Производственные возможности Маркетании

Модель 1. КПВ маркетании

Упростив цифровой пример Пола Самуэльсона, построим модель производственных возможностей воображаемой страны Маркетании. Допустим, в течение некоторого периода времени в данном государстве производится два товара: спутники и школы. Возможные варианты их выпуска представлены во втором и третьем столбцах таблицы. В четвертом и пятом столбцах указываются альтернативные затраты производства дополнительной единицы спутника и школы, соответственно. Они выражаются в отказе от выпуска некоторого количества одного блага ради увеличения производства другого блага на одну единицу. Расчет альтернативных затрат производства дополнительного спутника, выраженных в количестве непостроенных школ, проводится в направлении от А к Г. А расчет альтернативных издержек выпуска дополнительной школы, выраженных в потерях спутников — от Г к А.

Таблица

Производственные возможности Маркетании

Как видно из таблицы, используя ресурсы полностью, можно построить 15 школ ИЛИ 5 спутников. Это варианты А и Г. Как правило, они в анализе не участвуют, поскольку общество нуждается и в школах, и в спутниках. На практике такие ситуации вполне возможны. Это зависит от приоритетов развития экономики, а также от показателей рождаемости в стране. Между этими крайними позициями существуют и другие варианты выпуска благ. При технологическом выборе одного из этих вариантов в расчет принимаются сегодняшние потребности Маркетании в школах и спутниках, а при экономическом выборе — альтернативные затраты производства дополнительной единицы каждого из этих благ. Их можно выразить в денежном выражении. Для этого нужно знать рыночную стоимость одного спутника и одной школы. Тот вариант производства, который обещает наименьшие альтернативные затраты, считается наиболее эффективным. Допустим, им является вариант производства В: 3 спутника и 9 школы.

На основании данных о выпуске спутников и школ построим и проанализируем график кривой производственных возможностей Маркетании.

Рис. 1. КПВ Маркетании

Кривая (или граница) производственных возможностей общества отражает следующие экономические принципы и законы:

1. Экономика работает на пределе своих производственных возможностей. Следовательно, ресурсы используются полностью и с максимальной эффективностью в точках А, В, С, Б, Е, Г, лежащих на КПВ. В краткосрочном периоде Маркетания может переключать ресурсы с производства спутников на производство школ, перемещаясь по КПВ. Если она захочет произвести больше и тех, и других благ, то ограниченность ресурсов не позволит сделать это одновременно.

2. Любая точка внутри области КПВ указывает на то, что ресурсы используются не полностью. Например, точка Н показывает, что заводы и стройки Маркетании заняты работой на 40%. Такое положение экономики может также означать, что ресурсы рабочего времени используются с низкой эффективностью. В этих ситуациях Маркетания может увеличить производство школ и спутников одновременно до максимально возможного объема выпуска. Это графически выражается величиной отрезков HI и HJ

3. Любая точка вне кривой предпочтительнее точки на КПВ, скажем точка М: 4 спутника и 10 школ. Она показывает невозможный (недосягаемый) вариант производства в данное время при нынешней технологии и ограниченном объеме ресурсов. В перспективе общество может выйти за границу КПВ при условии повышения количества и качества используемых ресурсов. В этом случае будет достигнут экономический рост, то есть увеличение производства данных товаров в течение некоторого периода.

4. КПВ имеет отрицательный угол наклона, который отражает обратную зависимость между изменениями в выпуске школ и спутников. Это объясняется тем, что экономика функционирует в условиях ограниченности и полной занятости ресурсов. Поэтому вступает в силу закон редкости, который свидетельствует о неминуемой «жертве»: увеличение производства спутников возможно только за счет снижения объема выпуска школ, и наоборот.

5. По мере приближения к любой из осей координат наклон графика будет увеличиваться, то есть КПВ приобретает выпуклую форму. Это объясняется действием закона возрастающих альтернативных затрат. Например, количество новых школ, от выпуска которых общество вынуждено отказаться ради производства дополнительного спутника возрастает. Этот факт наглядно демонстрирует четвертый столбец таблицы. Например, при переходе от варианта А к В ради выпуска дополнительного спутника Маркетания жертвует одной школой. По мере увеличения производства спутников она отказывается от выпуска 2, 3, затем 4 и 5 школ. На рисунке 1 это отражается в увеличении площади заштрихованных фигур.

6. Рост альтернативных издержек производства дополнительного спутника, выраженных в недопроизведенных школах приводит к снижению эффективности использования ограниченных ресурсов. Это объясняется тем, что ресурсы, необходимые для производства спутников мало пригодны для выпуска школ, и наоборот. Например, для выпуска спутников используются специально обученные работники, применение которых в строительстве школ неоправданно. Данная тенденция отражает закон убывающей производительности (отдачи), суть которого состоит в том, что объем производства товара, по мере вовлечения дополнительных ресурсов, возрастает, но прирост этот становится все меньше и меньше. Например, при рост школ изменяется следующим образом: 5, 4, 3, 2, 1. 7. Современные экономисты называют КПВ «кривой трансформации (изменения)», а альтернативные затраты — предельной нормой трансформации, обозначаемой МКТ. Она определяется по формуле:

При полной взаимозаменяемости ресурсов, необходимых для производства двух благ, скажем мороженого и молочного коктейля, график КПВ представляет собой прямую линию, в каждой точке которой альтернативные издержки одинаковы. В этом случае, действует закон постоянных альтернативных затрат.

