Закон Украины о предприятиях

Закон Украины о предприятиях был принят 27 марта 1991 г., т.е. когда существовал еще СССР и Украина входила в его состав (договор о СССР был денонсирован в Беловежской Пуще в конце декабря 1991 г.). Аналогичный закон о предприятиях в РСФСР был принят еще раньше - в декабре 1990 г. В связи с тем, что данный Закон Украины к настоящему времени не претерпел существенных изменений (дополнения и уточнения неоднократно вносились) в юридических документах (учебниках) он числится под названием «Закон УССР,,О предприятиях в Украинской ССР,, (27.03.1991 г.).

Принципиальная новизна этого исторического Закона Украины о предприятиях сводится к двум положениям:

- второй раз в истории Советского государства была в законном порядке разрешена частная собственность, в т.ч. и на средства производства;

- было разрешено участие иностранного капитала в экономике Украины.

Данный закон является одним из фундаментальных правовых документов, которые обусловили развал СССР и последующее разрушение экономики.

Закон Украины о предприятиях содержит VII разделов:

Раздел I – Общие положения;

Раздел II – Создание предприятия и порядок его регистрации;

Раздел III – Имущество предприятия;

Раздел IV – Управление предприятием;

Раздел V – Хозяйственная, экономическая и социальная деятельность предприятия;

Раздел VI – Предприятие и государство;

Раздел VII – Ликвидация и реорганизация предприятия (обратить внимание, что закрыть предприятие намного сложнее, чем его открыть).

В разделе I дано определение предприятия и определены виды предприятий.

Предприятие – основное организационное звено народного хозяйства Украины.

Предприятие – самостоятельный хозяйствующий, уставный субъект, имеющий права юридического лица и осуществляющий производственную, научно – исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (дохода). Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банка, печать, товарный знак.

Виды предприятий:

- индивидуальное предприятие, основанное на личной собственности физического лица;

- семейное предприятие, основанное на собственности и труде граждан – членов одной семьи;

- частное предприятие, основанное на собственности отдельных граждан с правом найма рабочей силы;

- коллективное предприятие, основанное на собственности трудового коллектива предприятия, кооператива;

- государственное коммунальное предприятие, основанное на собственности административно – территориальных единиц;

-государственные предприятия, основанные на общегосударственной собственности;

- совместные предприятия, основанные на базе объединения имущества разных владельцев (смешанная форма собственности);

- предприятия, основанные на собственности юридических лиц Украины и других государств.

В соответствии с объемами хозяйственного оборота предприятия и численности его работников (независимо от формы собственности) оно может быть отнесено к категории малых предприятий:

- в промышленности и строительстве – с численностью работающих до 200 человек;

- в других отраслях производственной сферы – до 50 человек;

- в науке и научном обслуживании – до 100 человек;

- в отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек;

- в розничной торговле – до 15 человек.

В разделе VI данного закона регламентируются отношения предприятия и государства следующим образом.

Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность предприятия со стороны государственных, общественных и кооперативных органов, политических партий и движений не допускается, кроме случаев, предусмотренных законами Украины.

Под коммерческой тайной предприятия имеются в виду сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением финансами и другой деятельностью предприятия, не являющимися государственными тайнами.

Сведения, которые не представляют коммерческую тайну определяет Кабмин Украины.

Ответственность предприятия:

За нарушение договорных обязательств, кредитно – расчетной и налоговой дисциплины, требований к качеству продукции и иных правил осуществления хоз. деятельности предприятие несет ответственность в соответствии с законодательством Украины.

Контроль за деятельностью предприятия осуществляет: государственная налоговая инспекция, государственные органы по надзору за безопасностью производства и труда, противопожарной и экологической безопасностью.

Планирование, прогнозирование деятельности предприятия

Планирование – одна из самых важных функций управления предприятием (государственным, а также и негосударственным).

Планирование основывается на комплексном познании и использовании объективных экономических законов, тенденций и объемов развития техники и рынка.

Как стадия хозяйственного руководства планирование включает (по каждому объекту плана):

а) определение направлений развития соответствующего звена;

б) установление путей, средств и условий достижения цели;

в) организацию процесса выполнения плана, в т.ч. контроль за выполнением плана и ликвидацию трудностей в выполнении плана.

Планы должны учитывать достижения научно – технического прогресса, правильно определять первоочередные задачи и наиболее эффективные пути достижения наилучших результатов.

Основные принципы планирования

Важнейшим принципом планирования является директивность плановых заданий.

Важный принцип планирования–обеспечение пропорциональности и комплексности в развитии промышленных отраслей и предприятий, т.е. согласованное развитие всех звеньев промышленного производства.

Планирование производств, особенно крупных, государственного значения, должно учитывать прогнозные исследования – для учета возможных тенденций развития техники и рынка.

Планы должны учитывать научные достижения и передовой опыт производств.

В целом, планирование должно быть направлено на обеспечение экономного использования ресурсов трудовых, материальных, финансовых.

Организация планирования в промышленности

Имеются различные виды планов, безусловно взаимосвязанных между собою.

По объектам планирования различают:

Планы промышленности в целом, отдельных хозяйственных отраслей и подотраслей, областей и районов страны, объединений и предприятий.

По содержанию и направленности плановой работы различают перспективные (долгосрочные и среднесрочные), текущие и оперативные планы.

Долгосрочное планирование осуществляется, как правило, в форме разработки комплексной программы научно – технического прогресса на 20 лет и в форме направлений технического, экономического и социального развития на 10 лет. Каждые пять лет эти комплексные программы и направления уточняются и продлеваются.

