Государственное (обязательное) социальное страхование

(далее – социальное страхование) является составной частью социального обеспечения. Декларация о правах человека (1948 г.) определила права каждого человека на социальную защиту при помощи социального страхования при наступлении социального риска. Социальное страхование базируется:

1. ТК РФ – все работники подлежат обязательному государственному

страхованию;

2. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ"Об основах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)

3. на ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 г. №125.

Средствами государственного социального страхования управляет Фонд социального страхования РФ (далее – Фонд).

Выплата пособий по социальному страхованию и другие выплаты осуществляются через бухгалтерии работодателей. Контролируют правильность выплат, проведение оздоровительных мероприятий на предприятии комиссии по социальному страхованию, которые создаются трудовыми коллективами из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избранные уполномоченные по социальному страхованию.

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Организационные, правовые, экономические основы медицинского страхования населения в России определяет Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование (ОМС) является всеобщим и реализуется в соответствии с программами ОМС. В качестве субъектов при ОМС выступают: гражданин, страхователь, страховая медицинская организация (СМО), медицинское учреждение. Страхователем работающих граждан являются их работодатели (организации и предприятия всех форм собственности, частные предприниматели).

Финансовые средства государственной системы ОМС формируются за счет отчислений страхователей на ОМС. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования (ОМС) в России были созданы федеральный, территориальные (региональные) фонды обязательного медицинского страхования и более тысячи филиалов.

5.6. Экономические основы деятельности организаций, учреждений и служб социального обслуживания.

Основой организации деятельности социальных служб является федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.95 г. №195. Некоторые основные понятия: Социальные службы – предприятия, учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения. К социальным службам относятся: центры социального обслуживания, социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, стационарные учреждения (дома-интернаты) и другие.

Социальные услуги – действия по оказанию клиенту социальной службы помощи.

Клиент социальной службы – гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание – деятельность социальных служб, направленная на клиента.

Виды деятельности:

· социальная поддержка;

· оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических услуг;

· оказание материальной помощи;

· проведение социальной адаптации и реабилитации.

Экономическая деятельность социальных служб включает:

· планирование и финансирование;

· кадровую политику;

· организацию и оплату труда работников.

1) Планирование – это составление обязательного для исполнения документа, который предусматривает комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения социальных услуг.

Финансирование – определение источников финансовых средств. Социальные службы финансируются за счет средств:

• бюджетов соответствующего уровня;

• Фонда социальной поддержки;

• федерального бюджета в случае выполнения целевых программ;

• оказания платных услуг;

• от предпринимательской деятельности;

• благотворительных организаций и др.

Социальные службы могут финансироваться полностью бюджетом, благотворительными организациями, за счет предпринимательской деятельности или быть на смешанном финансировании, т. е. финансироваться из нескольких источников. Учреждения социального обслуживания независимо от форм собственности пользуются льготным налогообложением, обеспечиваются земельными участками, имуществом.

2) Кадровая политика – система правил и норм, приводящих человеческий ресурс в соответствие со стратегией учреждения. То есть все мероприятия по работе с кадрами – отбор, составление штатного расписания, аттестация, обучение, продвижение – заранее планируются и согласовываются с целями и задачами учреждения. Кадры социальной работы – это люди, работающие в системе социальной защиты, выполняющие должностные обязанности и наделенные для этого определенными полномочиями. Сейчас профессиональная подготовка кадров осуществляется в различных формах (очная, заочная), разных уровней (средне специальное, высшее) и специализаций. В системе социальной защиты населения различают социальных работников и специалистов по социальной работе. Право занимать эти должности имеют граждане, получившие высшее или среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку, а также имеющие лицензию на право самостоятельной работы в сфере социального обслуживания. Кроме этого, специалисты должны отвечать требованиям и характеру выполняемой работы, практический опыт (для определенных должностей).

3) Оплата труда работников государственной и муниципальной системы социальной защиты населения основана на тарифной системе. Тарифная система – это совокупность нормативов, с помощью которых государство регулирует уровень заработной платы в зависимости от квалификации, характера и условий труда работников.

Тарифная система состоит из:

• тарифно-квалификационных требований;

• тарифных ставок;

• тарифной сетки;

• районных коэффициентов.

Тарифно-квалификационные требования содержат требования по разрядам оплаты, перечень должностных обязанностей и необходимого объема профессиональных знаний. Назначение тарифной ставки (тарификация) зависит от уровня профессионального образования и стажа работы по специальности. Например, социальные работники в зависимости от уровня образования могут иметь 3-8 разряд оплаты. Специалисты по социальной работе – с 9 по13 разряд. При выполнении специфических задач оплата труда устанавливается на 1 разряд выше (при полной утрате клиентом способности к самообслуживанию или при чрезвычайных ситуациях). Тарифная сетка – это шкала, определяющая положение тарифных ставок. Тарифная сетка содержит тарифные разряды с 1 по 18 и соответствующие разрядам тарифные коэффициенты. Оплата труда работников бюджетной сферы производится на основе единой тарифной сетки.

Вопросы и задания

1. Дайте определение системы социальной защиты населения.

2. Перечислите основные виды социального обеспечения.

3. Раскройте понятие «социальный риск».

4. Перечислите основные виды минимальных социальных гарантий.

5. Что такое минимальные социальные стандарты.

6. В каких областях существуют минимальные социальные стандарты.

7. Назовите виды социальных пособи.

8. Что такое социальное страхование?

9. На чём базируется социальное страхование.

10. Перечислите основные нормативно правовые документы, на которых базируются социальное страхование

11. Дайте определение следующим понятиям:

- социальные службы;

- социальные услуги;

- клиент социальной службы;

- социальное обслуживание;

12. Что включает в себя экономическая деятельность социальных служб?