Издержки производства — затраты, связанные с производством и обращением произведенных товаров. В бухгалтерской и статистической отчетности отражаются в виде себестоимости. Включают в себя: материальные затраты, расходы на оплату труда, проценты за кредиты, расходы, связанные с продвижением товара на рынок и его продажей. Экономические издержки производства товара зависят от количества используемых ресурсов и цен на услуги факторов производства. Если предприниматель использует не приобретаемые, а собственные ресурсы, цены должны быть выражены в одинаковых единицах для точного определения величины затрат. Функция издержек описывает связь между выпуском продукции и минимально возможными затратами, необходимыми для его обеспечения. Технология и цены на производственные ресурсы обычно берутся как данные при определении функции издержек. Изменение цен на какой-либо ресурс или применение улучшенной технологии отразится на величине минимальных затрат при производстве такого же объема продукции. Функция издержек связана с производственной функцией. Минимизации затрат для производства любого данного объема продукции зависят отчасти от производства максимально возможного объема продукции при данной комбинации факторов. Внимательное рассмотрение формы кривой, точнее, ее вы­пуклости вправо вверх дает основание сделать определенные выводы. Эта выпуклость объясняется тем, что одни ресурсы I могут использоваться более производительно при производстве потребительских товаров, другие – при производстве капиталь­ных товаров. Двигаясь по границе производственных воз­можностей вправо вниз и изменяя таким образом структуру производства в пользу увеличения выпуска потребительских товаров, нам придется все больше вовлекать в производство сравнительно малоэффективные для производства предметов

потребления ресурсы.

Поэтому каждая дополнительная единица выпуска пред­метов потребления будет требовать все большего сокращения производства капитальных товаров. По мере приближения к любой из осей координат наклон кривой (к данной оси) будет увеличиваться, т. е. будут расти вмененные издержки (альтер­нативные затраты).

Отсутствие совершенной взаимозаменяемости ресурсов, а сле­довательно, увеличения расхода имеющихся ресурсов при пере­ключении с производства одного продукта на производство дру­гого обуславливает снижение общей доходности производства.

Таким образом, кривая производственных возможностей служит иллюстрацией четырех основных идей:

- ограниченность ресурсов подразумевает, что все комбина­ции выпуска продукции, расположенные с внешней стороны кривой производственных возможностей, неосуществимы;

- возможность выбора находит выражение в необходимости Для общества проводить отбор из разных достижимых комби­наций продуктов, расположенных на (внутри) этой кривой;

- нисходящий наклон кривой подразумевает понятие о вме­ненных издержках (альтернативных затратах);

- вогнутость кривой показывает увеличение вмененных издержек и, как следствие, уменьшение доходности.

3.Структура, цели и факторы общественного производства. Типы экономического роста. Эффективность производства и ее показатели.

Производство является материальной основой в жизни общества. Люди должны иметь для потребления пищу, жилище и др. жизненные блага. Природа, за немногими исключениями, не предоставляет людям готовых к потреблению жизненных благ - их нужно производить. В первом приблежении производство выступает как видоизменение и приспособление предметов и сил природы к удовлетворению человеческих потребностей. Т.е. выступает как материальное производство. Материальное производство - вечное естественное условие жизни людей и в этом значении оно есть производство самой человеческой жизни. Материальное производство выступает как процесс труда с точки зрения его осуществления, протекания. Труд - это сознательная, целесообразная деятельность людей по видоизменению и приспособлению предметов и сил природы к удовлетворению своих потребностей. В процессе труда человек регулирует и контролирует непрерывно осуществляемый им обмен веществ с природой. В конце процесса труда, он получает результат, который был сознательно предусмотрен до начала процесса. Человеческий труд представляет собой также процесс функционирования рабочей силы, ее целесообразного производительного потребления. Рабочая сила представляет собой совокупность физических и умственных способностей человека к труду. Работник - главная производительная сила общества. Образно выражаясь, рабочая сила - это живой фермент, присоединяемый к сырью, материалам, оборудованию, инструментам как к мертвым элементам образования продуктов.

Предметами труда является все то, на что направлен труд человека и что составляет материальную основу будущего продукта. Их первичным арсеналом является земля, природа. Первичные предметы труда - те, которые берутся непосредственно у природы и предварительно не подвергались воздействию человеческого труда. Те, которые уже подвергались воздействию человеческого труда, являются сырым полуфабрикатом.

Средства труда - это продукты прошлого, ранее состоявшегося человеческого труда. Средства труда - это проводники воздействия человека на предметы труда.

Средства труда: производственные здания, сооружения, станки, машины, оборудование, инструменты. Они присоединяются к органам труда человека и удлиняют или увеличивают их размеры.

Предметы и средства труда в их совокупности образуют средства производства и представляют собой вещественные факторы производства.

Производство жизненных благ всегда носит общественный характер. В одиночку люди не в состоянии обеспечить себе самые скромные условия жизни, они слишком слабы перед силами природы.

