Налоги условно можно разделить на три вида

1. пропорциональные (которые изменяются пропорционально росту дохода)
2. регрессивные (величена налога растет медленнее по сравнению с доходами и имуществом)

3. прогрессивные (налоги растут быстрее, чем доходы и имущество)
Стабилизирующее воздействие на экономику оказывает не только определенная фискальная политика, но и автоматические стабилизаторы.это факторы функционирования рыночной экономики, которые не зависимы от текущих решений правительства, во время спада увеличиваются притоки, а во время подъема увеличиваются оттоки.
Пример: Прогрессивная школа налогообложения, системы пособия по безработицы.
прогрессивном налогообложении ставки налога увеличиваются по мере роста объекта налога. Другими словами, владелец большего дохода платит не только большую сумму в абсолютном выражении, но и в относительном по сравнению с владельцем меньшего дохода.
Регрессивный налог — это налог, который в денежном выражении равен для всех плательщиков, т. е. составляет большую часть низкого дохода и меньшую часть высокого дохода.
Пропорциональный налог - это налог, при котором налоговая ставка остается неизменной, независимо от стоимости объекта обложения. К такого рода налогам, в частности, относятся налоги на имущество предприятий и физических лиц.

.

40. Кривая Лаффера.

Экономисты постоянно ищут ответ на вопрос о том каким быть налогу Однозначного ответа экономическая наука пока не нашла. Но сделана попытка установить связь между ставкой налога и деловой активностью. Американский профессор А. Лаффер (сторонник теории предложения) доказал, что при ставке подоходного налога выше определённого уровня резко снижается деловая активность, ибо предпринимательская деятельность становится невыгодной. А более низкие ставки налогов создают стимулы к работе, сбережениям и инвестициям, принятию деловых рисков, расширению национального производства и дохода. В результате расширяется налоговая база, которая сможет поддержать налоговые поступления на высоком уровне даже при том, что ставки налога будут ниже. Связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями получила название кривая Лаффера. Рис.10

Рис.10

Если налоговая ставка равна нулю (тока 0), то государство ничего не получит. Если налоговая ставка r1=100%, то никто не будет заинтересован работать и государство тоже ничего не получит. При какой-то ставке(скажем, r0=50%) сумма, взимаемая государством в виде подоходного налога, достигнет максимума R1 (точка М). попытки повысить налоговые ставки приведут к снижению R (точка N).

Кривая Лаффера не даёт ответа на вопрос, при какой ставке налогов поступления налогов максимальные.

41. Государственный бюджет и его структура.

Государственный бюджет является ведущим звеном государственных финансов. С его помощью осуществляется распределение и перераспределение ВП между территориями и отраслями.

Бюджет (от франц. “бюджет” – кожаная сумка, мешок) – это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, области, района, города или отдельной организации и составляется на определённый период времени.

Государственный бюджет представляет полную информацию о финансах государства, его деятельности, направлениях внутренней и внешней политики.

Бюджетная система РБ включает: республиканский бюджет, бюджет города Минска и местные бюджеты (областные, городские, районные, сельские и поселковые). Сводный бюджет этих бюджетов носит название консолидированного бюджета.

В РБ бюджетом управляют Министерство финансов, областные, районные отделы исполкомов и др. Кассовое исполнение государственного бюджета осуществляет Национальный банк. Республиканский бюджет утверждается Национальным собранием РБ, местные – на соответствующих уровнях местного самоуправления.

Функциями государственного бюджета являются перераспределение национального дохода, стабилизация экономического роста, финансирование социальных программ.

Основные источники доходов государственного бюджета вступают:

налоги

сборы по социальному страхованию

акцизы и таможенные пошлины

займы

Расходные статьи бюджета:

финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий

финансирование народного хозяйства

дотации местным бюджетом областей и города Минска

расходы по ликвидации катастрофы ЧАЭС

расходы на оборону

пополнение государственных запасов и ресурсов

содержание органов внутренних дел

Государственные расходы подразделяются на государственные закупки правительства и местных органов власти, трансфертные платежи.

Государственные закупки товаров и услуг – оплата поставок вооружений для “силовых структур” оборудования и продуктов питания для школ и больниц, оплата труда работников бюджетной сферы.

Государственные выплаты из бюджета - трансфертные платежи – пенсии, пособия, дотации, субвенции, субсидии (гранты), государственные премии и др.

В организации финансовой системы существуют два принципа: демократический централизм – нижестоящие финансовые учреждения выполняют директивные указания центральных финансовых органов;

фискальный федерализм – он утвердился в странах с развитой рыночной экономикой и предполагает, что местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. Местные органы власти из своего бюджета финансируют охрану общественного порядка, школы, больницы и т.д.

