров заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат. Для поддержки граждан, которые не могут по независящим от них причинам зарабатывать необходимые средства к существованию, в стране определен базовый норматив отнесения граждан к малоимущим ("черта бедности") в размере 60% среднедушевого минимального потребительского бюджета за предыдущий квартал.

Проблема бедности, обострившаяся в последние годы, становится одной из главных проблем обеспечения социально-экономической стабильности. В настоящее время в республике почти 40% населения находится в состоянии бедности или приближается к нему. По сравнению с 1990 г. количество бедных увеличилось более чем в 20 раз.

Самая высокая децильная (10%) группа семей располагает 25% совокупного дохода всех семей, а самая низкая - 2,6%. За 1995 г. соотношение располагаемых доходов на члена семьи между 10% наименее и наиболее обеспеченного населения составило 1:5,4, а в 1996 г. этот разрыв увеличился до 1:7,4. К основным категориям населения с высокой вероятностью попадания в разряд бедных относятся: одинокие, неработающие, безработные в составе семей, а также семьи, имеющие детей. Основная причина бедности обусловлена ограниченной возможностью трудоспособного населения в получении дохода, обеспечивающего удовлетворение основных потребностей. В декабре 1996 г. среднемесячная заработная плата составляла 115% от МПБ, средний размер пенсии - 54%, пособие по безработице - 11%.

Одной из главных целей устойчивого развития является максимальное сокращение бедности путем предоставления бедным более широкого доступа к ресурсам, необходимым для нормальной жизни, к услугам здравоохранения, культуры, образования, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и др. Основные направления преодоления бедности включают:

- содействие росту занятости и создание условий для трудовой деятельности;

- предоставление всем трудоспособным гражданам возможности для обеспечения достаточного уровня дохода через заработную плату;

- проведение активной социальной политики в области защиты от риска (болезни, инвалидности, ухода на пенсию, потери кормильца, безработицы и т.д.) через систему гибких программ;

- обеспечение социальной защиты малообеспеченных (в натуральной и денежной формах).

В условиях нарастающего неравенства и для устранения его последствий особое значение приобретает политика доходов населения, основным инструментом которой является регулирование минимальной заработной платы. Ее уровень не должен опускаться ниже 35 - 40% от средней заработной платы.

Для преодоления бедности, предотвращения ухудшения состояния здоровья населения необходимо оказывать поддержку семье. Для этого требуется:

- обеспечить объем государственных расходов на пособия семьям не ниже 2,5 - 3,5% ВВП;

- поддерживать определенный уровень пособий семьям с детьми (пособия на ребенка не должны быть ниже 10 - 15% средней заработной платы, что обеспечит минимальные расходы на питание ребенка и предметы первой необходимости);

- восстановить прежнюю посещаемость детских дошкольных учреждений и обеспечить повышение качества обслуживания в них за умеренную плату;

- обеспечить необходимый объем услуг здравоохранения высокого качества, что окажет положительное влияние прежде всего на бедных, имеющих доступ только к государственному здравоохранению;

- гарантировать доступ к системе образования, поскольку люди с более высоким образовательным уровнем, быстрее приспосабливаясь к изменениям на рынке труда, способны обеспечить себе достойный уровень доходов.

Механизм осуществления этих задач требует реализации комплекса законодательных, организационных и экономических мер. В ближайшее время необходимо, в частности, принять Закон "О прожиточном минимуме", который должен быть основополагающим в системе других законодательных и нормативных актов, прямо или косвенно определяющих политику государства по борьбе с бедностью.

1.3.5. Борьба с преступностью

Для устойчивого развития страны необходимо достижение социальной стабильности, включая защиту общества, личности, прав и интересов граждан от преступных посягательств. Процесс интеграции Республики Беларусь в мировое сообщество требует совершенствования системы борьбы с преступностью, приближения ее к международным стандартам.

Находясь в центре Европы, страна подвержена влиянию криминальной среды субъектов всего бывшего Союза ССР. В последние годы в Беларуси наряду с обычными преступлениями общеуголовного характера (кражи, грабежи, хулиганство) широкое распространение получили незаконный оборот наркотиков, торговля оружием, незаконная миграция, коррупция, организованная преступность, легализация преступных доходов, заказные убийства, преступления в финансово-кредитной сфере и другие общественно опасные виды преступной деятельности.

