Формирование открытой экономики

Переход от закрытой экономики, характерной для допере­строечной России, потребовал: отказа от централизованного планирования и централизованного регулирования экономического развития; разгосударствления экономики и приватизации государственной собственности; либерализации экономики и внешнеэкономической деятельности (последнее означает курс на открытую экономику); увеличения объемов национального производства и обеспечение экономического роста.

Путь к открытой экономике, как показывает экономическое развитие ведущих стран мира, должен быть постепенным, при этом активную роль должно играть государство. Проблемным здесь остается вопрос о границах участия государства во внеш­неэкономической деятельности. Резкое сокращение государст­венного участия, чего в принципе требует открытая экономика, в условиях экономической трансформации может не дать поло­жительных результатов — внешняя конкуренция из созидатель­ного фактора может превратиться в фактор разрушительный. Основными задачами государства становятся повышение нацио­нальной конкурентоспособности, достижение предельно допус­тимой степени открытости, соответствующей данному этапу раз­вития национального хозяйства, его экономической и политиче­ской специфике. В этом случае построение модели открытой экономики будет благом для страны, создаст благоприятный климат для широкомасштабного инвестирования капитала в на­циональную экономику, обеспечит тем самым увеличение числа рабочих мест, рост ВВП, повышение жизненного уровня населе­ния. А это, в свою очередь, создаст дополнительные предпосыл­ки для расширения внешнеэкономических связей, углубления внешнеэкономических отношений, т.е. для увеличения степени открытости национальной экономики.

Либерализация экономики и либерализация внешнеэконо­мической деятельности предполагают, что у государства сохра­няются регулирующие и контролирующие функции, как у любо­го государства в рыночной экономике. Во внешнеэкономиче­ских связях это относится к таможенным пошлинам, системе валютного контроля, регулированию деятельности зарубежных коммерческих и иных структур на территории России, к ряду прочих аспектов внешнеэкономической деятельности. Таким об­разом, открытая экономика не означает, что страны должны полностью ликвидировать различные торговые барьеры (им­портные тарифы и пошлины, налоги на экспортируемую про­дукцию, импортные квоты, лицензирование импорта и т. п.), снять все ограничения на ввоз и вывоз факторов производства, свести к минимуму вмешательство в функционирование валют­ных рынков. В рамках общих норм, касающихся рыночных эко­номик, каждая страна, в том числе и Россия, регулирует степень своей открытости, которая не может быть ни полной (без ка­ких-то элементов протекционизма), ни нулевой (т. е. полностью закрытой). Такая политика предполагает участие данной страны в различных международных организациях, и прежде всего в ВТО (Всемирной торговой организации).

К сведению. ВТО — международная экономическая органи­зация, осуществляющая регулирование международной торгов­ли на многосторонней основе. В настоящее время в ВТО входит более 150 стран. Основными целями Всемирной торговой орга­низации являются:

• обеспечение равного, не дискреционного режима торгов­ли для всех стран-участниц;

• снижение таможенных тарифов и пошлин, устранение импортных квот путем проведения многосторонних пере­говоров;

• содействие развитию тенденций либерализации внешней торговли;

• снятие барьеров в торговле услугами;

• устранение ограничений на иностранные инвестиции (ограничений международного движения капитала);

• внедрение на международной основе патентных, автор­ских прав, прав на торговую марку и т. н.

Последние годы Россия вела активные переговоры по вступ­лению в ВТО. Необходимость этого вступления обусловлена за­дачами интеграции российской экономики в мировую экономическую систему, создания более благоприятных условий доступа на мировые рынки, привлечения зарубежных инвестиций и тех­нологий в Россию. Переговорный процесс по вступлению Рос­сии в ВТО начался еще в 1995 г., а само вступление состоялось 18 ноября 2006 г. Членство в ВТО обеспечит России адаптацию к правилам рыночной экономики, участие на равных в мировой торговле.

Итак, исчерпав внутренний ресурс своей «закрытой эконо­мики», российская экономика оказалась в русле законов миро­вого рынка, что предопределило формирование экономической системы открытого типа. Подобные выводы можно сделать на основе фактологической информации. Показатели, характери­зующие активность нашей страны в мировой торговле, рассчита­ны и представлены в таблице.

Рост большинства показателей, характеризующих участие страны в международной торговле, отражает растущую актив­ность России на мировом рынке. Об этом свидетельствует и уве­личение доли страны в мировой торговле и в мировом ВВП. Однако однозначные выводы, не проанализировав структуру экспортных и импортных потоков, делать нельзя Структуре внешней торговли России уже уделялось внимание в разд. 18.2.3 и был сделан вывод о сырьевой направленности экспорта Рос­сии. С точки зрения места и роли России в МРТ, это явное сви­детельство низкого научно-технического и производственного уровня российской экономики. Подобное заключение можно сделать и на основе анализа структуры российского импорта. Наиболее импортируемыми видами продукции являются маши­ны, оборудование, транспортные средства, что означает низкий уровень развития данных отраслей национальной экономики и существенную их зависимость от внешнего рынка, Что касается показателей международного движения капита­ла, то Россия экспортирует и импортирует капитал. По данным Госкомстата России, по состоянию на конец 2006 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил 142,9 млрд долл., что на 27,8 % больше по сравнению с соответствующим пе­риодом 2005 г. В накопленном иностранном капитале доля пря­мых инвестиций составила на конец 2006 г. 47,5 %, тогда как в 2005 г. этот показатель составлял 44,5 %. Что касается портфель­ных инвестиций, то их доля в суммарном накопленном капитале также увеличилась — с 1,7 % в 2005 г. до 3,4 % в 2006 г. В эконо­мику России в 2006 г. поступило иностранных инвестиций на 2,7 % больше, чем в 2005 г. В 2006 г. за рубеж направлено ино­странных инвестиций на 67,0 % больше, чем в 2005 г. Как видно, объемы экспорта инвестиций фактически адекватны притоку иностранных инвестиций на ее территорию. Неоднозначна ситуа­ция и с внешним долгом России. Внешний долг имеет тенденцию к увеличению. Одновременно соотношение внешнего долга с ВВП страны, наоборот, понижалось. По нашим подсчетам, оно сократилось с 44 % в 2002 г. до 35 % в 2003 г. и до 29 % в 2005 г.

Приведенные данные не позволяют дать однозначную оцен­ку уровня экономического развития нашей страны, но, с другой стороны, свидетельствуют о возрастающем участии страны во всех формах международных экономических отношений, о по­вышении степени открытости ее экономики.