42.Бюджетный дефицит.

Хотя государственный бюджет предполагает равенство доходов и расходов, однако планируемые поступления и расходы государства не совпадают. Превышение доходов над расходами образует профицит (бюджетный излишек или положительное сальдо), превышение расходов над доходами означает бюджетный дефицит (или отрицательное сальдо).

Если раньше бюджетный дефицит возникал редко и был связан с чрезвычайными обстоятельствами, прежде всего с войнами, то сегодня (и в мирное время), бюджетный дефицит стал достаточно типичным явлением для многих стран рыночной экономики.

Бюджетный дефицит возникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера. Наиболее часто из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы в результате спада производства или падения темпов его роста, высокого уровня затрат, низкой производительности труда и других причин, вызывающих несбалансированность экономики, снижение эффективности производства.

Однако сам по себе бюджетный дефицит не может служить показателем, характеризующим состояние экономики страны, и бездефицитный бюджет еще не означает экономического благополучия. Поскольку макроэкономическое равновесие может достигаться при разном состоянии бюджета, то бюджетный дефицит (до определенных пределов) не опасен.

Сегодня большинство экономистов исходят из того, что в период спадов вполне правомерен весьма значительный бюджетный дефицит, а небольшой бюджетный дефицит может существовать и длительное время.

Проблемой становится продолжительный и значительный бюджетный дефицит, следствием которого может стать инфляция. Международный Валютный Фонд признает допустимым дефицит в пределах 3–3,5% ВНП.

Бюджетная несбалансированность может быть полезной с точки зрения стабилизации экономики. Планируемое расхождение между доходами и расходами государственного бюджета может использоваться как средство борьбы с инфляцией и спадом производства. Наоборот, твердый курс на сбалансированность бюджета потребовал бы повышения налогов и снижения государственных расходов в период спада экономики. И в результате привел бы к дальнейшему сокращению совокупного спроса.

Характер бюджетного сальдо (дефицит или излишек) зависит от состояния экономики в целом. При данном объеме государственных расходов и данной ставке налогообложения бюджетное сальдо определяется уровнем объема производства (доходов).

Правительственные расходы (G) не зависят от уровня ВНП, тогда как налоги (Т) пропорциональны ВНП. Таким образом, при низком ВНП будет наблюдаться дефицит, при высоком ВНП – бюджетный излишек.

Однако государственные расходы и налоги сами могут влиять на уровень совокупного спроса и на объем ВНП. Рост государственных расходов повлечет за собой расширение совокупного спроса, объема производства, доходов, что увеличит поступление налогов, в результате чего

бюджетный дефицит может сократиться. Аналогично, состояние бюджета может улучшиться и при снижении налогов, поскольку такое снижение вызовет рост совокупного спроса, объема производства, доходов, а следовательно, и налоговых поступлений.

Таким образом, бюджетное сальдо не всегда является свидетельством изменения макроэкономической ситуации, оно может быть следствием проводимой правительством фискальной политики, направленной на решение тех или иных макроэкономических задач.

Для того чтобы выделить воздействие на бюджетное сальдо целенаправленных мероприятий правительства, используют "бюджет полной занятости" – состояние бюджета в условиях функционирования экономики при естественном уровне безработицы.

Структурный дефицит (дефицит бюджета полной занятости) характеризует разность между доходами и расходами государственного бюджета при потенциальном ВНП (естественном уровне безработицы) и данном уровне налогообложения и государственных затрат. Дефицит бюджета полной занятости элиминирует влияние экономического цикла на величину бюджетного дефицита.

Разность между фактическим бюджетным дефицитом и дефицитом бюджета полной занятости называется циклическим дефицитом. Циклический дефицит – это дефицит, вызванный спадом производства, превышением фактической безработицей своего естественного уровня.

Рост структурного дефицита означает, что правительство проводит стимулирующую политику: увеличивает расходы и сокращает налоги, что вызывает рост совокупного спроса и положительно влияет на выпуск продукции. Сокращение структурного дефицита, напротив, свидетельствует о проведении сдерживающей фискальной политики.

При данной величине бюджетного дефицита его воздействие на экономику зависит от методов финансирования. Государственные расходы, не имеющие под собой доходной базы, могут финансироваться за счет:

– эмиссии денег;

– займов в Центральном банке;

– займов в частном секторе, осуществляемых путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг.

43. Государственный долг.