В условиях экономического кризиса и "дикого" рынка усиливается хищническое использование природных и других ресурсов, наносится непоправимый ущерб обществу и окружающей среде. Природоохранное законодательство Республики Беларусь недостаточно полно отвечает практике обеспечения экологической безопасности, прав граждан на благоприятную окружающую среду. В регулировании экологических отношений отсутствуют системный подход, сочетание экологических и экономических интересов; не сформированы правовые основания для более полного возмещения вреда, причиняемого окружающей среде нарушением экологического законодательства.

Для эффективной борьбы, в первую очередь, с организованной преступностью, коррупцией, наркоманией, незаконным оборотом наркотических средств и рядом других требуется ускорить разработку соответствующих законодательных актов, учитывающих реальную ситуацию, международный опыт борьбы с этими видами преступности. Необходимо укрепление существующей уголовно-правовой базы с целью: охраны и обеспечения безопасности личности, всех форм собственности, в том числе интеллектуальной, общественного порядка; создания условий нормальной деятельности всех субъектов хозяйствования, включая предпринимательские структуры, и пресечения противоправных деяний в этой сфере; активизации борьбы с экономическими преступлениями, в том числе совершаемыми с использованием современных информационных технологий; охраны основ государственного строя, обеспечения нормального функционирования аппарата управления, системы уголовного правосудия и пресечения противоправных деяний со стороны должностных лиц; сохранения национальных ресурсов и окружающей среды, здоровья населения.

Должна быть создана система предупреждения правонарушений и преступности (которая охватывала бы все структуры гражданского общества, государства и его органов, негосударственного сектора) среди различных групп населения во всех отраслях народного хозяйства, в областях, районах и городах, в местах проживания населения, на предприятиях, в учреждениях, организациях, учебных заведениях всех форм собственности. Необходимо повысить ответственность правоохранительных органов по борьбе с различными видами преступности.

Требуется активизация участия различных групп населения в предупреждении преступности, в том числе путем создания общественных структур на добровольной и платной основе, особенно по контролю за радиационной обстановкой, состоянием вод, земель, атмосферного воздуха, других природных ресурсов, непосредственной среды обитания, экономической деятельности.

Следует усилить международное сотрудничество по борьбе с преступностью. Для этого требуется обеспечить:

- присоединение республики к основным международным договорам и соглашениям в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия;

- включение важнейших положений международных договоров в национальное законодательство;

- осуществление тесного сотрудничества с соответствующими структурами ООН по борьбе с преступностью (ЭКОСОС, Программа развития, Программа по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Международная программа по контролю за наркотиками, научно-исследовательские институты ООН по предупреждению преступности и др.), межправительственными и неправительственными организациями с доведением информации о таком сотрудничестве до широкой общественности;

- выполнение Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ на период до 2000 г.

1.4. Потенциальные угрозы устойчивому развитию и

обеспечение экономической и экологической безопасности

Национальная безопасность, понимаемая как защищенность коренных национальных интересов от угроз и негативных воздействий, является важнейшей составляющей устойчивого развития. Обеспечение экономической и экологической безопасности является гарантией независимости государства, одним из главных условий эффективности жизнедеятельности общества.

Потенциальные угрозы национальным интересам устойчивого развития подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние угрозы включают:

- падение производства;

- монополизацию экономики;

- снижение обеспеченности природными ресурсами, ухудшение экологической обстановки;

- ухудшение уровня жизни в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- рост изношенности производственных мощностей, основных коммуникационных и других жизнеобеспечивающих систем;

- использование несовершенных технологий;

- снижение инвестиционной активности;

- повышение стоимости и падение уровня и качества жизни;

- снижение занятости населения, в том числе за счет скрытой безработицы;

- уменьшение платежеспособного спроса на товары и услуги;

- ухудшение состояния финансовой системы;

- рост государственного внутреннего долга;

- снижение рентабельности и качества продукции, рост числа убыточных предприятий.

