Развитие предпринимательской деятельности в социальной сфере РФ

Сформировавшаяся к настоящему времени в России система социального обслуживания населения не отвечает рыночным требованиям. Если современная рыночная стратегия состоит в том, чтобы «производить то, что покупается», то система по-прежнему «продает то, что производится». В результате население получает некачественную услугу, а государственные учреждения постепенно деградируют, так как в условиях отсутствия конкуренции, уверены, что все равно продадут то, что произведут. Отсутствует стимул развиваться и совершенствоваться, что приводит к ситуации увеличивающегося разрыва между производителем и потребителем социальной услуги.

Решением этой проблемы является, по словам Примьер-министра РФ В.Путина необходимость «сформировать полноценный рынок социальных услуг, активнее внедрять инновационные формы социальной помощи», в результате создания которого возникает конкурентная среда между производителями социальных услуг.

Некоммерческий сектор является одним из неотъемлемых ресурсов экономического развития страны, причем сегодня этот ресурс практически не задействован. Российская бюджетная сфера не в состоянии обеспечить качественные социальные услуги, поэтому важно привлекать к социальному обслуживанию населения негосударственные некоммерческие организации.
Сегодня в России насчитывается более 600 тысяч некоммерческих организаций (НКО), работающих как на местном, так и на федеральном уровнях. Это составляет 16,2% от общего числа юридических лиц2. Эти НКО обслуживают домашние хозяйства (НКООДХ), основной функцией которых является предоставление товаров и услуг домашним хозяйствам на нерыночной основе. Их финансирование осуществляется за счет добровольных взносов, спонсорской помощи, доходов от собственности. Эффективное развитие социальной сферы на сегодняшний день возможно только за счет привлечения к социальному обслуживанию НКО и создания конкурентной среды, становлению и развитию социально-предпринимательской деятельности, как государственных учреждений, так и некоммерческих организаций.

Разумеется, социальные предприниматели в России есть, как есть неравнодушные люди с идеями добра и желанием преобразовать мир. Но для того чтобы социальное предпринимательство развивалось как предпринимательство, необходимы положительные образцы и обмен информацией.

Основной проблемой развитиясоциальных предприятий является отсутствие (недостаточность) денежных средств. Данная проблема связана со спецификой деятельности – предприятие приносит минимальный доход, который обеспечивает стабильное функционирование предприятия. Руководители нескольких социальных предприятий пытались взять займы на развитие своих организаций, но у них не было возможности предоставить залог под запрашиваемые средства.

Недостаточное количество социальных предприятий объясняется дефицитом необходимых ресурсо в для запуска и развития предприятий в существующей рыночной ситуации, что вызывает финансовую неустойчивость; Некоммерческие организации, которые ориентировались на работу с крупными иностранными грантами, приобрели достаточно профессионализма, чтобы оказывать качественные услуги на платной основе, но у них недостаточно средств для развития этого направления своей деятельности (например, для найма квалифицированного бухгалтера или юриста, долгосрочной аренды помещения).

Одной из важных проблем, тормозящих развитие предприятия, также проблема нехватки профессиональных кадров. Предложения создать «школы социального предпринимательства» на базе, например, бизнес-инкубаторов, через которые, помимо всего прочего, распространялась бы информация о лучших практиках и моделях социального предпринимательства. Обучение включало бы также овладение бизнес-навыками, которые способствовали бы обеспечению хорошего сбыта товаров и маркетинга услуг организаций.

Отсутствием механизмов поддержки талантливых лидеров-предпринимателей (имеющих опыт работы в социальной сфере или принадлежащих к социально незащищенной категории населения) как носителей новаторских предложений в социальной сфере, способных их реализовать через собственные предприятия.

Самая большая трудность – это отношение и восприятие со стороны общества. Ведь как только речь идет о предпринимателях, большая часть населения думает о получении прибыли, и есть опасность, что восприятие социальной направленности этой предпринимательской деятельности в глазах общества может отойти далеко на второй план

Вопросы и задания

1. В чём сущность хозяйственного расчёта?