Уже первобытные люди жили и трудились не в одиночку, а группами, обществами. Люди во всей своей истории живут более или менее крупными обществами, образующими в конечном счете мировое сообщество с мирохозяйственными экономическими, а также научными, культурными и др. цивилизованными связями. Это потому, что сложение сил в труде дает не только суммарную совокупную рабочую силу, а рождает новую общественно- кооперированную рабочую силу. Эта возросшая общественная производительная сила людей приумножается еще разделением труда, специалазацией пр-ва, его научно- техн. совершенствованием. Наука, обеспечивающая научно- техн. совершенствование пр-ва, и гос-во, создающее организационно- правовые условия его функционирования, явл. социальными факторами пр-ва. Таковыми явл. также экон. интересы, системы оплаты труда, потенциальная прибыль и другие материальные и социальные результаты пр-ва, стимулирующие его развитие и совершенствование. Все факторы общ. пр-ва, кроме естественно- воспроизводящихся, девственных начал природы, явл. одновременно и результатами общ. пр-ва.

Важной неотъемлемой чертой общественной природы пр-ва явл. то, что его продуктом явл. не только жизненные блага, но также и обществ. человек, член общества, непрерывно состоящий в самых разнообразных взаимоотношениях с др. людьми.

В первом случае увеличение общественного продукта происходит за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечение в производство дополнительных ресурсов труда, капитала (средств производства), земли. При этом технологическая база производства остается неизменной. Так, распашка целинных земель с целью получения большого количества зерновых культур, вовлечение все большего и большего количества рабочих для строительства электростанций, производство все большего количества зерноуборочных комбайнов – все это примеры экстенсивного пути увеличения общественного продукта. При этом типе экономического роста прирост продукции достигается за счет количественного роста численности и квалификационного состава работников и за счет увеличения мощности предприятия, т.е. увеличения установленного оборудования. В результате выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним или снижается. Экстенсивный экономический рост является исторически первоначальным путем расширенного воспроизводства. Поэтому он имеет ряд отрицательных характеристик, которые являются следствием несовершенства данного типа.

При экстенсивном типе количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом. Но технический прогресс является важным двигателем экономического роста. Он включает в себя не только совершенно новые методы производства, но также и новые формы управления и организации производства. Вообще говоря, под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. На практике технический прогресс и капиталовложения тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. При экстенсивном экономическом росте выпуск продукции повышается в той же степени, в какой возрастают величины используемых производственных основных фондов, материальных ресурсов и численности работников, следовательно, на неизменном уровне остаются значение такого экономического показателя как фондоотдача и другие, иначе говоря, общая эффективность производства остается, в лучшем случае неизменной. Следовательно, не хватает средств на обновление основных производственных фондов (здания, оборудование), фактически не внедряются новейшие научно-технические разработки.

Экстенсивный тип экономического роста позволяет быстро осваивать природные ресурсы. Но вследствие того, что использования этих ресурсов при экстенсивном типе идет нерационально, происходит быстрое истощение рудников, пахотного слоя земли, полезных ископаемых. При экстенсивном экономическом росте такой показатель как материалоемкость остается фактически неизменным, а так как производство растет, то неизбежно истощается невосполнимая сырьевая база. Следовательно, приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны топлива и сырья. Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усовершенствования техники для более рационального использования ресурсов, снижения материалоемкости продукции и с проблемой обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов.

Нужно подчеркнуть, что объем основного капитала, приходящийся на одного работника, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. За данный период времени вполне можно увеличить совокупный объем капитала, но если численность рабочей силы возрастает быстрее, производительность труда падает, так как сокращается фондовооруженность каждого работника. При экстенсивном пути экономического роста как раз возникает эта проблема. Основные фонды изнашиваются, и в условиях полной занятости населения фондовооруженность работника сокращается.

Инфраструктура Украины все чаще сталкивается с проблемами морального и физического износа; кроме того, развитие инфраструктуры недостаточно для решения задач экономического роста в будущем. Понадобится существенно увеличить инвестиции государства в эту отрасль, чтобы ускорить экономический рост.

При интенсивном типе развития главное – повышение производственной эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя количество применяемого труда, капитала и др. может оставаться неизменным. Главное здесь – совершенствование технологии производства, повышение качества основных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного экономического роста – повышение производительности труда. Этот показатель можно представить в виде дроби:

, (1.4)

где ПТ – производительность труда,

П – созданный продукт в натуральном или денежном выражении,

Т – затраты единицы труда (например, человеко-час).

Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, которое основывается на широком использовании более эффективных и совершенных факторов производства. Рост масштабов производства, как правило, обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п.

Мировая экономическая история не знает интенсивного или экстенсивного типа экономического роста в чистом виде. Всегда имеет место преимущественно интенсивный или экстенсивный экономический рост. Отнесение экономического роста к тому или иному типу осуществляется в зависимости от величины удельного веса прироста производства, полученного за счет качественного или количественного изменения его факторов.

Возможна и другая классификация экономического роста: по величине его темпов. На первый взгляд – лучше иметь высокие темпы. В этом случае общество получает больше продукции и у него появляется больше возможностей удовлетворить свои потребности. Но тут нужно учитывать два момента. Во-первых, насколько высоко качество выпускаемой продукции. Во-вторых, важна структура прироста производства. Если в нем преобладают капитальные товары и соответственно удельный вес товаров для населения незначителен, то в этом мало хорошего. В условиях научно-технической революции, развернувшейся с середины ХХ века, преимущественным типом развития в западных индустриальных странах становится интенсивный экономический рост.

Измерение эффективности производства предполагает установление критерия экономической эффективности, который должен быть единым для всех звеньев экономики - от предприятия до народного хозяйства в целом. Таким образом общим критерием экономической эффективности производства является рост производительности общественного труда.

