Обзор международного и национального законодательства

В конце 80-х — начале 90-х годов XX века международные и неправительственные организации заговорили о проблеме торговли женщинами, которые поставлялись в основном в развитые страны Западной Европы, Северной Америки и Австралии из Латинской Америки, Азии и Восточной Европы, включая республики бывшего СССР.

Первые международные соглашения по этой проблеме — Международный договор о борьбе с торговлей белыми рабынями и Международная конвенция о борьбе с торговлей белыми рабынями — были приняты в 1904 и 1910 годах. В 1921 году принимается Международная конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми, а в 1933-м — Международная конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами. В 1949 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию «О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами». Данные документы способствовали усилению внимания к этому явлению и формированию понимания необходимости борьбы с торговлей людьми. В 2000 году была принятия Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, а также два Протокола дополняющие ее Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху.

Учитывая актуальность проблемы, Республика Беларусь в 2003 году ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющие ее протоколы.

В 2001 году принята Государственная программа комплексных мер по противодействию торговли людьми и распространению проституции, в 2008 г. – «Государственная программа противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008 – 2010 годы».

9 марта 2005 года Президентом Республики Беларусь подписан Декрет № 3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми». Данный документ направлен на предупреждение, пресечение торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, и установление жесткой административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений в данной сфере. В частности, ужесточаются требования к порядку осуществления деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей. Отныне любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство белорусских граждан за рубежом, включая посредничество, могут осуществляться только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством внутренних дел.

Декретом вводится лицензирование деятельности, связанной со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства (”брачных агентств“). Лицензии будут выдаваться Министерством внутренних дел.

Лицензированию также подлежит работа модельных агентств и организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды). Такая работа рассматривается в качестве работ и услуг, составляющих образовательную деятельность, и лицензируется Министерством образования.

Упорядочены вопросы направления граждан Республики Беларусь на учебу за границу. Обязательным условием такого направления является письменное разрешение Министерства образования.

4 мая 2005 года принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные связанные с ней правонарушения». В данных документах, помимо усиления уголовной ответственности, заметно расширен перечень противоправных действий, за которые установлена ответственность не только физических, но и юридических лиц. Кроме того, 8 августа 2005 года Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 352 «О предотвращении последствий торговли людьми», регламентирующий статус жертв торговли людьми.

В Уголовном кодексе Республики Беларусь содержится перечень статей, предусматривающий ответственность за преступления, связанные с торговлей людьми

Глава 20 «Преступления против половой неприкосновенности или половой свободы»