Отличие некоммерческих организаций друг от друга

Чтобы понять чем отличается одна некоммерческая организация от другой, предлагаем перечислить основные формы некоммерческих организаций, итак:

• Товарищество собственников жилья – это объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
• Кредитный потребительский кооператив – это добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).
• Общественные и религиозные организации (объединения) - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
• Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации – это формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
• Казачьи общества - это формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Общественные и религиозные организации (объединения), общины малочисленных народов, казачьи общества вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

- Фонд - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

- Государственная корпорация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федеральных законов РФ.

- Государственная компания - это некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается также на основании федеральных законов РФ.

Как следует из определения, фонды, государственные корпорации, государственные компании не имеют членства и учреждаются Российской Федерацией, кроме фондов, которые могут быть учреждены юридическими или физическими лицами.

- Некоммерческое партнерство - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

- Частное учреждение - это некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

- Государственные, муниципальные учреждения - это учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

- Бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

- Автономная некоммерческая организация - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

- Ассоциации, союзы – это объединения коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Для того, чтобы более подробно изучить каждую форму некоммерческой организации следует обратиться к сравнительной таблице, которая позволяет определить орган управления для каждой формы организации, налогообложение и основные особенности, которые и отличают некоммерческие организации друг от друга.

Сравнительная таблица

Организационно-правовая форма	Цели создания	Учредительные документы	Учредители	Членство	Высший руководящий орган	Постоянно действующий орган	Порядок управления имуществом	Законодательство	Особенности
Общественная организация (ОО)	Совместная деятельность для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан	Устав	Физические лица (не менее трех) и могут быть юридические лица, которые являются общественными объединениями	Есть	Общее собрание (съезд, конференция) членов	Выборный коллегиальный орган, подотчётный общему собранию (конференции, съезду)	Учредители, члены не сохраняют прав на переданное ими в собственность организации имущество, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей, членов	Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г., 19 мая, 22 июля 2010 г.). Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля, 3 ноября, 30 декабря 2006 г., 2 марта, 17 мая, 26 июня, 29 ноября, 1 декабря 2007 г., 13 мая, 22, 23 июля 2008 г., 3 июня, 17 июля 2009 г., 5 апреля, 8, 19 мая, 22 июля, 29 декабря 2010 г.).	Очень распространенная форма НКО
Общественное движение (ОД)	Преследует социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками движения	Нет	Общее собрание (съезд, конференция) участников	Учредители не сохраняют прав на переданное ими в собственность организации имущество, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей	Массовость участников движения
Общественный фонд (ОФ)	Формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений, использование данного имущества на общественно полезные цели	Формируется учредителями и /или/ его участниками путем персонального назначения или избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании согласно Уставу	Согласно Устава, так как в законе нет определений, обычно Правление	Учредители передают имущество в собственность фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Учредители и управляющие не вправе использовать имущество в собственных интересах	Необходимо наличие Попечительского совета. Обязательная ежегодная аудиторская проверка и публикация отчета об использовании имущества фонда. Проведение ликвидации возможно только по решению суда
Орган общественной самодеятельности (ООС)	Совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы, учебы. Удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ ООС	Самоуправление в соответствии с Уставом, принятым на собрании учредителей	Собрание участников (учредителей)	Учредители не сохраняют прав на переданное ими в собственность организации имущество, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей	Учреждается активными гражданами, но осуществляет свою деятельность в интересах широкого круга лиц. Привязка к месту жительства, работы или учёбы
Общественное учреждение (ОУ)	Оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям учреждения	Лица, назначенные учредителем (учредителями) либо избираемые участниками	Лица, назначенные учредителем (-и), или создаётся коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями и потребителями услуг ОУ	Имущество закрепляется учредителем (собственником имущества) за ОУ на праве оперативного управления. Собственник полностью или частично финансирует ОУ. Собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам ОУ при недостатке у него денежных средств	Содержание деятельности определяет учредитель (-ли)
