Робоча навчальна програма

ПРИВАТНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИЙ ТЕХНІКУМ

ПРИ МІЖРЕГІОНАЛЬНІЙ АКАДЕМІЇ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ

Циклова комісія економіки і підприємництва

Затверджую: Розглянуто на засіданні

Заступник директора циклової комісії

з навчальної роботи

Протокол №___ від_________2011 р.

____________С.І.Чернєй Голова циклової комісії___________

“___”__________2011 р.

Зав. методичним кабінетом ____________Желтова Л.І. “___”__________2011 р.

РОБОЧА НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА

З ДИСЦИПЛІНИ “БЮДЖЕТНА СИСТЕМА”

для спеціаліальності: “ Фінанси і кредит”

Форма навчання: денна Курс ІІ - ІІІ Семестр ІV-V

Всього годин 108 За навчальним планом від 01.09.09 р.

- лекції (Л) – 34

- практичні заняття (ПЗ) – 34

- самостійна робота студентів (СРС) – 40

Робоча навчальна програма складена на основі навчальної програми з дисципліни “Бюджетна система”, розробленої викладачем Чернєєм С.І. і затвердженої на засіданні циклової комісії економіки та підприємництва (протокол № від)

Укладач робочої навчальної програми: старший викладач Чернєй С.І.

Київ ЕПТ при МАУП 2011 р.

ЗМІСТ

І. МЕТА, ЗАВДАННЯ ТА МІЖПРЕЖМЕТНІ ЗВ’ЯЗКИ………………..3

ІІ. СТРУКТУРА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ ЗА МОДУЛЬНОЮ СИСТЕМОЮ………………………………………………………………..4-5

ІІІ.ЗМІСТ ДИСЦИПЛІНИ ЗА МОДУЛЯМИ……………………………..6

ІV. ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ……………………………………………………….7-10

V.ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ТА ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ……………11-16

VI. ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ………………………..17-19

VІІ.СИСТЕМА ПОТОЧНОГО ТА ПІДСУМКОВОГО КОНТРОЛЮ…..20-

VIII. ІНДИВІДУАЛЬНО-КОНСУЛЬТАТИВНА РОБОТА……………….43

ІХ.СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ………………………………………………44-46

І.МЕТА, ЗАВДАННЯ ТА МІЖПРЕЖМЕТНІ ЗВ’ЯЗКИ

Головною метою сучасного вищого навчального закладу в Україні є висока професійна підготовка студента і виховання громадянина України, людини сучасної, працьовитої, творчої.

Мета вивчення дисципліни: вивчення сутності бюджетних відносин і характеру їх впливу на суспільство,розкриття основ організації і функціонування бюджетної системи, а також головних засад фінансової діяльності держави, набуття базових навичок бюджетної роботи.

Головними завданнями вивчення дисципліни є:

- набуття теоретичних і практичних знань стосовно методів і джерел формування доходів бюджету, напрямів і форм фінансування видатків;

- розумінні засад бюджетного устрою і принципів побудови бюджетної системи;

- оволодіння методикою визначення обсягів бюджетних видатків, які забезпечують реалізацію функцій держави;

- формуванні практичних навичок з питань бюджетного контролю, бюджетного планування та іншої бюджетної роботи.

ІІ. Структура навчальної дисципліни„Бюджетна система” за модульною системою
№	Курс – ІІ -ІІІ Семестр - ІV-V   Всього годин - 108   Теми:	Кількість годин, з них:		Форма контро-лю
Всьо- го	лекції (Л)	Семінар практ.; зав. (ПЗ,СЗ)	інд. конс роб. (КР)	сам. роб. студ (СРС)	Оцінювання в балах
	ІV. Семестр. Змістовий модуль І. Теоретичні основи бюджету. Бюджетна система та бюджетний устрій	24/40
	Засади бюджетного устрою							УО, ПК
	Склад і структура бюджетної системи України							УО, ПК, Т
	Міжбюджетні взаємовідносини							ПК,УО
	Форма модульного контролю – тестування						КР
	Змістовий модуль ІІ. Доходи і видатки бюджетів	36/60
	Склад і структура доходів державного бюджету України							УО, ПК
	Склад і структура видатків державного бюджету України							ФО, СР
	Бюджети місцевого самоврядування. Доходи і видатки місцевих бюджетів України							ПК,УО,Т
	Форма модульного контролю - тестування						КР
	Залікове заняття
	Всього за ІV семестр:
	V. Семестр. Змістовий модуль ІІІ. Система видатків бюджету	48/80
	Фінансування державного бюджету України							УО, ПК
	Фінансування видатків державного бюджету України							ФО, ПК,РЗ
	Обслуговування боргових зобов`язань державного бюджету України							УО, ПК
	Бюджетне планування і контроль							УО, ПК,КР
	Форма модульного контролю – контрольна робота
	Залікове заняття
	Всього за ІV семестр:
	Всього:

· УО – усне опитування;

· ФО – фронтальне опитування;

· ПК – перевірка конспекту;

· Т- тестування;

· РЗ- розв`язування задач

· СР – самостійна робота;

· КР – контрольна робота.

