Финансовая деятельность государства

1. Понятие финансовой деятельности государства.

2. Средства финансовой деятельности.

3. Определение финансовой системы.

4. Финансовая система как совокупность финансовых институтов.

5. Финансовая система как совокупность финансовых орга­нов и учреждений.

1. Финансовая деятельность государства ─ это деятельность государства, направленная на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фон­дов денежных средств, обеспечивающих его функционирова­ние и развитие.

2. Финансовую деятельность осуществляют органы всех ветвей государственной власти: исполнительной, законода­тельной и судебной. Средствами финансовой деятельности яв­ляются правовые нормы, нормы бухгалтерского учета, операционно-технические средства и т.д.

3. Финансовая система Российской Федерации представ­ляет собой:

· совокупность финансовых институтов;

· совокупность финансовых органов и учреждений госу­дарства.

4. Под финансовым институтом понимают группу одно­родных экономических отношений, взаимосвязанных по фор­мам и методам аккумуляции или распределения денежных средств. Совокупность финансовых институтов образует фи­нансовую систему, которая состоит из следующих относитель­но самостоятельных звеньев:

· бюджетная система (федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и бюджеты местного самоуправления);

· внебюджетные фонды;

· страховые фонды (имущественное и личное страхование);

· финансы предприятий, учреждений и организаций;

· государственный и банковский кредит.

5. Финансовая система как совокупность финансовых орга­нов и учреждений страны представлена органами и кредитными учреждениями, осуществляющими непосредственную финан­совую деятельность государства.

Система кредитных учреждений возглавляется Централь­ным банком РФ, который осуществляет руководство в области кредита и контролирует деятельность кредитных органов.

Система финансовых органов возглавляется Министерст­вом финансов Российской Федерации, которое является ор­ганом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране. В систему ор­ганов государственного управления финансами РФ помимо Министерства финансов РФ также входят министерства фи­нансов республик, финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах федераль­ного значения, автономной области, автономных округах, го­родах Москве и Санкт-Петербурге, а также органы Федераль­ного казначейства.

К финансовым органам также относятся налоговые и та­моженные органы, одной из функций которых является акку­муляция денежных средств в централизованные фонды.

К низовым звеньям, осуществляющим финансовую дея­тельность в государстве, относятся бухгалтерии предприятий, учреждений и организаций.

2.2.Методы осуществления финансовой дея­тельности

1. Классификация методов осуществления финансовой дея­тельности.

2. Характеристика общих методов осуществления финансо­вой деятельности.

3. Характеристика специальных методов осуществления финансовой деятельности.

1. Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. В основе классификации методов могут лежать такие факторы, как субъект взаимоотношений, условия аккумуляции денежных средств и их использования и т.д.

Все методы осуществления финансовой деятельности обыч­но подразделяются на две группы: общие методы; специальные методы.

2. К общим методам осуществления финансовой деятель­ности относятся императивный и рекомендательный.

Сущность императивного метода состоит в том, что госу­дарство и его органы осуществляют финансовую деятельность посредством принятия властных предписаний, обязательных для исполнения хозяйствующими субъектами.

Рекомендательный метод используется в основном госу­дарством и его образованиями. Применение данного метода обусловлено проведением курса на финансовую самостоятель­ность бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Так, например, в федеральном бюджете имеется ряд статей, содержащих рекомендации в области финансовой деятельности субъектам Федерации.

3. В группу специальных методов входят следующие: метод обязательных платежей, метод добровольных платежей, метод финансирования, метод кредитования, штрафной метод, ме­тод дотаций и метод субвенций.

Важнейшим методом собирания денежных средств в феде­ральный и местные бюджеты является метод обязательных платежей. Он выражается в установлении различных налогов и сборов. Государство с помощью данного метода изымает в обязательном порядке в установленные сроки и в установлен­ном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты или государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и террито­риальные фонды обязательного медицинского страхования).

Метод добровольных взносов проявляется через покупку государственных ценных бумаг, пожертвования в пользу госу­дарства, продажу физическим и юридическим лицам государ­ственного и муниципального имущества, вклады в банки и тд.

Метод финансирования выражается в выделении денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе. Метод кре­дитования означает предоставление денежных средств на на­чалах возмездности и возвратности. Финансирование при­меняется в отношении государственных организаций, креди­тование - в отношении как государственных, так и иных организаций.

Одним из методов финансовой деятельности государства является штрафной метод. Он заключается в установлении и применении штрафов, пеней и иных санкций за нарушение финансово-правовых норм.

Сущность метода дотаций состоит в том, что субъектам РФ и муниципальным образованиям денежные средства вы­деляются из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ без целевого назначения.

Метод субвенций заключается в выделении субъектам РФ и муниципальным образованиям финансовых ресурсов из бюджетов соответствующих уровней на определенный срок и конкретные цели.