Государственный долг – это сумма накопленных в стране бюджетных дефицитов, за вычетом положительных сальдо бюджета за тот же промежуток времени. Нуждаясь в средствах для погашения госдолга, правительство страны берет займы: внутренние – у своего населения и банков (путем выпуска облигаций) и займы внешние – это долг иностранным государствам и иностранным банкам.

Если платежи по внешнему долгу составляют значительную часть от ВВП/ВНП, то получать новые займы сложно, так как их дают неохотно и под большой процент.

Пути преодоления государственного долга:

· выплата за счет золотовалютного запаса;

· перенос платежей на будущее, то есть превращение кратно- и среднесрочных долгов в долгосрочные, но только с согласия кредиторов;

· превращение госдолга в иностранные инвестиции путем продажи кредиторам собственности в стране-должнике;

· обращение к международным банкам за кредитами на погашение долга.

45. Государственные расходы.

Расходные статьи бюджета:

1. финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий

2. финансирование народного хозяйства

3. дотации местным бюджетом областей и города Минска

4. расходы по ликвидации катастрофы ЧАЭС

5. расходы на оборону

6. пополнение государственных запасов и ресурсов

7. содержание органов внутренних дел

Государственные расходы подразделяются на государственные закупки правительства и местных органов власти, трансфертные платежи.

46. Правительственные закупки. Социальные выплаты.

Государственные закупки товаров и услуг – оплата поставок вооружений для “силовых структур” оборудования и продуктов питания для школ и больниц, оплата труда работников бюджетной сферы.

Государственные выплаты из бюджета - трансфертные платежи – пенсии, пособия, дотации, субвенции, субсидии (гранты), государственные премии и др.

В организации финансовой системы существуют два принципа: демократический централизм – нижестоящие финансовые учреждения выполняют директивные указания центральных финансовых органов;

фискальный федерализм – он утвердился в странах с развитой рыночной экономикой и предполагает, что местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. Местные органы власти из своего бюджета финансируют охрану общественного порядка, школы, больницы и т.д.

Общественные фонды потребления (ОФП) – характеризуются количеством и стоимостью благ и услуг, предоставляемых бесплатно или при частичной оплате в сферах здравоохранения, просвещения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения. Социальные выплаты из общественных фондов потребления – это в основном пенсии, стипендии и различные пособия. Кроме того, за счет общественных фондов потребления содержатся учреждения образования, здравоохранения, культуры, жилой фонд, коммунальное хозяйство и др. Величина ОФП напрямую связана с возможностями государственного бюджета. ОФП существуют во всех странах и служат для устранения чрезмерного социального неравенства.

47. История возникновения и эволюция денег.

В процессе истории экономической деятельности людей сменялись формы хозяйствования. Натуральное хозяйство 1-ый тип экономической организации производства. Это хозяйство когда люди производят для себя, не прибегая к обмену, к рынку. Следующий этап развития товарное хозяйство при котором продукты производятся для продажи, а связь производителя и потребителей осуществляется посредством рынка. Основой рыночной экономики является товарное производство. При нем существуют товарно-денежные отношения. А результатом развития товарно-денежных отношений являются деньги. Из массы товаров выделился один, за которым закрепилась роль всеобщего эквивалента. В роли этого товарного эквивалента у разных народов, на различных рынках выступали: скот, кожи, меха, бусы из ракушек, сушеная рыба, зерно, вино и др. В Древнем Риме и античной Греции, на Руси это был скот. В Японии в роли эквивалента использовался рис, в Китае — чай, в Африке — хлопчатобумажные ткани, в Исландии — рыба.

С дальнейшим развитием товарного производства, значительным увеличением обменных операций и расширением их масштабов в роли эквивалента, посредника в обмене выступают драгоценные металлы — серебро и золото. Возникла, как отмечал Д.Кейнс, абсолютная монархия золота. С закреплением за золотом роли всеобщего эквивалента появляются деньги.

Всеобщий эквивалент — это способность денег обмениваться на любой товар.

Золото выполняет роль денег потому, что оно обладает по сравнению с другими товарами рядом преимуществ: делимостью, сохраняемостью, качественной однородностью, легкой транспортабельностью, относительной редкостью в природе, износостойкостью.

48. Сущность и функции денег.

Деньги – это особый товар, выполняющий роль универсального измерителя (эквивалента) экономической ценности благ, товаров, услуг. По мере развития товарного производства возникла необходимость в товаре-посреднике для обмена и торговли. Такой товар должен иметь ряд свойств: делимость, сохранность, качественная однородность, портативность, относительная редкость. Наиболее удобными и долговечными оказались металлические деньги, особенно серебро и золото. Примерно три столетия назад в обиходе широко стали использоваться бумажные деньги с золотым обеспечением.

