Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию, восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет:

- средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов;

- средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

- средств бюджетов субъектов РФ - резервы материальных ресурсов субъектов РФ;

- средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

- собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием, восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Закон РБ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» в главе VI определяет «Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС».

Статья 22. Финансирование целевых программ.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 23. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится за счет средств бюджетов местных, республиканских и федеральных органов власти, средств предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, находящихся в зонах ЧС, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РБ и резервного фонда Правительства РФ в установленном законом порядке.

Статья 24. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти, а также органами местного государственного управления и местного самоуправления РБ.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются законодательством РБ и нормативными правовыми актами органов местного государственного управления и местного самоуправления РБ.

Порядок финансирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»

Глава VI. Заключительные положения.

Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне.

1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

2. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по ГО, в том числе на создание и содержание запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

8 октября 2001 года (№ 258) Кабинет Министров РБ принял постановление «О создании республиканского резерва материальных ресурсов для проведения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера».

Настоящее Положение определяет порядок размещения, хранения, использования, пополнения и освежения республиканского резерва материальных ресурсов для проведения первоочередных работ при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера и стихийных бедствий на территории РБ и их финансирование.

Резерв материальных ресурсов создается в соответствии с Положением о классификации ЧС природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 года №1094 «О классификации ЧС природного и техногенного характера»

пункт 4. Создание, финансирование, содержание и развитие резерва материальных ресурсов.

Финансирование расходов на содержание и развитие резерва материальных ресурсов, проведение операций с материальными средствами резерва материальных ресурсов осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также за счет средств, получаемых от реализации материальных средств резерва материальных ресурсов и других операций с ними, в том числе их заимствования, освежения, разбронирования и замены.

Финансирование расходов на накопление (прирост) материальных средств резерва материальных ресурсов, возмещение убытков от их замены и проведение на основании распоряжений Кабинета Министров РБ операций по их заимствованию, возмещению затрат организаций, связанных с ответственным хранением и обслуживанием материальных средств резерва материальных ресурсов, осуществляется из республиканского бюджета отдельной статьей.

6 июня 2001 года (№118) Кабинет Министров РБ принял постановление «О порядке формирования и выделения средств из резервного фонда Кабинета министров РБ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий».

Настоящее Положение определяет порядок формирования и выделения средств из резервного фонда Кабинета Министров РБ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

Резервный фонд образуется для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий на территории РБ.

Резервный фонд формируется в расходной части республиканского бюджета.

Основанием для выделения средств из резервного фонда является решение Кабинета Министров РБ, в котором указывается общий размер ассигнований и сумма финансирования отдельных мероприятий.

Формирование и структура резервного фонда.

Размер резервного фонда определяется Законом РБ о республиканском бюджете на соответствующий год.

В состав резервного фонда входит оперативный резерв, направляемый по решениям Кабинета Министров РБ для финансирования неотложных мероприятий по ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, формируемый в размере не менее 5% установленного в республиканском бюджете и постоянно поддерживается на специальном счете Министерства по делам гражданской обороны РБ.

Пополнение резервного фонда может осуществляться за счет:

- средств резервного фонда правительства РФ по предупреждению ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, выделенных на финансирование мероприятий на территории РБ;

- добровольных пожертвований юридических и физических лиц на ликвидацию последствий ЧС и стихийных бедствий.

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО и защиты от ЧС».

26 октября 2000 года (№ 810) Правительство РФ приняло постановление «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий».

На основании данного постановления были разработаны «Правила выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий».

Настоящие Правила устанавливают порядок выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

Аналогичный документ был принят Кабинетом Министров РБ - постановление «О порядке формирования и выделения средств из резервного фонда Кабинета Министров РБ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 6.06.2001 г. № 118.

По этому документу финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, органов государственной власти и местного самоуправления, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При недостаточности указанных средств органы государственной власти и местного самоуправления, организации (заявители) могут обращаться в установленном порядке в Кабинет Министров РБ с просьбой о выделении недостающих средств из резервного фонда на ликвидацию ЧС и последствий стихийных бедствий территориального уровня в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 года №1094 «О классификации ЧС природного и техногенного характера». В заявлении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, выделенных и израсходованных на ликвидацию ЧС средствах организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.(слайд № 5, 4).

По поручению Кабинета Министров РБ Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ, Министерство финансов РБ совместно с заявителями рассматривают вопрос о оказании финансовой помощи из резервного фонда и вносят в установленном порядке предложения в Кабинет Министров РБ.

Для рассмотрения указанного вопроса заявители представляют в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ документы, обосновывающие размер финансовой помощи, перечень и содержание документов определяется инструкцией, утвержденной Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ совместно с Министерством финансов РБ.

Предприятия агропромышленного комплекса представляют документы, обосновывающие размер финансовой помощи, в Министерство финансов РБ. Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ в установленном порядке проводит экспертизу представленных документов и передает их в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ.

Вопрос о выделении средств из резервного фонда не рассматривается:

- в случае непредставления необходимых документов в течении 30 дней со дня подписания поручения Кабинета Министров РБ;

- если на ликвидацию ЧС и последствий стихийных бедствий не выделялись средства из собственных резервов заявителей.

Средства из резервного фонда перечисляются на бюджетный счет Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ.

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ перечисляет средства на текущий счет заявителей для последующего финансирования мероприятий по ликвидации ЧС и стихийных бедствий либо на счет организаций, непосредственно осуществляющих мероприятия по ликвидации ЧС и их последствий.

В целях повышения оперативности проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ использует по решению Кабинета Министров РБ оперативный резерв финансовых средств резервного фонда для финансирования неотложных мероприятий по ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

Выделение средств для оказания единовременной материальной помощи и гуманитарной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, осуществляется в соответствии с распоряжениями Кабинета Министров РБ.

Заявители, которым выделены денежные средства, ведут учет и отчитываются за их целевое использование в соответствии с инструкцией о порядке использования денежных средств, выделяемых из резервного фонда.