ІІІ.ЗМІСТ ДИСЦИПЛІНИ ЗА МОДУЛЯМИ

Змістовий модуль №1. Теоретичні основи бюджету. Бюджетна система та бюджетний устрій

Цілі навчання щодо засвоєння даного модуля:

- формувати знання щодо змісту і призначення державного бюджету та його ролі в соціально-економічному розвитку країни

- з`ясувати склад і структуру бюджетної системи, взаємовідносини між ланками бюджетної системи

- розрізняти види бюджетів,

Змістовий модуль №2. Доходи і видатки бюджетів

Цілі навчання щодо засвоєння даного модуля:

- охарактеризувати систему доходів бюджету і ознаки їх класифікації, джерела формування доходів бюджету держави. Методи формування доходів бюджету. Загальна характеристика податкової системи України. Неподаткові надходження бюджету.

- формувати знання щодо суті, принципів організації системи видатків бюджету і ознак її класифікації.

- ознайомитись з функціональною, відомчою та економічною класифікацією бюджетних видатків, організацією бюджетного фінансування, його принципи та форми.

- формувати знання щодо загальної організації системи видатків бюджету

- з`ясувати причини виникнення, джерела покриття та наслідки бюджетного дефіциту, аналізувати стан бюджету, вплив бюджетного дефіциту на стан економіки країни.

Змістовий модуль №3. Система видатків бюджету

Цілі навчання щодо засвоєння даного модуля:

- охарактеризувати склад видатків бюджету на економічну діяльність, їх роль та місце в розвитку економіки, бюджетні інвестиції, їх види.

- ознайомитись з формами і видами соціального захисту населення. Склад видатків бюджету на соціальний захист населення, їх роль за сучасних умов.

- проаналізувати фінансові та політичні аспекти видатків держави на оборону, розмір видатків на оборону.

- охарактеризувати внутрішній та зовнішній, поточний та капітальний державний борг, обслуговування державного боргу та видатки бюджету на обслуговування, управління державним боргом.

ІV. ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ.

Змістовий модуль І. Теоретичні основи бюджету. Бюджетна система та бюджетний устрій

Лекція 1. Тема 1. Засади бюджетного устрою

План

1. Бюджетна система як учбова дисципліна, завдання її вивчення.

2. Зміст і призначення державного бюджету.

3. Бюджет держави як економічна категорія.

4. Бюджет як основний фінансовий план держави.

5. Роль бюджету в соціально-економічному розвитку держави.

Література:І-1,2,3.ІІ-1(14-19),2(4-13),6. ІІІ-1,3,4.

Лекція 2-3. Тема 2. Склад і структура бюджетної системи України

План

1. Основи бюджетного устрою.

2. Бюджетна система України: склад та структура.

3. Місцеві бюджети як ланка фінансової системи.

4. Поняття і призначення зведеного бюджету.

5. Призначення бюджетного механізму та його структура.

6. Бюджетно-правовий статус державних та місцевих органів влади.

Література: І-2,4,5,22.ІІ- 1(19-25),2(18-48),5,6. ІІІ-1,3,4,9,17.

Лекція 4. Тема 3.Міжбюджетні взаємовідносини

План

1. Взаємовідносини ланок бюджетної системи.

2. Форми взаємовідносин між бюджетами.

3. Розподіл доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

4. Проблеми міжбюджетних взаємовідносин.

Література: І-2,4,5,22.ІІ- 1(187-204),2(18-48),5,7. ІІІ-1,3,4,9,17.

Змістовий модуль ІІ. Доходи і видатки бюджетів

Лекція 5. Тема 4. Склад і структура доходів державного бюджету України

План

1. Бюджетна класифікація.

2. Сутність доходів Державного бюджету та їх джерела.

3. Склад і структура доходів Державного бюджету України.

4. Податкова система та її та її роль у формуванні доходів бюджетів.