Деньги выполняют следующие функции:

• деньги как мера стоимости ( ценности) товаров и услуг выражают стоимость всех товаров в одних и тех же денежных единицах счета. Стоимость товара в денежном выражении есть его цена. Возможность измерения и сопоставления товаров по цене является важнейшим условием эквивалентного (равноценного) обмена. Функцию меры стоимости выполняют банкноты (бумажные деньги) и монеты (металлические деньги). В каждой стране или группе стран устанавливается своя денежная единица – доллар, рубль, евро и т.д.;
• деньги как средство обращения и платежа – это главная функция денег. Ее суть – оплата деньгами текущих сделок по купле-продаже товаров. Эту функцию могут выполнять кредитные деньги и ценные бумаги: чеки, кредитные карты (электронные деньги), векселя, акции, облигации, банковские акцепты, депозиты государственных органов. Так как при выполнении деньгами этой функции имеет место разрыв в движении товаров и денег, возможно появление финансовых кризисов из-за отрыва финансов от реального производства товаров и услуг;
• деньги как средство накопления (сбережения) – эта функция состоит в том, что люди могут хранить свое богатство в виде драгоценных металлов и камней, недвижимости, акций, облигаций. Деньги подходят для выполнения этой функции, так как обладают свойством ликвидности, то есть наибольшей способности к сбыту. Эту функцию выполняют все национальные валюты, потому что без денежных сбережений невозможен экономический рост в стране;
• мировые деньги – эту функцию выполняют свободно конвертируемые валюты, так как они могут выполнять все функции денег во всех странах.

Деньги подразделяются на наличные и безналичные или кредитные.

49. Денежные агрегаты.

Отдельные виды денежных средств, обращающихся в стране, в соответствии с присущим им уровнем ликвидности объединяются в денежные агрегаты (М). Агрегат с более высокой степенью ликвидности является составной частью агрегата с более низким уровнем ликвидности. В результате образуется система агрегатов, каждый из которых характеризует определенный состав и структуру денежной массы.

Наиболее часто употребляются следующие агрегаты:

М 0 – бумажные (банкноты) и наличные металлические (разменная монета) деньги в обращении (без кассовой наличности банков);

М 1 – включает М 0 и деньги на беспроцентных банковских счетах до востребования (текущие, расчетные счета предприятий);

М 2 – состоит из М 1, сберегательных счетов (процентные счета до востребования) и небольших срочных вкладов;

М 3 – образуется из М 2 и крупных срочных вкладов.

В некоторых странах используется еще один агрегат – L, который включает в себя М 3 и некоторые виды высоколиквидных ценных бумаг (депозитные сертификаты, казначейские векселя).

50. Банки и их виды, основные операции банков.

Банками являются кредитно-денежные учреждения, созданные для привлечения денежных средств и размещения их в виде кредитов, а также для осуществления других операций в соответствии с банковским законодательством страны.

Совокупность банков в национальной экономике образует банковскую систему страны. В современной рыночной экономике банковская система имеет огромное значение благодаря связям этой системы со всеми секторами экономики. Самыми важными функциями банков являются обеспечение беспрерывного денежного оборота и оборота капитала, государством, частными лицами, а также созданием благоприятных условий для вложения вкладов с целью накопления сбережений в национальной экономике. Через нее проходит большой обзор денежные расчетов и платежей обществ, организаций и населения. Она мобилизует и превращает в активно действующий капитал временно свободные вклады и доходы населения, выполняет разные кредитные, посреднические, инвестиционные, доверительные и другие операции. Банковская система организовывает и обслуживает движение главного атрибута рынка – капитала, обеспечивает его аккумуляцию и перетекание в ту сферу общественного производства, где образовывается дефицит капитала. Основой банковской системы страны являются коммерческие банки. Они представляют второй уровень банковской системы и непосредственно работают с клиентами: физическими и юридическими лицами.

Виды коммерческих банков

По форме собственности	По сфере деятельности	По территории деятельности
- государственные - акционерные - кооперативные - частные с участием иностранного капитала - иностранные	- универсальные - специализированные - отраслевые	- муниципальные - региональные - общегосударственные - международные

Основные функции коммерческих банков:

- аккумулируют временно свободные денежные средства;

- предоставляют кредиты;

- создают кредитные деньги;

- эмитируют ценные бумаги.

51. Национальный банк страны и его роль в экономике.

Общепринятой в мировой экономике являются двухуровневая банковская система.

В Республике Беларусь с 1991года начала складываться двухуровневая банковская система, состоящая из Национального банка Республики Беларусь и коммерческих банков.

Нацбанк Республики Беларусь является центральным банком республики, был организован в 1991году.

