Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Цель: четкое определение необходимости государственного регулирования рыночной экономики, денежно-кредитной системы и денежно-кредитной политики Республики Казахстан для самостоятельного освоения всех остальных вопросов, охватываемых этой темой.
Структура лекции:
1. Основные направления действий государства в сфере экономики.
Первое направление связано с тем, что в качестве представителя всех свои х '
граждан государство с помощью законодательной, исполнительной и судебной
ветвей власти (создавая соответствующие институты) структурирует и согласовы-
вает взаимодействия всех членов общества и социальных групп, в том числе и в
экономической сфере, поддерживая порядок внутри государства и осуществляя
или регламентируя взаимоотношения с другими государствами от имени и в инте -
ресах всех своих граждан. Государство формирует правовые рамки функциониро-
вания экономики и гарантирует исполнение принятых законов и других правовых
актов (обеспечение прав собственности, условий выполнения контрактов и т. д.),
Иными словами, государство обеспечивает правовые рамки различных видо в
трансакций в экономике (сделок, управления, рационирования).
Второе направление функционирования государства в экономике отражает
господствующее положение последней в общественной системе. Государство под –
держивает сложившиеся экономические отношения и рынок как основную фор-
му связи между экономическими агентами в современном мире, а также главный
механизм рынка — конкуренцию.
Третье направление деятельности государства, связанное с экономикой, во
многом пересекается с двумя первыми — функциями государства как представи-
теля всех членов общества и интересов общества как единого целого и его функ-
циями по поддержке экономической системы и ее рыночной формы. Однако
вследствие своей важности это направление деятельности государства можно рас-
сматривать и как самостоятельное.
Рассмотренные три группы функций государства экономике составляют содержание его экономической политики в наиболее широком ее понимании.
В более узком смысле под экономической политикой понимают непосред-
ственное воздействие государства на ход экономических процессов с целью их
корректировки.
В зависимости от характера воздействия на динамику экономической систе-
мы различают стабилизационную и структурную политику.
Стабилизационная политика направлена на сглаживание колебаний в эко -
номике независимо от вызвавших их причин. В зависимости от направления же -
лательных изменений в экономике она может быть стимулирующей (экспансио- j
нистской) или сдерживающей (рестриктивной). По характеру самого процесса воз -
действия на экономику различают дискреционную (когда правительство выбирая
меры воздействия применительно к каждому конкретному случаю) и недискрещ-
онную политику (когда правительство неуклонно придерживается выбранной твер -
дой линии экономической политики). К последней относят и действия так назы-1
ваемых автоматических, или встроенных, стабилизаторов, сглаживающих колеба -
ния экономики, таких как системы государственных трансфертов, пособия по
безработице, пособия малообеспеченным семьям, прогрессивное налогообложе-
ние и др. j
Структурная политика в отличие от стабилизационной в большей степени
влияет на долгосрочную динамику экономики и связана с воздействием на сово -
купное предложение. Она включает меры государства, стимулирующие рост эф -
фективности распределения ресурсов между конкурирующими областями их при -
менения, эффективности использования факторов производства. Сюда относятся
поддержка государством конкуренции (в том числе антимонопольная политика,
приватизация); налоговые реформы (с целью сокращения «налогового клина»
между ценами и предельными издержками и стимулирования роста инвестиций и
др.); реформа финансовой системы, играющей главную роль в мобилизации сво -
бодных денежных ресурсов (сбережений) и направлении их для осуществления |
наиболее эффективных инвестиций (реформа банковской системы, создание фон -
довых бирж, политика в области процентных ставок и т. д.); совершенствование
рынков труда (в том числе политика доходов, профессиональная подготовка ра -
ботников, особенно в случаях несоответствия между спросом и предложением тру -
да данной квалификации и др.); пересмотр в целом системы льгот и дотаций и
другие меры. Очевидно, что указанные меры, с одной стороны, направлены на
«очищение» рынков и формирование такой структуры относительных цен, кото -
рая могла бы выполнять свойственную ей в рыночной системе сигнальную функ -
цию в деле эффективного распределения ресурсов. С другой стороны, государство
дополняет или корректирует работу рынка, например, там, где необходимо стиму -
лирование долгосрочных программ экономического роста, не дающих быстрого
эффекта и малопривлекательных для частного сектора (инвестиции в образова-
ние, создание новых технологий, инфраструктуру и т. д.), а также осуществляет
целый ряд институциональных реформ в целях создания наиболее благоприятных
условий для долгосрочного роста экономики.
2. Цели и инструменты денежной политики можно сгруппировать следующим образом:
Конечные цели: а) экономический рост; б) полная занятость; в) стабильность цен; г) устойчивый платежный баланс.
Промежуточные целевые ориентиры: а) денежная масса; б) ставка процента; в) обменный курс.
Инструменты: а) лимиты кредитования; прямое регулирование ставки процента;
б) изменение нормы обязательных резервов; в) изменение учетной ставки (ставки рефинансирования); г) операции на открытом рынке.
Конечные цели реализуются кредитно-денежной политикой как одним из
направлений экономической политики в целом наряду с фискальной, валютной,
внешнеторговой, структурной и другими видами политики. Промежуточные цели
непосредственно относятся к деятельности Национального Банка РК и осуществляют-
ся в рыночной экономике с помощью в основном косвенных инструментов.
Рассмотрим инструменты косвенного регулирования денежной системы.
Обязательные резервы — это часть суммы депозитов, которую коммерческие
банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в Национальном Банке РК (фор-
мы хранения могут различаться по странам). Нормы обязательных резервов уста-
навливаются в процентах от объемов депозитов. Они различаются по величине в
зависимости от видов вкладов (например, по срочным они ниже, чем по вкладам
до востребования). В современных условиях обязательные резервы выполняют не
столько функцию страхования вкладов (эту функцию выполняют специализиро-
ванные финансовые институты, которым банки отчисляют определенный процент
от вкладов), сколько служат для осуществления контрольных и регулирующих
функций Национального Банка РК, а также для межбанковских расчетов.
Другим инструментом кредитно-денежного регулирования является измене-
ние учетной ставки (или ставки рефинансирования), по которой Национальный Банк РК выдает кредиты коммерческим банкам. Если учетная ставка повышается, то объем
заимствований у Национального Банка РК сокращается, а следовательно, уменьшают-
ся и операции коммерческих банков по предоставлению ссуд. К тому же, получая
более дорогой кредит, коммерческие банки повышают и свои ставки по ссудам.
Волна кредитного сжатия и удорожания денег прокатывается по всей системе.
Предложение денег в экономике снижается. Снижение учетной ставки действует
в обратном направлении.
Операции на открытом рынке — третий способ контроля за денежной массой.
Он широко используется в странах с развитым рынком-ценных бумаг и затруднен
в странах, где фондовый рынок находится в стадии формирования. Этот инстру-
мент денежного регулирования предполагает куплю-продажу Национальным Банком РК государственных ценных бумаг (обычно на вторичном рынке, так как дея-
тельность Национального Банка РК на первичных рынках во многих странах запреще-
на или ограничена законом). Чаще всего это бывают краткосрочные
государственные облигации.
Дата публикования: 2015-04-08; Прочитано: 390 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!