В настоящее время экономическая эффективность производства оценивается на основе данного критерия, выражающегося в максимизации роста национального дохода (чистой продукции) на единицу труда.

На уровне предприятия формой единого критерия эффективности его деятельности может служить максимизация прибыли.

Эффективность производства находит конкретное количественное выражение во взаимосвязанной системе показателей, характеризующих эффективность использования основных элементов производственного процесса. Система показателей экономической эффективности производства должна соответствовать следующим принципам:

- обеспечивать взаимосвязь критерия и системы конкретных показателей эффективности производства;

- определять уровень эффективности использования всех видов, применяемых в производстве ресурсов;

- обеспечивать измерение эффективности производства на разных уровнях управления;

- стимулировать мобилизацию внутрипроизводственных резервов повышения эффективности производства.

С учетом указанных принципов определена следующая система показателей эффективности производства.

1) обобщающие показатели:

- производство чистой продукции на единицу затрат ресурсов;

- прибыль на единицу общих затрат;

- рентабельность производства;

- затраты на 1 рубль товарной продукции;

- доля прироста продукции за счет интенсификации производства;

- народнохозяйственный эффект использования единицы продукции;

2) показатели эффективности использования труда (персонала):

- темп роста производительности труда;

- доля прироста продукции за счет увеличения производительности труда;

- абсолютное и относительное высвобождение работников;

- коэффициент использования полезного фонда рабочего времени;

- трудоемкость единицы продукции;

- зарплатоемкость единицы продукции;

3) показатели эффективности использования производственных фондов:

- общая фондоотдача;

- фондоотдача активной части основных фондов;

- рентабельность основных фондов;

- фондоемкость единицы продукции;

- материалоемкость единицы продукции;

- коэффициент использования наиважнейших видов сырья и материалов;

4) показатели эффективности использования финансовых средств:

- оборачиваемость оборотных средств;

- рентабельность оборотных средств;

- относительное высвобождение оборотных средств;

- удельные капитальные вложения (на единицу прироста мощности или продукции);

- рентабельность капитальных вложений;

- срок окупаемости капитальных вложений и др.

Уровень экономической эффективности в промышленности зависит от многообразия взаимосвязанных факторов. Для каждой отрасли промышленности вследствие ее технико-экономических особенностей характерны специфические факторы эффективности.

Все многообразие факторов роста эффективности можно классифицировать по трем признакам:

1) источникам повышения эффективности, основными из которых является: снижение трудо-, материало-, фондо- и капиталоемкости производства продукции, рациональное использование природных ресурсов, экономия времени и повышение качества продукции;

2) основным направлениям развития и совершенствования производства, к которым относятся: ускорение научно-технического прогресса, повышение технико-экономического уровня производства; совершенствование структуры производства, внедрение организационных систем управления; совершенствование форм и методов организации производства, планирования, мотивации, трудовой деятельности и др.;

3) уровню реализации в системе управления производством, в зависимости от которого факторы подразделяются на:

а) внутренние (внутрипроизводственные), основными из которых являются: освоение новых видов продукции; механизация и автоматизация; внедрение прогрессивной технологии и новейшего оборудования; улучшение использования сырья, материалов, топлива, энергии; совершенствование стиля управления и др.;

б) внешние - это совершенствование отраслевой структуры промышленности и производства, государственная экономическая и социальная политика, формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры и другие факторы.

4.Экономическая интеграция и ее формы. Крупное производство и малый бизнес, преимущества и роль в экономике каждого из них. Понятие эффекта масштаба.

Причины и формы развития международной экономической интеграции. Если 17 – первая половина 20 вв. стали эпохой формирования независимых национальных государств, то во второй половине 20 в. начался обратный процесс. Эта новая тенденция сначала (с 1950-х) получила развитие только в Европе, но затем (с 1960-х) распространилась и на другие регионы. Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами. Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит прежде всего экономический характер.

Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитие международного разделения труда и международной производственной кооперации.

Международное разделение труда – это такая система организации международного производства, при которой страны, вместо того чтобы самостоятельно обеспечивать себя всеми необходимыми товарами, специализируются на изготовлении только некоторых товаров, приобретая недостающие посредством торговли. Простейшим примером может быть торговля автомобилями между Японией и США: японцы специализируются на производстве экономичных малолитражек для небогатых людей, американцы – на выпуске престижных дорогих автомашин для зажиточных. В результате и японцы и американцы выигрывают в сравнении с ситуацией, когда каждая страна производит автомобили всех разновидностей.

Международная производственная кооперация, вторая предпосылка развития интеграционных блоков, представляет собой такую форму организации производства, при которой работники разных стран совместно участвуют в одном и том же производственном процессе (или в разных процессах, связанных между собой). Так, многие комплектующие детали для американских и японских автомобилей производят в других странах, а на головных предприятиях осуществляется только сборка. По мере развития международной кооперации формируются транснациональные корпорации, организующие производство в международном масштабе и регулирующие мировой рынок.

Рис. Эффект экономии на масштабе: при малом объеме выпуска Q₁, только для внутреннего рынка, товар имеет высокую себестоимость и, как следствие высокую цену; при большем объеме выпуска Q₂, с использованием экспорта, себестоимость и цена значительно понижаются.