Внешние потенциальные угрозы характеризуются следующими процессами:

- ухудшение условий закупки товаров и услуг за рубежом;

- ухудшение конъюнктуры мирового рынка для товаров, экспортируемых из Беларуси, и снижение их конкурентоспособности;

- снижение внешней кредитной безопасности;

- вытеснение отечественных производителей товаров и услуг с внутреннего рынка;

- утечка финансовых активов за рубеж;

- отток за рубеж наиболее квалифицированной рабочей силы, ученых, специалистов и творческих работников, увеличение числа беженцев из других стран;

- переход в собственность нерезидентов ключевых жизнеобеспечивающих производств;

- функционирование экологически опасных производств и проведение военных учений в сопредельных с Беларусью государствах;

- природные бедствия и катастрофы;

- чрезмерное потребление природных ресурсов развитыми странами;

- глобальное сокращение биологического разнообразия.

С учетом указанных потенциальных угроз формируется система количественных критериев (показателей), отражающих уровень экономической и экологической безопасности устойчивого развития.

Построенная на этой основе система показателей включает такие индикаторы, как:

- динамика объема производства промышленности и АПК, ВВП и его материально-вещественный состав (конечное потребление, накопление основных фондов, прирост материальных оборотных средств, чистый экспорт);

- доля монополий в общем объеме реализуемой продукции на соответствующих рынках;

- уровень самообеспечения основными видами сырья и продукции; сокращение запасов минеральных ресурсов; масштабы радиационного загрязнения долгоживущими радионуклидами; объемы образования и накопления промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходов, нарушающих естественные, в том числе биологические процессы, а также импорта и экспорта (ввоз и вывоз) опасных отходов; объем отходов на душу населения и на единицу ВВП; уровень использования (утилизации) вредных и токсичных материалов и продуктов, отрицательно воздействующих на геохимические и биологические условия жизнедеятельности; степень деградации лесных массивов и темпы их восстановления, доля средозащитных лесов; утрата продуктивных земель; удельный вес восстанавливаемых земель; пахотные земли на душу населения; доля ресурсосберегающих технологий в производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции, их соответствие международным стандартам; потребление воды на душу населения; уровень обработки сточных вод; потребление веществ, негативно действующих на озоновый слой; концентрация SO2, CO, окислов азота, озона и взвешенных частиц в атмосфере городов, а также выбросов серы и азота (в % в год);

- степень изношенности производственных, коммуникационных и других жизнеобеспечивающих систем;

- доля устаревших технологий в воспроизводстве;

- валовые и чистые инвестиции, их удельный вес в ВВП и валовой прибыли;

- реальный ВВП, а также скорректированный на экологический ущерб реальный ВВП в расчете на душу населения; ежегодное потребление энергии; доходы домашних хозяйств, в том числе реальная заработная плата; расходы домашних хозяйств, в том числе сбережения; индекс концентрации доходов (коэффициент Джини); минимальный потребительский бюджет; уровень бедности; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; соотношение роста доходов, в том числе заработной платы и цен; потребление основных продуктов питания и важнейших групп товаров личного (семейного) пользования; удельный вес импорта в фонде личного потребления; обеспеченность жильем и другими условиями жизнедеятельности; показатели образования, рождаемости, смертности (продолжительности жизни), заболеваемости; доля ВВП, расходуемая на образование и здравоохранение; показатель чистого экономического благосостояния (Нордхауса и Тобина);

- уровень занятости, открытой и скрытой безработицы;

- величина платежеспособного спроса на товары и услуги;

- дефицит бюджета, доля фискального изъятия, уровень инфляции, стабильность национальной валюты, объем государственных резервов иностранной валюты, драгоценных металлов и камней, процентная (учетная) ставка;

- объем государственного внутреннего долга и его удельный вес в ВВП, ликвидность и платежеспособность предприятий и банков, объем и структура задолженности;

- рентабельность и качество продукции, число убыточных предприятий;

- доля в ВВП производства товаров, услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной деятельности, количество преступлений на 100 тыс. населения;

- индексы цен закупки топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, готовой продукции, продовольственных товаров, а также комплектующих изделий, производство которых либо невозможно, либо неэффективно в Беларуси; удельный вес импорта во внутреннем потреблении; участие в региональных торговых соглашениях;

- уровень цен мирового рынка на товары, экспортируемые из Беларуси: сальдо экспорта-импорта, доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологичных товаров, объем экспортной продукции по отношению к ВВП;

- отношение общей суммы внешнего долга к ВВП, объему экспорта; отношение выплат по внешнему долгу к: экспортной выручке, общей сумме поступлений от экспортно-импортных операций;