2. Перечислите основные принципы хозяйственного расчёта.

3. Раскройте понятие предпринимательской деятельности.

4. Перечислите составляющие части бизнес плана?

5. Кто такие предприниматели?

6. Поясните сущность пилотных проектов.

7. Какую роль играют социальные проекты в социальной сфере?

8. Назовите виды социальных проектов.

9. Назовите составляющие элементы бизнес- плана?

10. На что направлены инновационные социальные проекты?

11. Назовите основные проблемы развития социальной сферы.

Глава 8 Бухгалтерский учёт в сфере социальной работы

8.1 Сущность, задачи и принципы бухгалтерского учёта.

Бухгалтерская отчетность как наука имеет свой предмет и метод. Раскрытие и определение предмета и метода бухгалтерского учета позволяет установить его содержание.

Предметом бухгалтерского учета в обобщенном виде выступает хозяйственная деятельность предприятия с точки зрения системы учета ресурсов и результатов финансовой и хозяйственной деятельности предприятия.

Хозяйственные средства любого предприятия можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны состав имущества, из каких видов состоят средства (активный капитал), с другой – за счет каких источников это имущество приобреталось и сформировалось (пассивный капитал).

Метод бухгалтерского учета - это способ познания и отражения предмета бухгалтерского учета. Задачи бухгалтерского учета решаются посредством использования различных способов и приемов, совокупность этих приемов и называется методом бухгалтерского учета. К способам и приемам изучения и регистрации информации об объектах бухгалтерского учета относятся:

· наблюдение за объектами учета:

документация;
инвентаризация;

· измерение объектов учета в денежном выражении:

оценка;
калькуляция;

· группировка и отражение хозяйственных операций:

счета
двойная запись;

· обобщение информации о результатах хозяйственной деятельности

Методы бухгалтерского учета:

Документирование - все хозяйственные операции, проводимые организацией должны оформляться оправдательными документами; включает в себя обработку и движение первичных документов до сдачи их в архив.

Инвентаризация - средства контроля за сохранностью имущества предприятия; проверка соответствия фактического наличия имущества данным бухгалтерского учета и полноты отражения в учете обязательств.

Оценка - денежное выражение имущества, обязательств и иных фактов хозяйственной деятельности; осуществляется путем суммирования фактически произведенных расходов.

Калькуляция - служит основой для определения себестоимости единицы продукции (работ), а также для определения средних издержек производства; включает как прямые (прямо относимые), так и косвенные расходы (имеющие отношение ко всему производству и не связанные непосредственно с изготовлением конкретной продукции)

Счета - предназначены для группировки и текущего учета однородных хозяйственных операций; отдельный счет открывается на каждый вид хозяйственных средств и их источников; делятся на активные и пассивные счета в соответствии с делением баланса на актив и пассив.

Двойная запись - способ регистрации хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учета; состоит в том, что сумма каждой хозяйственной операции одновременно записывается в дебет одного счета и в кредит другого.

Баланс - способ обобщения и группировки хозяйственных средств предприятия и их источников на конкретный момент времени в денежном выражении.

Бухгалтерская отчетность - система показателей отражающих имущественное и финансовое положение организации на определенную дату; финансовые результаты деятельности организации за отчетный период.

Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на 1-ое число каждого месяца. В бухгалтерском учете организаций текущие затраты на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг и затраты, связанные с капитальными и финансовыми вложениями, учитываются раздельно.

Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий.

Бухгалтерская отчетность организации является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражается нарастающим итогом имущественное и финансовое положение организации, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год).

Принцип — основа, исходное, базовое положение бухгалтерского учета как науки, которое предопределяет все последующие, вытекающие из него утверждения.
Основными принципами бухгалтерского учета, можно считать следующие.