Результатом международного разделения труда и международной производственной кооперации является развитие международного обобществления производства – интернационализация производства. Она экономически выгодна, поскольку, во-первых, позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы разных стран (см. изложение теорий абсолютных и относительных преимуществ в торговле в статье МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ), а во-вторых, дает экономию на масштабе. Второй фактор в современных условиях наиболее важен. Дело в том, что высокотехнологичное производство требует высоких начальных инвестиций, которые окупятся, только если производство будет крупномасштабным (см. рис.), иначе высокая цена отпугнет покупателя. Поскольку внутренние рынки большинства стран (даже таких гигантов как США) не обеспечивают достаточно высокого спроса, то требующее больших затрат высокотехнологичное производство (автомобиле- и самолетостроение, производство ЭВМ, видеомагнитофонов…) становится выгодным лишь при работе не только на внутренний, но и на внешние рынки.

Интернационализация производства идет одновременно и на общемировом уровне, и на уровне отдельных регионов. Для стимулирования этого объективного процесса создаются специальные наднациональные экономические организации, регулирующие мировую экономику и перехватывающие часть экономического суверенитета у национальных государств.

Интернационализация производства может развиваться по-разному. Простейшая ситуация – это когда между разными странами устанавливаются устойчивые экономические связи по принципу взаимодополнения. В этом случае каждая страна развивает свой особый набор отраслей, чтобы продавать их продукцию в значительной мере за рубеж, а затем на валютную выручку приобретать товары тех отраслей, которые лучше развиты в других странах (например, Россия специализируется на добыче и экспорте энергоресурсов, импортируя потребительские промтовары). Страны получают при этом обоюдные выгоды, но их экономика развивается несколько односторонне и сильно зависит от мирового рынка. Именно эта тенденция доминирует сейчас в мировом хозяйстве в целом: на фоне общего экономического роста увеличивается разрыв между развитыми и развивающимися странами. Главными организациями, стимулирующими и контролирующими такого рода интернационализацию в мировом масштабе, являются Всемирная торговая организация (ВТО) и международные финансовые организации как, например, Международный валютный фонд (МВФ).

Более высокая ступень интернационализации предполагает выравнивание экономических параметров стран-участниц. В международном масштабе этот процесс стремятся направлять экономические организации (например, ЮНКТАД) при Организации Объединенных Наций. Однако результаты их деятельности до сих пор выглядят довольно малозначительными. С гораздо более ощутимым эффектом подобная интернационализация развивается не на мировом, а на региональном уровне в виде создания интеграционных союзов различных групп стран.

Помимо чисто экономических причин у региональной интеграции есть и политические стимулы. Укрепление тесных экономических отношений между разными странами, сращивание национальных экономик гасит возможность их политических конфликтов и позволяет вести единую политику в отношении других стран. Например, участие Германии и Франции в ЕС ликвидировало их политическое противостояние, длившееся со времен Тридцатилетней войны, и позволило им выступать «единым фронтом» против общих соперников (в 1950–1980-х – против СССР, с 1990-х – против США). Формирование интеграционных группировок стало одной из мирных форм современного геоэкономического и геополитического соперничества.

В начале 2000-х, по данным Секретариата Всемирной торговой организации (ВТО), в мире зарегистрировано 214 региональных торговых соглашений интеграционного характера. Международные экономические интеграционные объединения есть во всех регионах земного шара, в них входят страны с самым разным уровнем развития и социально-экономическим строем. Самые крупные и активные действующие интеграционные блоки – это Европейский союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и организация «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в бассейне Тихого океана.

Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление

существует уже более 10 лет. Действующие законодательные и нормативно-

правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с

целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую

очередь предоставления льгот по налогообложению. Ниже приведены некоторые

законы и постановления правительства направленные на поддержание и

регулирование процессов связанных с формированием малого бизнеса.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и

предпринимательской деятельности" (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г., 1 и 20

июля, 1993 г., 30 ноября 1994 г.). Данным законом определены основные

понятия: предпринимательская деятельность, субъекты предпринимательства,

статус предпринимателя, формы предпринимательской деятельности.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406

«О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», были определены

критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность

установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой

поддержки за счет бюджетных средств.

В соответствии с законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической

деятельности на товарных рынках», Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло

постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развития

конкуренции (с декабря 1995 года он был переименован в Федеральный фонд

поддержки малого предпринимательства).

В июне 1995 г. был принят федеральный закон «О государственной поддержке

малого предпринимательства в Российской Федерации», определивший общие

положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного

стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого

предпринимательства.

Указом Президента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный комитет РФ

по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г.

Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной

поддержки малого предпринимательства в России на 1994 - 1995 гг. В ней

были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области,

включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-

кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых

предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения

государственных нужд и др.

В 1996 г. Государственной Думой была утверждена вторая Федеральная программа

государственной поддержки предпринимательства на 1996-1997гг.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 "Об утверждении

программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и

экономический рост в 1997-2000 годах". В данном постановлении подчеркивается

высокое значение развития малого бизнеса в условиях нарушенных

производственно-хозяйственных связей, а также дается определение

классификации фирм в зависимости от их численности.

Постановление Госкомстата РФ от 31 января 1998 г. N 7 "Об утверждении

"Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной)

экономики". Настоящее постановление содержит описание системы экономических

досчетов, используемых на федеральном и региональном уровнях, и применяемых с

целью определения скрываемых предпринимателями объемов производимой продукции

с целью получения экономической выгоды, которая скрывается или преуменьшается

в целях уклонения от налогообложения.

Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 697 "О Федеральной

программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской

Федерации на 1998 - 1999 годы". В Программу включены подпрограммы:

привлечение военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей в малое

предпринимательство; поддержка малого предпринимательства в области жилищно-

коммунального хозяйства; поддержка малого предпринимательства в сельской

местности; использование возможностей малого предпринимательства при

реструктуризации и банкротстве крупных предприятий.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 828 "О Федеральной

целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998

- 2000 годы". Постановление предусматривает реализацию мер, предусмотренных

программой "Молодежь России" (1998-2000гг.), а также соответствующими

региональными программами по поддержке и расширению занятости молодежи,

включая молодежное предпринимательство.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 832 "О Концепции

инновационной политики Российской Федерации на 1998 - 2000 годы".

Постановлением предусматривается комплекс мер по преобразованию

(приватизация, создание финансово-промышленных групп, демонополизация в

инновационной сфере, малое предпринимательство и другие), направленные на

создание рыночной инфраструктуры и способствующие активизации инновационной

деятельности, обеспечивающей рост производства конкурентоспособной продукции

и освоение высоких технологий.

5.Производственная функция и спрос на ресурсы. Предельная доходность ресурсов.

Деятельность фирм в условиях рыночного ценообразования на факторы производства строится на экономических расчетах предельной эффективности затрат и выпуска продукции. Критерием здесь выступает предельная доходность ресурсов. Она измеряется показателями изменения доходов фирмы от продажи выпускаемой продукции, произведенной с помощью использования дополнительной единицы каждого ресурса (дополнительной единицы труда, капитала).

Рыночное ценообразование на факторы производства, особенности их предложения и спроса формируют условия, укладывающиеся в классическую «модель» поведения фирм. В экономической теории производства они получили название закона «затраты-выпуск» и представляют собой систему расчетов производственной функции фирмы.

Каждая фирма осуществляет экономические расчеты объема выпуска продукции и количества необходимых для этого ресурсных затрат. В наиболее общем виде это есть расчет фирмой собственной производственной функции.

Производственную функцию любой фирмы можно представить в следующем виде: Q = F(L, K),

где Q – объем выпуска продукции, L – количество используемого труда, K – объем капитала (технических средств) фирмы.

В экономической теории обычно рассматривают пример в виде таблицы, где по горизонтали указывают количество работников, а по вертикали – количество единиц капитала. Размер выпуска продукции получается на пересечении строк и столбцов

Такой пример производственной функции показывает возможные сочетания использования труда и капитала и полученный результат. Для выбора наиболее оптимального соотношения факторов производства необходима информация о производительности факторов производства и о ценах на эти ресурсы, кроме того, необходима информация о ценах и спросе на изготавливаемую при помощи данных факторов продукцию. Если один из факторов производства остается неизменным, а количество второго фактора растет, то производительность начинает сокращаться, т.е. начинает действовать закон снижения доходности. Относительное снижение выпуска происходит потому, что на каждую добавочную единицу приращиваемого фактора производства приходится все меньшее количество оставшихся неизменными других факторов. Снижение предельного продукта приостановится, если осуществлять дополнительные приращения не одного, а всех предусмотренных технологией факторов производства. В результате возрастает не только абсолютный объем выпуска, но и его относительный прирост, т.е. предельный продукт. Единственным ограничителем здесь может служить рыночная цена на выпускаемую продукцию.

Если она удовлетворительна для фирмы, то противодействовать тенденции снижающейся доходности можно только за счет расширения масштаба производства, объема выпуска продукции. Достигается это вследствие пропорционального приращения всех факторов производства. На рынках факторов производства возрастет спрос, а следовательно, и цена необходимых для производства факторов и ресурсов.

Деятельность фирм в условиях рыночного ценообразования на факторы производства строится на экономических расчетах предельной эффективности затрат и выпуска продукции.

Критерием здесь выступает предельная доходность ресур­сов – Она измеряется показателями изменения доходов фирмы от продажи выпускаемой продукции, произведенной с помощью использования дополнительной единицы каждого ресурса.

Рыночное ценообразование на факторы производства, осо­бенности их предложения и спроса формируют условия, ук­ладывающиеся в классическую «модель» поведения фирм. В экономической теории производства они получили название закона «затраты-выпуска и представляют собой систему инже­нерных расчетов производственной функции фирмы.

Каждая фирма осуществляет экономические расчеты объема выпуска продукции и количества необходимых для этого ресурсных затрат. В наиболее общем виде – это расчет фирмой собственной производственной функции. Производ­ственную функцию любой фирмы можно представить в следу­ющем виде:

где Я – объем выпуска продукции; Ь – количество используе­мого труда; К объем капитала (технических средств) фирмы.

Таблица 8.1

Чмеловой пример производственной функции фирмы

ь/с
	и

В табл. 8.1 представлен гипотетический производственный процесс, технология которого предполагает сочетание только двух факторов – капитала и труда.

По вертикали указано количество единиц капитала, по го­ризонтали – численность работников. Размеры выпуска про­дукции показаны на пересечении каждой единицы капитала и труда,

Данный пример производственной функции показывает воз­можные сочетания количественно изменяющихся затрат фак­торов производства и максимально возможный результат такого сочетания – выпуск продукции.