В его функции входят: эмиссия (выпуск) банкнот; хранение государственных золотовалютных резервов; хранение резервного фонда других кредитных учреждений, главным образом коммерческих банков; денежно-кредитное регулирование экономики; кредитование коммерческих банков и осуществление кассового обслуживания государственных учреждений; проведение расчетов и переводных операций; контроль за деятельностью кредитных учреждений.

Конечной целью всех этих функций является проведение денежной политики.

Денежная политика – это политика управления уровнем процента, величиной денежной массы и кредитов.

Управление уровнем процента осуществляется определением уровня учетной ставки процента.

Учетная ставка процента – это норма процента, по которой Нацбанк предоставляет краткосрочные кредиты коммерческим банкам.

Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у Нацбанка под определенный процент, т.е. учетную ставку (скажем 30%). Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под процент, который выше учетного (скажем, 40%). Если НБ повысит учетную ставку процента, то коммерческие банки поднимут ставку процента своим клиентам. Если НБ снизит процентную ставку, то же самое сделают коммерческие банки. Таким образом, НБ воздействуют на экономику, проводя политику «дешевых» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую активность.

Управление величиной денежной массы осуществляется путем определения нормы обязательных резервов. В соответствии с законом коммерческие банки часть своих средств обязаны хранить в виде резерва в НБ. Размер этого резерва устанавливает НБ. При уменьшении его величины у коммерческих банков увеличивается возможность размещать деньги среди своих клиентов и денежная масса в стране растет. С увеличением резерва предложение денег уменьшается, цена на них растет, т.е. уровень процента, растет, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая НБ, является наиболее жестким инструментом денежно-кредитного регулирования. Она применяется как средство для быстрого сжатия или расширения кредитной массы в стране.

Управление кредитами осуществляется методом «операции на открытом рынке», когда НБ проводит куплю-продажу ценных бумаг. Если НБ продает ценные бумаги, то он получает взамен денежные средства, количество денег в обращении падает, процент растет и деньги опять становятся «дорогими». Если НБ покупает ценные бумаги, то это приводит к падению нормы процента и «подешевлению» денег.

Эти три операции являются инструментами монетарной политики Национального банка РБ. Монетаризм – это наука о деньгах и их роли в процессе воспроизводства. Основная проблема монетарной политики – регулирование количества денег в экономике страны.

«Золотое» правило монетаризма: денежное предложение должно расширяться теми же темпами, что и потенциальный рост ВВП.

На практике денежно-кредитная и фискальная политика являются взаимодополняющими направлениями экономической политики государства, призванной обеспечить стабильное развитие национальной экономики. Но между ними есть различия. Монетарная политика опосредсвенно воздействует на субъекты экономики, фискальная политика связана с мерами административного характера.

52 Особенности бюджетной политики РБ

Бюджетная политика государства в сжатом выражении – это выработка и реализация подходов по формированию основных доходных источников, определению приоритетов в финансировании государственных расходов и регулированию дефицита бюджета. Данная триада направлена на активное регулирование экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики, социальную защиту населения.

· С обретением Беларуси суверенитета бюджетная политика получает качественно иное содержание. Стратегический курс на построение социально ориентированной рыночной экономики – со всеми присущими ей закономерностями развития – предъявляет к бюджетной политике государства требование служить эффективным инструментом регулирования совокупного спроса, проведения антициклической или проциклической политики в зависимости от текущих экономических условий и задач. Не менее актуальна и задача обеспечения стабилизации экономики страны, и в первую очередь – ее финансов.
За последние годы Министерство Финансов вырабатывало новую практику формирования бюджетной политики, параллельно осуществляя большую методологическую работу в области бюджетного планирования. Дело в том, что действовавшая с 1991 года бюджетная классификация, разработанная Минфином РБ, была основана на методологии, существовавшей еще в СССР, и не соответствовала новым требованиям времени. Это затрудняло процесс составления, исполнения и анализа бюджета. В то же время в процессе бюджетного регулирования появились новые для республики финансовые категории: дефицит бюджета и источники его финансирования, государственный внешний и внутренний долг.
Процесс консолидации в бюджете ряда государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, формирование трансфертных отношений с юридическими и физическими лицами потребовали проведения большой работы по обновлению бюджетного законодательства.
Напряженная и целенаправленная работа дала свои результаты. Впервые в РБ был принят Закон о «О бюджетной классификации Республики Беларусь», который установил основы правового регулирования отношений, возникающих в процессе составления, утверждения и исполнения республиканского и местного бюджета, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций. Также в новой редакции принят Закон «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», который заложил основы функционирования бюджетной системы страны. Соответственно впервые был принят Закон «О внешнем государственном долге Республики Беларусь». Обновление бюджетного законодательства должно было способствовать эффективному проведению бюджетной политики, обеспечению оперативного финансирования государственных программ, а также усилению контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского бюджета и целевых бюджетных фондов.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.
В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить следующие:

· уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов в частности;

· уровень выполнения бюджетных обязательств;

· величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга;

· объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета;

· уровень монетизации бюджетного дефицита;

· величину валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита;

· динамику валового внутреннего продукта;

· уровень безработицы;

· степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.