Принцип автономности предполагает, что та или иная организация существует как единое самостоятельное юридическое лицо; ее имущество строго обособлено от имущества ее совладельцев, работников и других организаций. Данные бухгалтерского учета представляют единую систему, отвечающую задачам управления имуществом, обязательствам и хозяйственным операциям, осуществляемым организацией в процессе ее функционирования. Элементы учета, не оказывающие влияния на хозяйственные процессы, изъяты из системы учета как излишние. В бухгалтерском учете и балансе отражается только имущество, которое признается собственностью именно этой конкретной организации.

Принцип двойной записи — двойное непрерывное отражение хозяйственных явлений, фактов и операций, предопределенное использованием двойной записи на счетах, т. е. одновременно и на одинаковую сумму по дебету одного счета и кредиту другого бухгалтерского счета.

Принцип действующей организации предполагает, что организация нормально функционирует и сохранит свои позиции на рынке в обозримом будущем, погашая обязательства перед поставщиками и потребителями и иными партнерами в установленном порядке. Этот принцип обусловливает необходимость увязки активов организации с ее будущей прибылью, которая может быть получена при помощи этих активов. Особое значение названный принцип приобретает при оценке имущества и обязательств организации.

Принцип объективности (регистрации) состоит в том, что все хозяйственные операции должны находить отражение в бухгалтерском учете, быть зарегистрированными на протяжении всех этапов учета, подтверждаться оправдательными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Принцип осмотрительности (консерватизм) предполагает определенную степень осторожности в процессе формирования суждений, необходимых при расчетах, производимых в условиях неопределенности, позволяющую избежать завышения активов или доходов, и занижения обязательств, или расходов. Соблюдение принципа осмотрительности предотвращает возникновение скрытых резервов и чрезмерных запасов, сознательное занижение активов, или доходов, либо преднамеренное завышение обязательства, или расходов. Пренебрежение указанным принципом приведет к тому, что финансовая отчетность перестанет быть нейтральной и, следовательно, утратит надежность.

Принцип начислений (условные факты хозяйственной деятельности) — исходит из того, что все операции записываются по мере их возникновения, а не в момент оплаты, и относятся к тому отчетному периоду, когда была совершена операция. Этот принцип условно можно разделить на:

· принцип регистрации дохода (выручки) — доход отражается в том периоде, когда он получен, а не когда произведена оплата. В России момент продажи продукции определяется по отгрузке и по оплате. Международные стандарты допускают фиксировать реализацию по отгрузке, поставке, получению денег продавцом или агентом;

· принцип соответствия — доходы отчетного периода должны быть соотнесены с расходами, благодаря которым эти доходы были получены. Разумеется, расходы (доходы), относящиеся к соответствующим доходам (расходам), признанным в другом отчетном периоде, учитываются отдельно.

Принцип периодичности нацелен на регулярное, периодически повторяющееся балансовое обобщение — составление баланса и отчетности за год, полугодие, квартал, месяц. Названный принцип обеспечивает сопоставимость отчетных данных, позволяет по истечении определенных периодов времени исчислить финансовые результаты.

Принцип конфиденциальности. Содержание внутренней учетной информации — коммерческая тайна организации, за разглашение и нанесение ущерба ее интересам предусмотрена установленная законодательством ответственность.

Принцип денежного измерения, т.е. количественное измерение и исчисление фактов хозяйственной деятельности и производственных процессов; в качестве единицы измерения выступает валюта страны. Принцип преемственности в бухгалтерском учете предполагает разумную приверженность национальным традициям, достижениям отечественной науки и практики.

8.2 Требования, предъявляемые к ведению бухгалтерского учёта.

К ведению бухгалтерского учета во всех организациях независимо от форм собственности предъявляют одинаковые требования, регламентированные различными нормативными документами. Перечислим главные из них.

1. Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета, который утверждается рганизациями на основе плана счетов бухгалтерского учета.

2. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте Российской Федерации — в рублях. Документирование имущества, обязательств и иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерской отчетности осуществляется на русском языке.