Современная национальная экономика – это десятки мил­лионов производственных функций. Для каждой фирмы вычисление своей производственной функции означает нахож­дение оптимального соотношения факторов производства для определенного объема выпуска продукции. Для этого необхо­дима информация о производительности привлекаемых в про­изводство факторов, ценах и издержках ни их приобретение, а также ценах и спросе на продукцию, выпускаемую с помощью этих факторов (пример в табл. 8.2).

Как видно из табл. 8.2 (колонки 1 и 2), изменение произ­водственной функции отражает изменяющуюся техническую оснащенность труда, поскольку численность работников не из­менилась. Вследствие этого возрастает объем выпуска (колон­ка 3). При стабильности спроса и рыночной цены за единицу продукции (колонка 5) возрастает выручка от продаж продук­ции (колонка 6).

Однако нетрудно заметить снижающуюся динамику пока­зателей предельного продукта (колонка 4) и получаемого от его продажи предельного дохода (колонка 7). Эти снижения не яв­ляются «казусом * условного числового примера, представлен­ного в табл. 8.2. Подобная тенденция означает действие закона снижающейся доходности.

Такая тенденция обнаружится и в том случае, если осуще­ствлять дополнительные приращения труда, оставляя неизменным капитал! Относительное снижение выпуска, улавливаемое показателями предельного продукта, происходит потому, что на каждую добавочную единицу приращиваемого фактора про­изводства приходится все меньшее количество оставшихся не­изменными других факторов.

Снижение предельного продукта приостановится, если осу­ществлять дополнительные приращения не одного, а всех пре­дусмотренных технологией факторов производства. В резуль­тате возрастает не только абсолютный объем выпуска, но и его относительный прирост, т. е. предельный продукт. Единствен-

Таблица Н.2

Производственная функция и динамнкя результатов экономической деятельности фирмы

Труд.	Капитал.	Филнчр	1 Ирр дель-	I [енл за	Общая	Предель-
число	число’	скии	ный	единицу	выручка н	ный доход
работаю-	единиц	объем	продукт	продукции	л г нежном	в денеж-
щих	техники	выпуска			выраже­нии	ном выраже­нии
			в
				2
б
				2
				2
				4
					2

ным ограничителем здесь может служить рыночная цена на вы­пускаемую продукцию. Если она удовлетворительна для фир­мы, то противодействовать тенденции снижающейся доходно­сти можно только за счет расширения масштаба производства, объема выпуска продукции. Достигается это вследствие пропор­ционального приращения всех факторов производства. На рын­ках факторов производства возрастет спрос, а следовательно, и цена необходимых для производства факторов и ресурсов.

6.Фискальная политика государства как инструмент государственного регулирования экономики. Дискреционная и недискреционная фискальная политика. Налоги и объем ВНП. Политика встроенных стабилизаторов.

Так как основным показателем эффективности применения фискальной политики является государственный бюджет, то стоит рассмотреть влияние различных инструментов фискальной политики на этот показатель.

Рассмотримвлияние отдельных инструментов фискальной политики на государственный бюджет при неизменном фискальном воздействии, т.е. воздействие прочих, не рассматриваемых инструментов, остается неизменным. Это значительно упрощает анализ и позволяет проследить влияние отдельных инструментов фискальной политики в более наглядной форме.

Рассмотрим влияние увеличения государственных закупок на состояние государственного бюджета. Так как государственные закупки относятся к числу государственных расходов, то при неизменном фискальном воздействии следует говорить об образовании дефицита государственного бюджета вследствие их увеличения. Сразу встает вопрос, какого размера возникает дефицит? Дать ответ на данный вопрос можно проследив последовательность изменений в экономических показателях: увеличение государственных закупок увеличивает совокупные расходы, которые в свою очередь, через действие мультипликатора государственных расходов увеличивают объем национального производства. На этом все и заканчивается. Так как величина налоговых поступлений, которые формируют государственные доходы, не зависит от величины национального дохода, то дополнительных поступлений в государственный бюджет не возникает. Отсюда логически вытекает, что величина дефицита государственного бюджета будет равняться изменению государственных закупок.

Влияние изменения автономных чистых налогов на состояние государственного бюджета можно рассматривать на примере увеличения размера автономных налогов, так как влияние изменения автономных налогов и трансфертных платежей по абсолютной величине равны, только автономные налоги влияют на доходную часть государственного бюджета, а трансфертные платежи - на его расходную часть. Трансферты иногда еще называют отрицательными налогами.

Механизм воздействия увеличения автономных налогов на состояние государственного бюджета при неизменном фискальном воздействии выглядит следующим образом: увеличение автономных налогов, т.е. увеличение доходов государственного бюджета, образует положительное сальдо государственного бюджета, размер которого равен той сумме, на которую были увеличены автономные налоги. Это объясняется тем, что даже при сокращении объемов национального производства, которое происходит посредством снижения совокупных расходов, величина налоговых поступлений в государственный бюджет возрастет, так как величина налоговых поступлений не зависит от величины национального дохода.

Можно сделать вывод, что в случае, когда налоговая ставка отсутствует, величина дефицита государственного бюджета или его профицита будут равны тем изменениям в статьях госбюджета (доходной или расходной), которые вызваны тем или иным инструментом фискальной политики сокращении госзакупок - профицит будет так же меньше суммы снижения госзакупок.