Література:І-2,4,9, ІІ-2(26-28),1(64-107),5,7. ІІІ-1,3,4,9,17.

Лекція 6-7. Тема 5. Склад і структура видатків державного бюджету

України

План

1. Загальна характеристика видатків.

2. Класифікація видатків бюджетів.

3. Склад і структура видатків Державного бюджету.

4. Бюджетне фінансування.

5. Сутність бюджетного дефіциту.

6. Джерела фінансування бюджетного дефіциту.

7. Види бюджетного дефіциту.

Література: І-2,4,9,22.ІІ-2(29-35),1(123-137),5,6. ІІІ-1,5,8,17.

Лекція 8-9. Тема 6. Бюджети місцевого самоврядування. Доходи і видатки місцевих бюджетів України

План

1. Місцеві бюджети, їх призначення і роль.

2. Доходи місцевих бюджетів.

3. Видатки місцевих бюджетів.

4. Бюджет розвитку місцевих бюджетів.

Література: І-2,4,9,22.ІІ-2(170-187),1(123-137),5,6. ІІІ-1,5,8,17.

Змістовий модуль ІIІ. Система видатків бюджету

Лекція 10. Тема 7. Фінансування державного бюджету України

План

1. Основи бюджетного фінансування.

2. Форми і методи бюджетного фінансування.

3. Кошторис бюджетної установи.

4. Зміст основних кодів видатків бюджетної установи.

Література: І-2,11.ІІ-2(41-44),1(137-141),7. ІІІ-1,4,11.

Лекція 11. Тема 8. Фінансування видатків державного бюджету України. Видатки бюджету на економічну діяльність і науку

План

1. Видатки бюджетів на розвиток економіки.

2. Бюджетні інвестиції у розвиток економіки.

3. Бюджетне фінансування економіки за рахунок цільових державних позик та бюджетного дотування.

4. Видатки бюджетів на розвиток с/г, лісового господарства, житлово-комунального, транспорту, зв’язку.

5. Значення і склад видатків на науку, джерела їхнього фінансування.

Література: І-2,4,9.ІІ-2(31-34),1(393-416),3,4,5. ІІІ-3,4,811.

Лекція 12-13. Тема 8. Видатки бюджетів на соціальний захист населення і соціальну сферу

План

1. Необхідність, суть і види соціального захисту населення.

2. Склад і характеристика видатків на соціальний захист населення і соціальне забезпечення.

3. Основи фінансування бюджетної сфери.

4. Видатки на освіту.

5. Видатки на охорону здоров’я.

6. Видатки на культуру

Література: І-2,3,4,8,9,13,17,18,19.ІІ-2(35-54),1(271-368),6. ІІІ-2,4,8,10,13.

Лекція 14. Тема 8. Фінансування видатків державного бюджету України. Видатки бюджету на оборону і управління

План

1. Воєнна доктрина держави і військові витрати.

2. Планування і фінансування видатків на оборону.

3. Склад видатків на управління.

4. Особливості планування і фінансування витрат органів державної влади і управління.

Література: ІІ-2(54-56),1(249-267,454-460),6. ІІІ-3,4,5,11.

Лекція 15-16. Тема 9.Обслуговування боргових зобов`язань державного бюджету України

План

1. Сутність, чинники та форми державного кредиту.

2. Державні позики як основна форма державного кредиту.

3. Державний борг та видатки на його обслуговування.

4. Управління державним боргом.

Література: І-2,4,9,22.І1-1(158-163),5,6. ІІІ-3,4,10,17.

Лекція 17. Тема 10.Бюджетне планування і контроль

План

1. Зміст і принципи бюджетного планування.

2. Бюджетне прогнозування і його методи.

3. Звітність про виконання бюджетів.

4. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства.

Література: І-2,7.ІІ-1(497-508),3,7. ІІІ-4,21.

V.ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ТА ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

Семінарські і практичні заняття, які проводяться за основними темами дисципліни у формі вільного обговорення, мають за мету узагальнення і систематизацію знань, отриманих студентами у ході підготовки до занять, а також розвиток у них самостійного мислення, здібностей до вільного обміну думками, вміння знайти правильний підхід до вирішення практичних завдань.

Підготовка до семінарських занять передбачає уважне вивчення навчальної літератури, поданої в списку літератури.

Змістовий модуль І. Теоретичні основи бюджету. Бюджетна система та бюджетний устрій

Семінарське заняття 1. Тема 1. Засади бюджетного устрою

План

1. Зародження бюджетних відносин в Київській Русі.

