Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Система экологической информации
План
1 Основные понятия теории управления природопользованием
2 Состав природопользования. Организационная структура управления
природопользованием
3. Методы управления природопользованием
4. Система экологической информации
5. Понятие экологического мониторинга и его виды
Основные понятия теории управления природопользованием
Управление -это действие по руководству определенными процессами,
в соответствии с заранее разработанной программой, и
направленное на достижение определенной цели
Управление природопользованием – совокупность мер регулирования
состояния экосистемы в целях сохранения ее устойчивости.
Управление природопользованием подразумевает управление не природными процессами, а действиями людей, включенных в природные системы определенных территорий.
«Управление охраной окружающей природной среды заключается в осуществлении в этой отрасли функций: наблюдения, исследования, экологической экспертизы, контроля, прогнозирования, программирования, информирования и другой исполнительно-распорядительной деятельности.»
(«Об охране окружающей природной среды» - раздел 4, статья 16)
Цель управления природопользованием – обеспечить экологически
безопасное и устойчивое (сбалансированное) развитие
«Целью управления в области охраны окружающей природной среды
является:
1 реализация законодательства;
2 контроль за соблюдением требований экологической безопасности;
3 обеспечение проведения эффективных и комплексных мероприятий
по охране окружающей природной среды;
рациональному использованию природных ресурсов;
достижению согласованности действий государственных и общественных
органов в области охраны окружающей природной среды» («Об охране окружающей природной среды» - раздел 4, статья 16)
Важнейшие принципы управления природопользованием:
1 комплексность эколого-экономических, технико-экономических,
экономико-демографических, экономико-организационных взаимосвязей;
2 замкнутость вышеперечисленных взаимосвязей;
3 невозобновимость части природных ресурсов и неуправляемость их
воспроизводством (ресурсы недр и др);
4 миграции ингредиентов в окружающей природной среде;
(ингредиент – составная часть какого- либо сложного соединения);
5 преемственность и последовательность проявления всей совокупности
взаимосвязей эколого-экономических систем;
6 интегральная оценка и системный анализ последствий антропогенного
и естественного воздействия на качество окружающей среды
Основные понятия теории управления:
А общее понятие управления природопользованием;
Б понятие процесса управления,
В объект управления,
Г субъект управления.
А Общее понятие управления природопользованием (ОПУ) включает
три составляющие: ОПУ = Ц + С + Ф
1) постановку цели (Ц) управления природопользованием:
цель управления экономическая: достижение экономической эффективности природоохранных мероприятий; (критерий экономической эффективности – не ухудшение состояния природы при минимальных затратах)
2) совокупность способов и средств (С) достижения цели управления
природопользованием; основным экономическим способом достижения цели управления природопользованием является перевод предприятия
на хозрасчет и самофинансирование; экономические средств а достижения цели управления природопользованием представлены следующими составляющими:
* экономическая оценка природных ресурсов;
* плата (за использование природных ресурсов,
за загрязнение окружающей природной среды);
* система санкций, стимулирования и льгот предприятиям;
* совершенствование ценообразования в отраслях;
3) факт ическое (Ф)достижение цели управления природопользованием
представлено в отчетах органов управления природопользованием,
а также подтверждается проведением э к о л о г и ч е с к о й
э к с п е р т и з ы
Характер управления природопользованием определяется поставленной целью, зависит от характеристик конкретной территории, что влияет на специфику природопользования и требует регионализации систем управления природопользованием.
Б Процесс управления природопользованием – длительный,
многоступенчатый процесс, включающий следующие подпроцессы:
1) прогнозирование (Пр); 2) планирование природопользования(Пл);
3) принятие решений (ПР); 4) контроль и регулирование (КР)
ПУ = Пр + Пл + ПР + КР
Организация системы управления природопользованием включает:
* формирование экологической политики; конкретизацию ее целей и задач,
установление приоритетов;
* выработку стратегии природопользования;
* выбор методов управления;
* создание информационного и нормативно-правового обеспечения
управления природопользованием;
* создание институциональной инфраструктуры для обеспечения
управления в сфере природопользования.
В природопользовании можно рассматривать два уровня управления:
* управление природными системами, который
должен опираться на изучение и использование естественных законов,
в первую очередь, экологических и осуществляться через второй уровень;
* управление природопользователями (управление охраной окружающей
природной среды и рационализацией использования природных ресурсов)
должен опираться на юридические и экономические, т.е. социальные законы.
Управление природными системами может быть «жестким» и «мягким».
Управление прородопользователями – командно-административным и
экономическим.
Два уровня управления связаны с объектом (составом) природопользования, отображающим двойственность процесса взаимодействия природной и экономической систем.
Дата публикования: 2015-04-10; Прочитано: 270 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!