Применение прогнозных исследований в области научно – технического развития и рынка, формирования спроса и предложения, оценки конкурентоспособности товара и производства стало практически обязательным элементом планирования.

На основе долгосрочного плана составляются среднесрочные планы, рассчитанные обычно на пять лет (в настоящих условиях экономики – двухлетние планы). Пятилетний срок достаточен для решения многих крупных технико-экономических проблем, он позволяет обоснованно сконцентрировать ресурсы на узловых задачах ближайшей перспективы.

Пятилетние планы разрабатываются с распределением заданий по годам. Годовые планы – это главная форма планирования для страны в целом и отдельного производства и предприятия. В годовом плане выделяются основные показатели по кварталам.

Выполнение плана оценивается нарастающим итогом с начала пятилетки, а годового плана – нарастающим итогом с начала года.

На основе годовых и квартальных планов разрабатываются планы, задания для повседневного руководства производственным процессом, рассчитанные на более короткие отрезки времени.

Оперативно – производственное планирование включает:

1)составление календарных планов (производственных заданий, план – графиков и т.п.) – месячных, декадных, недельных, суточных, сменных, часовых;

2) оперативное регулирование производства.

Виды показателей промышленного плана

Показатели плана подразделяются на утверждаемые и расчетные.

Утверждаемые показатели устанавливаются и утверждаются вышестоящей организацией, а расчетные устанавливаются соответствующим звеном управления самостоятельно.

Расчетные показатели часто служат одним из технико-экономических обоснований утверждаемых показателей. Одновременно расчетные показатели служат исходным материалом при развертывании заданий по подразделениям объекта.

В зависимости от назначения все показатели плана принято делить на количественные и качественные.

Количественные показатели выражают задания в абсолютных единицах (величинах). К ним следует отнести объем производства, фонд заработной платы, плановую потребность в сырье и т.п.

Качественные показатели характеризуют степень (экономичность) использования материальных ресурсов и рабочей силы, качество хозяйственного руководства: выработка на одного работающего, выпуск продукции на 1000 грн. основных фондов, рентабельность и т.п. Эти оба показателя тесно взаимосвязаны.

Различают такие натуральные и стоимостные показатели, которые могут быть утверждаемыми и расчетными, сквозными и дифференцированными, количественными и качественными. Натуральные показатели определяют материально – вещественные пропорции (характеристики) производств.

Стоимостные показатели служат для установления объемов производства и выпуска продукции, для выявления затрат на производство, для определения финансовых результатов.

Состав пятилетнего (годового) плана производственного объединения (предприятия)

Как правило, пятилетний (годовой) план объединения (предприятия) включает следующие разделы:

I. Производство и реализация продукции.

II. Техническое развитие и организация производства.

III. Показатели повышения экономической эффективности производства.

IV. Нормы и нормативы.

V. Капитальное строительство.

VI. Потребность в основных материальных ресурсах.

VII. Труд и кадры.

VIII. Себестоимость, прибыль и рентабельность производства.

IX. Фонды экономического стимулирования.

X. Финансовый план (поступление денежных средств и доходы, платежи в бюджет, ассигнования из бюджета, кредитные операции).

XI. План социального развития коллектива.

XII. Охрана труда и рациональное использование природных ресурсов.

Методы научно – технического и экономического обоснования плана

1) Планирование «от достигнутого уровня», «от базы» (здесь критерием служит динамика показателей);

2)Статистико-экономические методы предусматривают использование «базы» с учетом ряда статистических приемов – метод группировок, применение поправочных коэффициентов и др.

Оба метода (1 и 2) считаются не очень прогрессивными, не учитывают развитие новой техники и др. факторы, но широко применяются.

3) Нормативный метод планирования (наиболее эффективный) – обеспечивает действительное технико-экономическое обоснование плана на основе определения показателей плана по плановым научно – обоснованным (техническим) нормам производств, участков и агрегатов с учетом их резервов, возможного совершенствования и применения новой техники.

4) Факторный метод – выявляются основные факторы, влияющие на изменения в производстве, устанавливаются тенденции изменения этих факторов, разрабатываются меры изменения этих факторов в нужном направлении, на основе всех изменений определяется плановый показатель.

5) Линейное программирование (для планирования) – основано на принципах постепенного приближения к отыскиваемому оптимуму путем улучшения разрабатываемых вариантов.

6) Матричный метод – позволяет определить производственную программу с учетом всех звеньев, потребности в материальных и денежных ресурсах; поступление денежных средств, прибыль, рентабельность.

2.3 Бизнес – план

Считается, что бизнес – план, так как его структура и содержание строго не регламентированы, наиболее подходит к планированию предпринимательской деятельности, ориентированной на достижение успеха главным образом в финансово – экономической деятельности (получение прибыли).

Вместе с тем, бизнес – план наиболее часто разрабатывается не только для предпринимательской сделки, но и для планирования производственно – хозяйственной деятельности предприятия, а также для инвестиционного проекта.

Бизнес – план может содержать 6 – 18 разделов. Например, при организации в 2000 г. в Киеве выставки – презентации инвестиционных возможностей Украины «Украина. Взгляд в XXI век» иностранные инвесторы требовали от участников выставки представления бизнес – планов инвестиционных проектов практически по структуре плана производственно – хозяйственной деятельности предприятия: исключение составляло лишь то, что в разделе I обязательно должна была кратко излагаться суть инвестиционного проекта. В целом, общим для бизнес – планов является достаточно полное и четкое представление и обоснование производственных и финансово–экономических показателей; источников и сроков (график) возврата банковских кредитов [Более подробно: Дикань В.Л., Писаревский И.М. Экономика предприятия. Харьков, «Олант», 2002, - 223 с.].