52. Монетарная политика государства

Монетарная политика – это действия правительства, влияющие на количество денег в обращении, т.е. на денежное предложение. Ключевое звено монетарной политики – деятельность центрального банка – организатора и контролера денежного обращения.

Основой монетарной политики являются следующие положения:

• в краткосрочном периоде рост денежной массы приводит к росту объема реального ВНП;

• в долгосрочном периоде рост денежной массы влечет за собой рост цен, не оказывая влияния на объем ВНП;

Механизм воздействия монетарной политики на объем национального производства и занятость таков:

1) исходя из задач, стоящих перед экономикой, центральный банк увеличивает (сокращает) денежное предложение. Реакцией на эти действия служит падение (рост) процентной ставки;

2) изменение уровня процентной ставки увеличивает (сокращает) инвестиционный спрос. Таким образом центральный банк воздействует на величину инвестиций – наиболее гибкий элемент совокупного спроса;

3) изменение инвестиций с мультипликативным эффектом отражается на объеме ВНП.

Связь между денежной массой и объемом производства, устанавливаемая через норму процента и плановые инвестиции, известна как «кейнсианский передаточный механизм» (рис. 14.3).

При данном денежном спросе (D_{m 1}) и предложении денег (S_{m 1}) процентная ставка устанавливается на уровне i ₁. Такой ставке соответствует инвестиционный спрос на уровне I ₁ , и объем ВНП= Q ₁ . Увеличение предложения до S_{m 2} снижает процентную ставку до i ₂ , соответственно расширяя инвестиции до I ₂ . Прирост инвестиций с мультипликационным эффектом увеличивает ВНП до Q ₂ . Таким образом, прирост денежной массы расширяет совокупный спрос, объем производства и доходы, а сокращение денежной массы – понижает. Однако этот вывод справедлив в отношении лишь краткосрочного периода (пока ВНП не достиг потенциального уровня), в более длительном периоде монетарная политика влияет преимущественно на цены.

Основными инструментами в руках центрального банка, с помощью которых он воздействует на денежное предложение, как уже отмечалось, являются операции на открытом рынке; изменение учетной ставки и норматива обязательных резервов.

53. Функции и роль кредита в рыночной экономике.

Большинство экономистов при рассмотрении функций экономической категории основываются на следующих положениях: функция не равнозначна сущности и отражает только определенные сущностные черты; вместе с тем, она представляет собой специфическое проявление сущности как целостного явления. Применительно к кредиту это означает, что его функции должны относиться к кредитному отношению в целом, то есть касаться в равной мере обоих его субъектов, а не кого-либо из них в отдельности. Кроме того, функции кредита должны характеризовать проявление сущности во всех его формах и разновидностях, то есть в любых кредитных сделках, независимо от их специфики.

С этих позиций обычно выделяют:

- перераспределительную функцию кредита;

- функцию замещения наличных денег кредитными операциями.

Перераспределительной функции кредита свойственно пере­распределение стоимости. Оно может происходить по территориальному и отраслевому признакам. В кредитные отношения могут всту­пать различные организации и лица независимо от их месторасположе­ния. Для кредита не имеет значения расположение друг от друга креди­тора и заемщика.

Функция замещения наличных денег кредитными операциями. Назначение кредита в этой функции заключается в создании платежных средств, использование которых приводит к экономии издержек обращения.

Функцию замещения признает большинство экономистов. Однако наиболее распространенной ее трактовкой является «замещение действительных денег кредитными орудиями обращения и кредитными операциями». Тем самым, наряду с развитием безналичного оборота, выделяется такое функциональное назначение кредита как замещение в обращении золота кредитными деньгами.

В экономической литературе часто выделяют денежную (или эмиссионную) и контрольную функции кредита.