- доля потребления товаров по группам отечественных производителей на внутреннем рынке;

- динамика переливов финансовых активов за рубеж и в страну;

- количество выезжающих за рубеж на постоянное местожительство с высшим образованием, учеными степенями и званиями и увеличение числа беженцев из других стран;

- удельный вес ключевых жизнеобеспечивающих производств в собственности нерезидентов в общем количестве и по видам продукции и услуг;

- рост числа экологически опасных производств и военная активность в сопредельных с Беларусью государствах;

- изменение объемов потребления природных ресурсов развитыми странами;

- число биологических видов в угрожаемом состоянии и исчезнувших; доля площади особо охраняемых объектов общей территории.

Для оценки уровня экономической и экологической безопасности необходимо сопоставление пороговых (нормативных) значений показателей с фактическими. Степень отклонения от предельных значений в зону риска показывает уровень опасности появления разрушительных и необратимых процессов в народном хозяйстве (некоторые показатели и угрозы приведены в приложении 2). Для определения пороговых значений необходимо проведение глубоких научных исследований. Проблема усложняется тем, что нормативы являются подвижными и зависят от уровня безопасности по другим показателям.

Часть 3 из 20

В качестве пороговых значений индикаторов безопасности методологически корректно использовать общепринятые в мировой практике их расчетные нормативные значения, показатели других государств (экономические характеристики которых близки Беларуси), а также расчетные показатели развития страны на прогнозируемый период.

1.5. Стратегические и тактические цели

устойчивого развития Беларуси

Стратегия устойчивого развития Беларуси определяется исходя из жизненно важных социально-экономических и экологических интересов и путей их достижения с учетом преодоления потенциальных угроз и кризисной ситуации в стране.

Жизненно важные интересы включают прежде всего последовательное удовлетворение потребностей страны в поддержании и развитии процессов жизнеобеспечения народа, сохранении государственного суверенитета и территориальной целостности, национально-культурной идентичности, развитии творческого потенциала, приумножении национального достояния, закреплении достойного места в семье народов мира.

Стратегическая цель устойчивого развития Беларуси в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития при сохранении благоприятной окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений населения Беларуси при учете интересов других государств. Эта цель может быть реализована путем построения высокоэффективной экономической системы, обладающей соответствующими стимулами к высокопроизводительному труду, восприимчивой к научно-техническому прогрессу, имеющей сильную социальную направленность. Этим требованиям удовлетворяет модель социально ориентированной рыночной экономики.

В процессе формирования новой модели экономики и общества предусматривается:

- создать правовое обеспечение всего комплекса рыночных преобразований, личных прав и свобод граждан;

- осуществить постепенную либерализацию всех форм экономической деятельности, гарантировать свободу предпринимательства; расширить его финансовую поддержку на республиканском и местном уровнях за счет государственного бюджета, а также посредством введения налоговых льгот для субъектов предпринимательства в сфере производства и инноваций, а также для предприятий малого бизнеса;

- преобразовать систему распределительных отношений, мотивировать приоритетное стремление человека к приумножению личного благосостояния своим трудом;

- совершенствовать систему социальной защиты населения;

- осуществить равноправный подход ко всем формам собственности;

- сформировать конкурентную среду и не допускать недобросовестной деятельности субъектов хозяйствования на рынке;

- всемерно использовать преимущества внутриреспубликанского разделения труда, специализации и кооперации с учетом экономических и природных возможностей регионов, создания наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности населения на всей территории страны;

- содействовать рациональному международному разделению труда, обеспечивающему наиболее эффективное продвижение белорусских товаров на мировой рынок;

- максимально использовать выгодность географического положения страны, развивать эффективную систему обслуживания международных транспортных артерий и связей;

- преобразовать систему государственного регулирования социально-экономических процессов с переводом ее на преимущественно экономические методы и сохранением прямого управления в тех сферах, где рыночная саморегуляция неэффективна или рыночные критерии принципиально неприемлемы;

- сформировать действенную финансовую кредитно-денежную систему, способную обеспечить социально-экономическую эффективность функционирования и развития народного хозяйства;

- создать предпосылки ускоренного технического развития производства на основе полного использования собственного технического потенциала, импорта высоких технологий путем совершенствования механизма привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику страны;