2. Бюджетні відносини козацької доби та Запорізької Січі.

3. Бюджетні відносини на українських землях у складі Російської

та Австро-Угорської імперій.

4. Розвиток бюджетних відносин в період української революції

(1917-21 рр.)

5. Бюджетна система України в складі СРСР.

Методичні вказівки

Мета заняття: розглянути етапи становлення бюджетних відносин на українських землях, структуру доходів та видатків, структуру фінансових органів держави та їх повноваження, зробити висновки про вплив розвитку бюджетних відносин на становлення бюджетної системи сучасної України.

Література:І-1,2,3.ІІ-1(14-19),2(4-13,53-69),6. ІІІ-1,3,4.

Семінарське заняття 2. Тема 2.

Склад і структура бюджетної системи України

План

1. Склад бюджетного законодавства України.

2. Бюджетний Кодекс України і його значення.

3. Бюджетний процес в Україні та його стадії.

4. Повноваження учасників бюджетного процесу.

· повноваження Верховної Ради України в бюджетному процесі;

· повноваження Президента України в бюджетному процесі;

· повноваження Кабінету міністрів України в бюджетному процесі;

· повноваження Національного банку України в бюджетному процесі;

· повноваження Рахункової палати України в бюджетному процесі;

Методичні вказівки

Мета заняття: охарактеризувати складові бюджетної системи України.

Детально розглянути Бюджетний Кодекс України, значення його прийняття. Розглядаючи складові бюджетної системи України необхідно звернути увагу на діяльність окремих частин бюджетної системи.

Необхідно розглянути стадії бюджетного процесу (складання проектів бюджетів; розгляд та прийняття закону про Державний бюджет та рішень про місцеві бюджети; виконання бюджету; підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету).

Література:І-1,2,3.ІІ-1(14-19),2(4-13),6. ІІІ-1,3,4.

Змістовий модуль ІІ. Доходи і видатки бюджетів

Семінарське заняття 3. Тема 4.

Склад і структура доходів державного бюджету України

План

1. Організація системи доходів бюджету:

- рівень бюджетної централізації ВВП;

- джерела формування доходів бюджету;

2. Податкові надходження та їх структура.

3. Неподаткові доходи бюджету держави.

4. Доходи бюджету держави від операцій з капіталом.

5. Офіційні трансферти.

Методичні вказівки

Мета заняття: охарактеризувати систему доходів бюджету; звернути увагу на моделі бюджетної централізації ВВП, їх переваги та недоліки.

Необхідно з`ясувати, що склад доходів бюджету, форми мобілізації грошових ресурсів до бюджетів залежать від системи і методів гсподарювання, а також від завдань, що вирішуються суспільством в той чи інший період.

Розглядаючи склад та динаміку бюджетів України слід звернути увагу збільшення неподаткових доходів, а також доходів від державних підприємств бюджету держави. В Україні вагомий вплив на рівень доходів держави відіграє “тіньова економіка”.Вивести економіку з “тіні” – одне з головних завдань влади.

Література:І-2,4,9, ІІ-2(26-35),1(64-137,170-199),5,7. ІІІ-1,3,4,9,17.

Семінарське заняття 4-5. Тема 5.

Склад і структура видатків державного бюджету України

План

1. Видатки бюджетів у фінансовому забезпеченні потреб економічного і соціального розвитку.

2. Види бюджетної класифікації видатків (функціональна, економічна, відомча, програмно-цільова).

3. Форми та методи бюджетного фінансування.

4. Розпорядники бюджетних коштів, їхні функції.

Методичні вказівки

Мета заняття: охарактеризувати систему видатків бюджету; звернути увагу на роль видатків у фінансовому забезпеченні потреб економічного і соціального розвитку.Звернути увагу на те, що видатки бюджетів – особлива економічна категорія, яка відображає відносини з приводу витрат держави на здійснення своїх повноважень.

Бюджетне фінансування передбачаєдотримання певних принципів, спрямованих на забезпечення ефективності використання бюджетних асигнувань.Звернути увагу на основні напрями, які фінансуються з Державного бюджету.

Література: І-2,4,9,22.ІІ-2(26-35),1(64-137),5,6. ІІІ-1,5,8,17.

Семінарське заняття 6. Тема 6.

Бюджети місцевого самоврядування. Доходи і видатки місцевих бюджетів України

План

1. Стадії бюджетного процесу на місцевому рівні.

2. Розподіл міжбюджетних трансфертів.

3. Структура доходів місцевих бюджетів.