3. Соблюдение в течение отчетного года принятой учетной политики обязательно для всех организаций. Эта политика, как правило, предусматривает следующие требования: полноту; своевременность; осмотрительность (не допускать скрытых резервов); приоритет содержания над формой (исходить не столько из правовой формы, сколько из экономического содержания фактов); непротиворечивость (равенство данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца); рациональность (рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из специфики деятельности и величины организации).

4. В бухгалтерском учете текущие затраты на оказание услуг и затраты, связанные с капитальными и финансовыми вложениями, учитываются раздельно.

5. Имущество, принадлежащее организации на правах собственности учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации.

6. Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, предоставление бухгалтерской отчетности, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, обеспечение в установленных законодательством Российской Федерации случаях проведения обязательного аудита несут руководители организаций.

Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

-учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

-ввести в штат должность бухгалтера;

-передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

-ввести бухгалтерский учет лично.

Руководитель обязан:

-создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета;

- обеспечить выполнение требований главного бухгалтера по вопросам оформления и представления для учета документов и сведений всеми структурными подразделениями и работниками организации, имеющими отношение к учету.

К задачам бухгалтерского учета относятся:

· формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой как внутренним пользователям бухгалтерской отчетности — руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организаций, так и внешним — инвесторам, кредиторам и др.;

· обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности, для контроля за соблюдением организацией законодательства Российской Федерации при осуществлении ею хозяйственных операций, за их целесообразностью; использованием материальных трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

· своевременное предупреждение появления негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности организаций, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов и прогнозирование результатов работы организации на текущий период и на перспективу;

· содействие конкуренции на рынке с целью получения и максимальной прибыли.

8.3 План счетов бухгалтерского учёта учреждений социальный защиты.

План счетов бухгалтерского учета -система бухгалтерских счетов, предусматривающих их количество, группировку и цифровое обозначение в зависимости от объектов и целей учета; служит важнейшей предпосылкой правильной организации учета в народном хозяйстве. В план счетов включаются как синтетические (счета первого порядка), так и связанные с ним аналитические счета (субсчета или счета второго порядка). Построение плана счетов обеспечивает согласованность учетных показателей с показателями действующей отчетности. Единый план счетов бухгалтерского учета (типовой для всех юридических лиц в народном хозяйстве) утверждается в нормативном порядке. План счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций - перечень используемых в бюджетных организациях синтетических счетов бухгалтерского учета, систематизированный по установленным принципам. В Плане счетов счета сгруппированы в разделы, при этом отдельно выделены забалансовые счета. В основу группировки счетов по разделам положены экономические особенности учитываемых объектов. В каждом разделе отражены экономически однородные виды имущества, обязательств и хозяйственных операций. Разделы расположены в определенной последовательности, определяемой характером участия имущества в его кругообороте. Вначале отражены разделы со счетами имущества, необходимого для осуществления деятельности бюджетных организаций (1, 2, 3 разделы). Затем показаны разделы со счетами издержек производства, денежных средств и расчетов и расходов бюджетных организаций. В итоге в первых восьми разделах сгруппированы счета имущества и расходов бюджетных организаций. Имущество отражено по разделам по принципу ликвидности - от труднореализуемых к легкореализуемым. В последующих разделах отражены источники формирования имущества организации и покрытия расходов бюджетных организаций, финансовый результат от реализации продукции, доходы и результаты исполнения бюджета.

8. 3 Особенности бухгалтерского учёта в социальных организациях, учреждениях и службах.

Пожалуй, одной из главных особенностей бухгалтерского учета в бюджетных организациях является применение плана счетов бухучета. Остановимся более подробно на сходствах и различиях разделов плана счетов бухгалтерского учета финансово – хозяйственной деятельности коммерческих предприятий и бюджетных организаций.

План счетов бухучета бюджетных учреждений имеет пятнадцать разделов и тринадцать забалансовых счетов, тогда как в плане счетов коммерческих предприятий и организаций всего лишь девять разделов и пятнадцать забалансовых счетов.