Содержание денежной функции кредита, по мнению авторов, ее признающих, состоит в выпуске денег в обращение. Они считают, что поскольку современные деньги имеют в основном кредитный характер, то выпуск денег в обращение (денежная эмиссия) и кредитование являются тождественными процессами. Как правило, эти авторы являются сторонниками точки зрения, что в ссуду дается не стоимость, а денежные знаки, лишенные стоимости, то есть форма стоимости36. Следует отметить, что, отождествляя эмиссионный и кредитный процессы, данные авторы в то же время склонны различать кредит и деньги как самостоятельные экономические явления.

Довольно многочисленная группа экономистов выделяет контрольную функцию кредита. Представляется, что данная функция характерна скорее для кредитора, чем для кредитного отношения в целом. Кредитор, как правило, осуществляет контроль за деятельностью заемщика, поскольку он заинтересован в возврате ссуженных средств. Однако контрольная функция кредитора не является обязательным атрибутом кредитных отношений. В частности, при государственной форме кредита население не контролирует деятельность заемщика. Точно так же не контролируют работу банка предприятия и организации, хранящие на его счетах свои средства и являющиеся вследствие этого его кредиторами. С другой стороны, заемщик не может контролировать деятельность кредитора, он в кредитной сделке является зависимой стороной. Таким образом, неправомерно контрольную функцию относить к кредиту как целостному явлению

Кредитные операции – это отношения по предоставлению кредитором кредитополучателю определенной суммы денежных средств на условиях платности, срочности и возвратности.

54. Инфляция: ее определение, измерение и последствия.

ИНФЛЯЦИЯ представляет собой процесс обесце­нения бумажных денег, проявляющийся в общем, неук­лонном росте цен на товары и услуги.

Давая определение инфляции, следует уяснить два мо­мента:

а) обесценению подвергаются только бумажные день­ги, ибо в условиях золотомонетного обращения количест­во денег всегда соответствовало потребности в них;

б) проявляется инфляция только в общем повышении цен, так как частные колебания их — это явление в эконо­мике обыденное и регулируется законом стоимости.

Измеряется инфляция с помощью индексов цен, кото­рые выражаются обычно в процентах и представляют со­бой относительные показатели, характеризующие соотно­шение цен во времени.

Чтобы определить темпы роста цен, или темпы инфля­ции, используют следующую формулу:

Темп инфляции = (Индекс цен отчетного периода – Индекс цен базисного периода) / Индекс цен отчетного периода * 100%

Различают инфляцию:

а) по причинам возникновения: инфляцию спроса и ин­фляцию издержек.

Инфляция спроса имеет место в том случае, когда де­нежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг, в результате чего нарушается равновесие между совокупным спросом и со­вокупным предложением со стороны спроса.

Инфляция издержек означает рост цен вследствие рос­та издержек производства (роста цен на сырье, увеличе­ние зарплаты и др.);

б) по способам воздействия на цены: открытую, и скры­тую, или подавленную.

При открытой инфляции цены регулируются спросом и предложением и их рост очевиден для покупателя.

Скрытая, или подавленная, инфляция не видна не­вооруженным глазом, ибо жесткий контроль над ценами со стороны государства не позволяет ей открыто проявиться в единственно доступной ей форме — росте цен;

в) по темпам роста цен: умеренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию.

Умеренная (ползучая) инфляция — это инфляция, при которой среднегодовые темпы роста цен составляют не

более 10%.

Галопирующая инфляция отражает нестабильность эко­номической обстановки и выражается в скачкообразных темпах роста цен (от 10 до 200 % в год).

Гиперинфляция характеризуется астрономическим рос­том количества денег в обращении и соответственно то­варных цен (тысячи процентов в год);

г) по соотносительности роста цен по различным груп­пам товаров и услуг: сбалансированную и несбалансиро­ванную.

При сбалансированной инфляции цены различных това­ров относительно друг друга остаются неизменными.

При несбалансированной — цены различных товаров по­стоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях;

д) по ожидаемости и предсказуемости: ожидаемую и неожидаемую.

Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, ко­торая предсказывается и прогнозируется заранее. Неожидаемая — наоборот.

55. Антиинфляционная политика государства.

Антиинфляционная стратегия включает четыре основных ком­понента:

преодоление инфляционных ожиданий, страха перед обесцени­ванием сбережений. Хорошие результаты в мировой практике дости­гаются при создании конкурентной среды и условий для развития предпринимательства, стимулировании диверсификации производ­ства, проведении антимонопольной политики, ослаблении таможен­ных и импортных ограничений;

• долгосрочную денежно-финансовую политику, направленную на введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы;

• сокращение бюджетного дефицита и перестройка структуры до­ходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требо­ваниями рыночной экономики;

• увеличение совокупного предложения посредством структурно­го преобразования народного хозяйства, государственное стимули­рование научно-технического прогресса, мотивации инвестицион­ных процессов, конверсии.