Влияние изменения автономных налогов при неизменном фискальном воздействии по принципу своего воздействия на государственный бюджет аналогично влиянию государственных закупок.

Изменения в объемах трансфертных платежей оказывают такое же воздействие на состояние государственного бюджета как и госзакупки с различием только в силе данного воздействия. Это различие вытекает из формул ложных мультипликаторов.

Избыток или дефицит текущего, или фактического, бюджета в любом конкретном году не свидетельствует о той или иной направленности фискальной политики правительства.

Дефицит или избыток фактического бюджета указывает не только на возможные дискреционные фискальные решения о расходах и налогах, но также и на уровень национального производства, т.е. фиксирует текущее положение экономики.

Решение данной проблемы экономисты нашли, введя понятие бюджета при полной занятости. Бюджет при полной занятости позволяет оценить, каким был бы дефицит или профицит госбюджета при существующем уровне налогов и государственных расходов, если бы экономика в течение года функционировала при полной занятости.

Исходя из этого, делается вывод о том, что дискреционная фискальная политика целенаправленно изменяет только дефицит при полной занятости, а не циклический дефицит. Поскольку фактический дефицит состоит из структурного и циклического дефицитов, по нему нельзя судить о направленности фискальной политики правительства.

Эффективность фискальной политики во многом зависит от скорости реакции правительства на изменения в экономике.

В данной связи существует несколько препятствий, которые снижают степень эффективности применяемой фискальной политики. Во-первых, это так называемый «разрыв восприятия», под которым подразумевается промежуток времени между началом спада или инфляции и тем моментом, когда происходит осознание этих тенденций. Очень трудно предсказать будущий характер экономической активности. Хотя и существуют некоторые показатели, позволяющие прогнозировать экономические изменения, все же довольно трудно точно «рассмотреть» их. Порой проходит несколько месяцев прежде чем инфляция или спад, набравшие силу в этот период, проявятся в соответствующей статистике и будут осознаны.

Во-вторых, существует так называемый «административный разрыв». Колеса демократического управления крутятся довольно медленно. Обычно значительный промежуток времени отделяет момент, когда приходит понимание необходимости фискальных мер, от того момента, когда эти меры на самом деле принимаются. У правительства иногда уходит так много времени на корректировку фискальной политики, что экономическая ситуация успевает полностью измениться и предлагаемые меры становятся совершенно неуместными.

В-третьих, существует разрыв между тем моментом, когда правительство принимает решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на производство, занятость и уровень цен. Если ставки налогов можно изменить довольно быстро, то фактическое осуществление государственных расходов на общественные работы требует длительного планирования и еще более продолжительного строительства соответствующих объектов. Поэтому такие расходы приносят весьма сомнительную пользу в качестве средства преодоления коротких спадов в 6-18 месяцев.

Из-за проблем подобного рода дискреционная фискальная политика все в большей степени ориентируется на изменение налогов.

Фискальная политика формируется на политической арене, и это во многом затрудняет их применение для стабилизации экономики.

Как известно, экономическая стабильность - это не единственная цель государственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство занимается и такими вопросами как обеспечение населения общественными товарами и услугами и перераспределением доходов. Иногда требуется пренебрегать экономической стабильностью ради достижения более весомых целей, таких как, например, победа в войне.

В политических интересах бюджетный дефицит порой преподносится как нечто весьма привлекательное, а бюджетный излишек, напротив, воспринимается довольно болезненно. Это значит, что в обществе в какой-то момент может возникнуть политическая предрасположенность к дефициту, т.е. в фискальной политике может возобладать пристрастие к стимулирующим фискальным мерам. Снижение налогов очень популярно в политическом плане, так же как и наращивание государственных расходов, особенно если избирательные округа конкретных политиков получают от этого выигрыш. Повышение же налогов обычно вызывает недовольство избирателей, да и сворачивание государственных расходов довольно рискованная мера для политиков.

Некоторые экономисты утверждают, что преследуемая политиками цель - это вовсе не защита интересов национальной экономики, а скорее собственное переизбрание на новый срок. Отдельные экономисты даже высказывают предположение о существовании политического делового цикла, т.е. цикла, имеющего политическое происхождение. Они утверждают, что политические деятели могут манипулировать фискальной политикой ради получения максимальной поддержки со стороны избирателей, даже если их фискальные решения оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику. В этом случае фискальная политика может быть извращена ради политических интересов. Это возможное извращение фискальной политики явление очень тревожное, но также и очень трудно доказуемое. Хотя эмпирические данные весьма неоднозначны, есть некоторые свидетельства в поддержку этой политической теории экономического цикла.

Даже при тех обстоятельствах, что в реальной экономике существуют некоторые моменты, снижающие эффективность фискальной политики, ее применение позволяет в той или иной мере сгладить колебания экономических циклов. Положительный эффект от применения фискальной политики может быть достигнут только если у штурвала находятся профессиональные специалисты - асы своего дела.

По мнению большинства предпринимателей и экономистов, один из главных факторов, сдерживающих в России рост производственной активности, - нерациональная фискальная политика, проводимая государством на протяжении практически всех 90-х годов. Считается, что то налоговое бремя, которое установило государство, было явно чрезмерным и не позволяло производственным структурам вести нормальную экономическую деятельность. Такой фискальный нажим повлек за собой целый ряд негативных явлений.