Политические партии (ПП)	Формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах	Устав	Делегаты учредительного съезда	Есть	Съезд политической партии. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии	Согласно Устава лидер партии или председатель/председатели	В собственности политической партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом и уставом политической партии. Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии.	Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г., 20, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005 г., 12 июля, 30 декабря 2006 г., 26 апреля 2007 г., 22, 23 июля, 8 ноября 2008 г., 5, 28 апреля, 12 мая, 19 июля, 17 декабря 2009 г., 6 мая, 4 июня, 3 ноября 2010 г., 5 апреля 2011 г.)	Политических партий в Российской Федерации единицы. Наличие политической программы обязательно.
Фонд	Формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели	Устав	Граждане и/или юридические лица. Фонд может быть создан одним лицом	Нет	Согласно Устава, так как в законе нет определений, как правило, Правление	Согласно Устава, так как в законе нет определений, может быть единоличный или коллегиальный орган, например, Президент	Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей	Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля, 3 ноября, 30 декабря 2006 г., 2 марта, 17 мая, 26 июня, 29 ноября, 1 декабря 2007 г., 13 мая, 22, 23 июля 2008 г., 3 июня, 17 июля 2009 г., 5 апреля, 8, 19 мая, 22 июля, 29 декабря 2010 г.). Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".	Необходимо наличие Попечительского совета. Обязательная ежегодная аудиторская проверка и публикация отчета об использовании имущества фонда. Проведение ликвидации возможно только по решению суда
Некоммерческое партнерство (НП)	Содействие членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.	Устав и возможен Договор	Граждане и/или юридические лица. Должно быть не менее двух членов	Есть	Общее собрание членов	Постоянно действующий коллегиальный орган	Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.	При выходе (исключении) из НП член имеет право на получение части имущества (его стоимости), в пределах стоимости имущества, переданного в собственность НП, за исключением членских взносов (если законом или учредительными документами не установлено иное). В случае ликвидации НП оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами НП в соответствии с их имущественным взносом, в размере, не превышающем имущественный взнос (если законом или учредительными документами не установлено иное)
Частное учреждение	Осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера	Устав	Граждане и/или юридические лица. Должен быть только один учредитель	Нет	Согласно Устава	Уставом может быть предусмотрен единоличный или коллегиальный орган	Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления. Собственник полностью или частично финансирует учреждение. Собственник несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам учреждения при недостатке у него денежных средств	Не может быть признано банкротом. Содержание деятельности определяет учредитель (учредители).
Автономная некоммерческая организация (АНО)	Предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг	Устав и возможен Договор	Граждане и/или юридические лица. Может быть создана одним лицом	Нет	Согласно Устава	Уставом может быть предусмотрен коллегиальный орган	Имущество является собственностью АНО. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.	Учредители осуществляют надзор за деятельностью АНО. Учредители АНО могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. Работники АНО не могут составлять более чем 1/3 общего числа членов коллегиального высшего органа управления.
Объединение юридических лиц (ассоциация и союз)	Для объединений коммерческих организаций: координация предпринимательской деятельности, предоставление и защита имущественных интересов. Для объединений некоммерческих организаций: любые цели, для достижения которых может быть создана некоммерческая организация	Учредительный Договор и Устав	Более двух коммерческих или некоммерческих организаций	Есть	Общее собрание членов	Уставом может быть предусмотрен коллегиальный орган	Целевые средства не включаются в состав доходов.	Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.		В случае ведения организацией предпринимательской деятельности она должна преобразовываться в хозяйственное общество или товарищество, либо создать для такой деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Возможность признания банкротом.
Общественные и религиозные организации (объединения)	Удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей.	Устав	Физические лица	Есть	Общее собрание членов, согласно Устава	Устанавливается Уставом		Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.	Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет
Государственная корпорация (ГК)	Осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций	Регламент	Российская Федерация	Нет	Наблюдательный совет или совет директоров, Правление	Генеральный директор	Обязана публиковать сведения на сайте в сети Интернет	Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации		Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, то есть Устава
Государственная компания	Оказание государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления	Регламент	Российская Федерация	Нет	Наблюдательный совет или совет директоров	Согласно регламента	Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией, является собственностью государственной компании. Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной компании.		Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, то есть Устава
Товарищество собственников жилья	Совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме	Устав	Собственники помещений	Есть	Общее собрание собственников	Председатель	НДС, ЕСН, налог на имущество. Возможен переход на упрощенную систему налогообложения	Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.	Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ	Два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах

Таблица 2. Основные характеристики организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