Меры антиинфляционной тактики в зависимости от цели услов­но можно разделить на две группы:

а) льготное налогообложение, приватизация государственной соб­ственности, применяемые при необходимости увеличения совокупно­го предложения без адекватного увеличения совокупного спроса;

б) повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, разви­тие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения

недвижимости, проведение денежных реформ, используемые для сни­жения текущего спроса без соответствующего падения предложения.

56. Занятость и безработица.

Ситуация, при которой предоставляется возможность каждому трудоспособному гражданину, желающему работать, заниматься каким-либо видом общественной полезной деятельности, называется полной занятостью.

Эффективная занятость означает такое распределение труда, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта.

Под безработицей понимают такое положение на рынке рабочей силы, при котором часть трудоспособного населения не может продать свою рабочую силу и в итоге остается без работы.

Безработным (по определению Международной Организации Труда – МОТ) считается тот, кто в данный момент не имеет работы, но ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме зарплаты в сфере оплачиваемой занятости.

В Республике Беларусь официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины – с 16 до 55 лет, и с 16 до 60 лет – мужчины), постоянно проживающие на территории страны, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Причины безработицы:

– научно-технический прогресс и повышение производительности труда;

– структурные сдвиги в экономике;

– экономический спад или депрессия;

– свертывание военных производств;

– сезонные изменения в уровне производства отдельных отраслей;

– демографические факторы.

57. Виды безработицы.

Виды безработицы:

• фрикционная (временная, добровольная) – связана со свободой выбора работником профессии, места и времени своей работы;
• структурная ( вынужденная) – возникает при структурной перестройке в экономике. Может быть следствием перепроизводства кадров определенных специальностей, когда структура профессий работников не соответствует структуре наличных рабочих мест;
• технологическая – связана с научно-техническим прогрессом, который заменяет ручной труд машинным;
• циклическая – наиболее тяжелый вид безработицы, которая является следствием общего экономического спада в стране;
• застойная безработица наблюдается тогда, когда часть населения постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками;
• скрытая безработица – это когда часть работников числится на рабочем месте, но занята неполный рабочий день, неполный месяц или уходит в вынужденный отпуск. Сюда же относятся безработные, которые не зарегистрированы на бирже труда.

Фрикционная + структурная = естественная безработица.

Предельно-критическим считается 10% уровень безработицы.

Число зарегистрированных

Уровень открытой безработицы = безработных · 100% (1)

Численность экономически

активного населения

безработица + безработица

Уровень общей безработицы = открытая скрытая ___ · 100 % (2)

совокупная рабочая сила

численность зарегистриров.

Экономически активное население = занятых в + официально (3)

экономике безработные

трудоспособное работающие

Совокупная рабочая сила = население в трудоспо- + пенсионеры и (4)

собном возрасте подростки

58. Экономические издержки безработицы.

Последствия безработицы: серьезные и опасные, так как работа – это не только источник дохода, но и обретение определенного социального статуса, престижа, самоуважения и самоутверждения. Выявлена зависимость между ростом безработицы и уровнем преступности, психических расстройств, самоубийств. На волне безработицы в 30-х годах ХХ века в Германии А. Гитлер пришел к власти.

При данном уровне развития науки и техники объем занятости в экономике является основным фактором, влияющим на объем валового внутреннего продукта – ВВП. Если экономика не может дать рабочие места всем желающим, то ее производственный потенциал сужается на величину непроизведенных благ. Это есть экономические издержки безработицы.

Помимо общеэкономических, безработица приводит к ряду отрицательных социально-экономических последствий:

– снижается уровень жизни;

– происходит утрата профессионально-квалификационных знаний и

трудовых навыков;

– возрастает заболеваемость, снижается продолжительность жизни;

– увеличивается преступность.

59. Взаимосвязь инфляции и безработицы.

Кривая Филлипса – выявляет связь между темпами роста зарплаты и безработицы. Английский экономист А. Филлипс на статистических данных за почти 100 лет наблюдений (с 1861 по 1957 гг.) показал, что чем больше растет зарплата, тем больше растет занятость и снижается безработица в экономике. Однако возросшая зарплата включается в издержки (себестоимость) товара и в его цену, раскручивая инфляцию. При этом чем выше темпы роста цен, тем меньше темпы роста безработицы (рис. 4).

Поскольку из двух этих зол инфляция все же меньшее зло, чем безработица, то возможно в течение некоторого времени для снижения безработицы увеличивать инфляцию. В краткосрочном периоде это можно расценивать как положительное явление, однако длительная и высокая инфляция ведет к отрицательным эффектам в экономике страны.