Современное состояние промышленности России, СНГ. Изменение её места и роли в мировой экономике

Глубокий и продолжительный экономический кризис в промышленности России конца ХХ в., сменился в начале ХХI в. переходом к этапу экономического роста. В послании Президента В. Путина Федеральному собранию РФ были определены приоритетные направления развития экономики страны. Некоторые позитивные изменения уже происходят. Они конкретно выражаются в решениях о формировании долгосрочной энергетической стратегии, где органически увязаны, как внутри российские, так и внешнеэкономические аспекты, о создании особых экономических зон (ОЭЗ). Отметим главные из них.

1) Энергия – один из основополагающих факторов развития человечества, условие экономической и социальной жизнедеятельности человечества. Россия, располагая менее чем 2,5% населения земного шара, имеет почти 30% мировых запасов энергоресурсов. При дальновидном государственном регулировании энергетической политики Россия, опираясь на производственно-технологический и интеллектуально-кадровый потенциал, может стать одной из опор многополюсной глобализации мировой экономики.

Краткий анализ современных тенденций развития ключевых отраслей экономики России, начнём с топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В 2000-2010 гг. ТЭК являлся одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он способствовал её развитию при численности занятых в нем 3% населения, обеспечивая около 1/5 производства валового внутреннего продукта. ТЭК наиболее работоспособный сектор нашей экономики. Его доля в поступлении средств бюджета составляет более 25%, в производстве промышленной продукции – более 30%, в экспорте основных товаров от 53% до 65%, в инвестициях от 24% до 32%.

Эти результаты, прежде всего, обусловлены высокими ценами на нефть на мировом рынке (75-80 долл. за баррель и выше) и стабильным спросом на энергоресурсы, как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Россия сегодня располагает всем необходимым для обеспечения внутренних и внешних потребностей в энергетической сфере. Повышается роль России в формировании Единой европейской энергосистемы. Развитию рынка газа уделяется первостепенное значение.

Создание Единой системы добычи и транспортировки углеводородов на Востоке и Дальнем Востоке страны обеспечит динамичное развитие этих регионов и выход на рынок АТР, сохранит население. При переходе на инновационный путь развития российской экономики роль ТЭК не уменьшается, так как развитие на основе новых технологий и ресурсосбережения повысит его эффективность.

Как будет меняться структура электростанций в будущем? Здесь встает вопрос об эффективности. Самые эффективные сейчас ГЭС (производство электроэнергии на ГЭС в 2-5 раз дешевле, чем на ТЭС); АЭС на втором месте по эффективности. Потребности в электроэнергии растут с каждым годом. Как наращивать производство электроэнергии? На какие станции делать ставку? Какие структурные сдвиги осуществлять? ГЭС – большинство из них уже выработали свой ресурс и вряд ли в будущем будут основными производителями электроэнергии. Кроме того, экологические ограничения будут играть сдерживающую роль. АЭС – есть как плюсы, так и минусы. По-прежнему, сохраняется опасность аварий. Швеция приняла решение отказаться от атомной энергетики как от слишком опасной технологии. В то же время во Франции, где более 70% электроэнергии производится на АЭС, правительство рассматривает форсированное развитие этой отрасли как важнейший способ сохранения окружающей среды.

Работа ТЭС связана с риском глобального потепления и изменения климата, вызванного увеличением концентрации диоксида углерода и других парниковых газов вследствие роста использования углеводородных топлив для обеспечения быстрорастущего энергопотребления. Сейчас около 80% мировой потребности в первичной энергии обеспечивают невозобновляемые природные ресурсы - нефть, уголь и газ. Но, во-первых, нефть и газ конечны, и, во-вторых, растет риск падения доходности из-за увеличения издержек, связанных с необходимостью осуществления мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и ростом платы за загрязняющие выбросы. ВЭС – водородные электростанции – могут стать в будущем хорошей альтернативой традиционной энергетики, базирующейся на углеводородах. В настоящее время во многих странах Европы, в США и Японии реализуются научные программы по водородной энергетике. Однако новый вид топлива пока обходится дорого. Следовательно, главная задача это налаживание крупномасштабного производства дешевого водорода. По оценке специалистов, России для решения глобальных экономических задач, его может потребоваться не менее 10 - 20 млн. тонн в год. Создание автономных электроагрегатов на соответствующих топливных элементах может стать крупным шагом вперед для всей экономики нашей страны. А для этого у России есть все возможности.

