ТЕМА 8. Юридическая ответственность вообще и по законодательству Тюменской области в частности

Моральная ответственность, добро, зло, справедливость, счастье и поиск истинного пути человека и человечества. Связь юридической ответственности с моральными категориями.

Виды юридической ответственности. Позитивная (перспективная) и негативная (ретроспективная) юридическая ответственность. Цели, основания, момент возникновения и юридические последствия позитивной и ретроспективной юридической ответственности. Общая первенция (общее предупреждение) и специальная превенция (специальное предупреждение).

Место ретроспективной юридической ответственности в системе мер государственного принуждения. Меры восстановления правопорядка и меры пресечения, их отличие от ретроспективной юридической ответственности.

Отличие правонарушений от иных нарушений закона и значение этой дифференциации для реализации ретроспективной юридической ответственности. Принятие мер государственного принуждения в случае выявления любого нарушения закона (о каком виде государственного принуждения идет речь?). Принятие мер в случае совершения существенного нарушения закона, не являющегося правонарушением.

Субъекты, применяющие ретроспективную юридическую ответственность, и процедуры установления вины правонарушителя. Принцип презумпции невиновности. Произвольная ретроспективная юридическая ответственность, выделенные неконкретизированные санкции и их негативная роль. Ретроспективная юридическая ответственность и политический режим (авторитарный, демократический, анархический). Характер ретроспективной юридической ответственности в демократических государствах.

Асимметрии в восприятии и реализации наказания, равновесное правосудие. Использование биосоциального маятника, кривых безразличия для определения равновесного, устойчивого общественно-государственного движения. Наказание как функция правонарушения и политического режима. Основное противоречие ретроспективной юридической ответственности и пути его разрешения. «Свобода воли». Аргументы за и против ретроспективной юридической ответственности. Эффективность ретроспективной юридической ответственности как «механизма сглаживания». Кривая безразличия и линия бюджетного ограничения при сочетании правоприменителем методов убеждения и принуждения.

Меры государственного принуждения по законодательству субъекта федерации. Меры государственного принуждения по законодательству Тюменской области и нормативно-правовые акты Тюменской областной Думы, предусматривающие меры государственного принуждения. Порядок их реализации. Краткая характеристика Закона Тюменской области «Об ответственности за исполнение законов Тюменской области» и Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Темы докладов:

1. Виды юридической ответственности.

2. Меры восстановления правопорядка и меры пресечения.

3. Наказание как функция правонарушения и политического режима.

4. Меры государственного принуждения по законодательству субъекта Федерации.

Форма контроля – опрос.

Литература

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685.

4. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 26.12.2008) «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

5. Закон РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

6. Закон РФ от 06 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

7. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

8. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. (в ред. от 4 марта 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №11. Ст. 192.

9. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4108.

10. Устав Тюменской области // Тюменские известия. 1995. 15 июля. № 133

11. Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 // Тюменские известия. 2007. 28 декабря. N 242.

12. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области» // Тюменские известия. 2004. 29 декабря. № 280-281.

13. Закон Тюменской области от 08 июля 1999 г. № 121 «Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области» // Тюменские известия. 1999. 15 июля. № 118.

Дополнительная:

1. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Л.: ЛГУ, 1990.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.

3. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы. Монография. – М.: Издательская группа "Юрист", 2008.

4. Бахрах Д.Н., Ренов Э.В. и др. Административная ответственность (часть общая). Учеб. пособие / Под ред. Д.Н.Бахраха. – Екатеринбург, 2004.

5. Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. Иркутск, 1998.

6. Невинский В.В. Нормотворчество субъектов Российской Федерации // Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие. - М., 1998. С. 121.

7. Поленина С.В. Качество законов и эффективность законодательства. М. 1993.

8. Судебная защита прав и свобод граждан: научно-практическое пособие. М., 1999.

9. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

10. Бурков А.Л. Судебная защита прав граждан, нарушенных недействующими нормативными актами // Судебная защита прав граждан в её наиболее эффективных формах: Материалы научно-практической конференции. Изд.-во Уральского университета. 2003. С. 76 – 88.

11. Гузева Е.В. Право на судебную защиту // Судебная защита прав граждан в её наиболее эффективных формах: Материалы научно-практической конференции. Изд.-во Уральского университета. 2003. С. 14 – 19.

12. Демин А.В. Актуальные проблемы регионального законодательства об административных правонарушениях // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов.- Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С.241-252.

13. Деменева А.В. Обжалование нормативных актов как средство защиты прав граждан Судебная защита прав граждан в её наиболее эффективных формах: Материалы научно-практической конференции. Изд.-во Уральского университета. 2003. С. 50 – 53.

14. Дзюба О.Н. Административная ответственность как средство защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. Часть 2. / Отв. Ред. Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов – Екатеринбург: Изд.-во Урал. Ун.-та, 2003. С. 102 – 121.

15. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества к качеству. «Государство и право» №10. 1999.

16. Игнатенко В.В. Административно-деликтное законотворчество: понятие и функции // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов.- Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С.196-209.

17. Козулин А.И. О некоторых аспектах качества регионального закона. Государство и право. № 6. 2000.

18. Новоселова Н.В. Новый кодекс РФ об административных правонарушениях: особенности административных правонарушений в области банкротства // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов.- Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С.262-274.

19. Сунцов А.П., Мишунина А.А. Органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий к Кодексу Тюменской области об административной ответственности (глава 5): Вестник Тюменской областной Думы. Спецвыпуск. – Тюмень: Тюменская областная Дума. 2009.

20. Черняк Б.А. Судебный контроль как способ обеспечения законности в публичном управлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 15: Российское правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. – Воронеж: Изд.-во ВГУ, 2003. С. 341 – 355.

Вопросы для обсуждения