Государственный бюджет и его структура

Роль государственных финансов в современных условиях заключается в воздействии на процесс общественного воспроизводства, поддержание темпов экономического роста, развитие ключевых отраслей хозяйства, структурной перестройки экономики, ускорение НТП через бюджет.

Так, центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет.

Государственный бюджет – крупнейший централизованный денежный (доход) фонд, находящийся в распоряжении государства. Это годовой план государственных расходов и источников их погашения (доходов). К бюджету примыкают внебюджетные фонда – денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет (специальные фонды, ПФ и т.д.).

Через бюджетную систему реализуются функции бюджета – распределительная и контрольная.

Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств через различные каналы поступления, т.е. формирование и использование их для финансирования хозяйств, специальной политики, развитие науки, культуры, образования, обороны страны и государственного управления.

Контрольная функция – это обеспечение правильности формирования денежных средств государства и использование их по целевому назначению. Осуществляют ее налоговые инспекции, налоговая полиция, государственные казначейства, Центральный банк и другие органы.

Структуру бюджетных расходов и доходов, а также отдельных его статей в рыночной экономике можно представить в следующем виде.

Текущие расходы - это бюджетные средства, выделяемые юридическим лицам, для финансированиях их текущих потребностей. Расходная часть (левая часть бюджета):

Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей – 40‑50 %;

Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ – 10‑12 %;

Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, содержание дипломатических, внутренних, служебных и займы иностранным государствам – 10‑12 %;

Административно-управленческие расходы, содержание правительственных органов, юстиции и прочие – 5‑10 %;

Платежи по государственному долгу – 7‑8 %.

Бюджетные доходы - это выражение экономических отношений, возникающих у государства с корпорациями и домохозяйствами в процессе формирования государственного бюджета. Доходная часть:

Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины) – 75‑85 %;

Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли – 5‑8 %;

Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионные, страхование от безработицы – 10‑12 %.

Займы у других стран (внутренние и внешние)

Расходная часть бюджета, направляемая на целевое развитие и регулирование экономики, называется бюджетным финансированием. Бюджетные расходы выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования, на принципе безвозратности. Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи: образование, здравоохранение, социальные пособия. Эти расходы способствуют развитию человеческого капитала, квалификации работника, укреплению здоровья.

Особое значение имеет аграрное производство, изменение его социального статуса и роли в обеспечении хозяйства сырьем и продовольствием. Характер этой безвозмездной помощи различен в различных странах (государственные премии фермерам за сокращение производства некоторых сельхозпродуктов).

В переходной экономике Казахстана аграрные субсидии государства направлены на поддержание фермерских хозяйств, их техническое оснащение и защиту.

Бюджетные расходы также идут на вооружение, содержание внешнеполитических связей, аппарата управления, на покрытие внутреннего и внешнего государственного долга, кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и иностранных инвестиций.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) с помощью бюджетных расходов зависит: во-первых, от относительных размеров расходуемой суммы (их доля в ВНП); во-вторых, от структуры этих расходов; в–третьих, от эффективности использования каждой единицы расходуемых средств.

В целом следует отметить, что расходы бюджета играют в ГРЭ несравненно меньшую роль, чем бюджетные доходы, и в первую очередь такие его инструменты, как налоги и ускоренное амортизационное списание основного капитала.

Доходы государственного бюджета на 85 % формируются за счет налоговых поступлений, прибылей казенной промышленности, поступлении от приватизации собственности и т.д.

Налоги, образуя основную часть дохода государственного и местного бюджета, требуют особого внимания любого государства к формированию налоговой системы и налоговой политики, так как общая масса налоговых ресурсов оказывает непосредственное влияние на динамику социально-экономического развития общества.

Принципы:

Единство бюджетной системы (единство бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации и политики, форм бюджетных документов и отчетности).

Разграничение доходов и расходов м/у уровнями бюджетной системы.

Самостоятельность бюджетов всех уровней (у каждого свои источники средств, свои расходы).

Сбалансированность бюджета

Эффективное и экономичное использование бюджетных средств.

Достоверность бюджета (надежность показателей и их адекватность экономическому положению).

Полнота отражения доходов и расходов бюджета.

Гласность.

Адресный и целевой характер использования бюджетных средств.

Бюджет является одним из важнейших институтов любого государства.