4. Структура видатків місцевих бюджетів.

Література: І-2,4,9,22.ІІ-2(170-187),1(123-137),5,6. ІІІ-1,5,8,17.

Змістовий модуль ІIІ. Система видатків бюджету

Семінарське заняття 7.Тема 7.

Фінансування державного бюджету України

План

1. Кошторис доходів і витрат бюджетної установи.

2. Зміст основних кодів видатків бюджетної установи.

3. Власні надходження бюджетних установ.

4. Характеристика основних планових документів бюджетних установ(лімітна довідка, штатний розпис, план асигнувань,штатний розпис).

Мета заняття: охарактеризувати основні документи бюджетних установ, зміст основних кодів видатків бюджетних установ,

Література: І-23.ІІ-2(41-44),1(301-313),7. ІІІ-4,11.23

Семінарське заняття 8.Тема 8.

Видатки бюджету на економічну діяльність і науку

План

1. Роль бюджету у забезпеченні економічного розвитку країни.

2. Бюджетні кредити підприємствам.

3. Державні дотації.

4. Видатки на фундаментальні дослідження.

Методичні вказівки

Мета заняття: охарактеризувативидатки бюджету на економічну діяльність і науку та їх значення. Звернути увагу на те, що основні напрями видатків визначаються за пріоритетністю заходів бюджетної політики.

Слід наголосити на тому, що в умовах переходу до ринку державне регулювання економіки є виправданим. Є галузі, які без державної допомоги не мають достатніх можливостей для розвитку, але вони суттєво впливають на розвиток економіки. Це паливно-енергетичний, агропромисловий та металургійний комплекси.

Зазначити, які існують форми надання фінансової підтримки.

Звернути увагу на важливість державної підтримки агропромислового комплексу та малого підприємництва.

Література: І-2,4,9.ІІ-2(31-34),1(393-416),3,4,5. ІІІ-3,4,811.

Семінарське заняття 9-10. Тема 8.

Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу.

План

1. Система видатків на соціальний захист населення.

2. Пенсійне забезпечення в Україні.

3. Порядок призначення житлових субсидій.

4. Основи фінансування медичних закладів.

5. Основи фінансування закладів середньої освіти

Методичні вказівки

Мета заняття: охарактеризувати видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу, проаналізувати динаміку витрат на соціальну сферу з бюджетів різних рівнів, звернути увагу на проблеми в фінансуванні соціального захисту населення і соціальну сферу та шляхи їх вирішення.

Охарактеризувати види кошторисів, процес складання кошторису. Зробити аналіз основ фінансування медичних закладів та

закладів середньої освіти

Література: І-2,3,4,8,9,13,17,18,19.ІІ-2(35-54,75-205),1(271-368),6. ІІІ-2,4,8,10,13.

Практичне заняття 11. Тема 8.

Основи фінансування медичних закладів.

Основи фінансування закладів середньої освіти.

План

1. Розрахунок оперативно-сітьових показників загальноосвітньої школи.

2. Складання кошторису закладів освіти.

3. Розрахунок оперативно-сітьових показників медичних закладів.

4. Складання кошторису медичного закладу.

Методичні вказівки

Мета заняття: вдосконалити практичні навички по складанню кошторисів, розрахунку оперативно-сітьових показників загальноосвітньої школи та медичних закладів.

Література: І-2,3,4,8,9,13,17,18,19.ІІ-2(75-205),1(319-390),6. ІІІ-2,4,8,10,13.

Семінарське заняття 12. Видатки бюджету на оборону і управління

План

1. Сутність, чинники та форми державного кредиту.

2. Управління державним боргом та його обслуговування.

3. Аналіз структури і динаміки державного боргу України.

Методичні вказівки

Мета заняття: охарактеризувати cутність, чинники та форми державного кредиту, звернути увагу на проблемах державного боргу в Україні, в тому числі проблему облігацій внутрішнього державного займа.

Література: ІІ-2(56-60),1(249-267,454-460),6. ІІІ-3,4,5,11.

РОЗДІЛ VI. ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Самостійна робота студентів полягає у вивченні та опрацюванні відповідної літератури,законодавчих та нормативно-правових документів, а також виконанні письмових завдань в зошиті для самостійної роботи.

У ході самостійної роботи студентові необхідно за допомогою рекомендованої літератури вивчити весь матеріал, виконати письмові завдання, розв`язати задачі.

Змістовий модуль І. Теоретичні основи бюджету. Бюджетна система та бюджетний устрій