Началась реструктуризация атомной отрасли. В 2006 г. принят ряд важных государственных решений, которые имеют целью формирование единой цепочки развития ядерной энергетики: добыча урана - генерация энергии - утилизация отходов. Особенное внимание уделяется вопросам безопасности АЭС. Основа возрождения атомной энергетики – интеллектуальный потенциал. Все это позволит в ближайшие годы долю электроэнергии вырабатываемой на АЭС увеличить с 16% до 25% и далее выйти на 30-35% энергогенерации в топливно-энергетическом балансе (ТЭБ) страны (для сравнения: доля электроэнергии, вырабатываемой на АЭС в среднем по миру составляет 38-42%). Для сохранения передовых позиций российскому ТЭК предстоит решить ряд проблем, основными из которых являются: формирование рационального ТЭБ, возобновление сырьевой базы, эффективное развитие рынка сжиженного газа и нефтепродуктов, обеспечение надежности и экологической безопасности. Для решения этих проблем потребуются масштабные инвестиции.

Для сохранения передовых позиций ТЭК России предстоит решить ряд задач, важнейшей из которых является развитие нефтепереработки и нефтехимии. Для решения этой проблемы потребуются масштабные инвестиции. Из средств Инвестиционного фонда РФ инвестиционная комиссия рекомендовала выделить 16,5 млрд. рублей на строительство комплекса нефтеперерабатывающего и нефтехимического заводов в Татарии, в г. Нижнекамске. Этот комплекс будет состоять из нефтеперерабатывающего завода, нефтехимического завода и завода глубокой переработки нефти. Россия сейчас занимает первое место в мире по производству мазута. А в производстве высококачественных, светлых продуктов глубокой переработки отстает. В РФ 27 нефтеперерабатывающих заводов производят нефтепродукты, из них 11 без глубокой и 16 с глубокой переработкой нефти. Из 16 – на 3-х заводах – третья степень переработки, на 11-ти – вторая, и на 2-х – первая степень. Кроме того, работают ещё 43 минизавода, которые производят топливо без глубокой степени переработки. Нижнекамский комплекс достаточно дорогой, но окупиться в течение 5 лет. Также строятся три новых комплекса глубокой переработки нефти в Ярославле, Рязани и Перми. В 2006 году было переработано 219 млн. тонн нефти при добыче 480 млн. тонн. Интеграция нефтехимии и нефтепереработки позволит уже в недалеком будущем получать устойчивую прибыль. Это позволит вкладывать деньги в науку, в инновационные проекты и конкурировать с западными компаниями.

Основные системные проблемы и перспективы отрасли отражены в проекте «Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности РФ на период до 2015 года». В «Стратегии» предусматривается увеличение производства важнейших видов продукции этих отраслей. В целом по сравнению с 2005 годом объём продукции должен увеличиться в 2,4 раза и составить в 2015 году 1250 миллиардов рублей (в ценах 2004г. около 40 млрд. долларов). Для сравнения: в странах Евросоюза этот показатель составляет 1619 млрд.долларов, в США – 405 млрд. долл.[2] В перспективе основными направлениями развития химической и нефтехимической промышленности должны стать: увеличение глубины переработки первичного сырья с повышением выхода целевых продуктов, увеличение в 1,5-2 раза марочного ассортимента различных видов химической продукции, обеспечение решения проблемы импортозамещения и расширение рынка сбыта.

2) Особые экономические зоны. Не случайно принят закон об особых экономических зонах, предполагающий создание промышленно-производственных и технико-внедренческих зон, где будут обеспечены необходимая системность, целостность и плюс к этому заинтересованность – единство интересов участников процесса».[3] Число ОЭЗ невелико, и очевидно, будет увеличиваться. Формирование и успешное функционирование экономических зон приведёт к росту производства и внутреннего потребления электронной продукции, к резкому увеличению её экспорта. Ряд зон станут на мировом рынке крупными экспортерами продукции «мирного атома». Разработан проект конвейерного производства плавающих АЭС как мирного, так и военного назначения.

В 2007 г. Госдума приняла, и Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В законе устанавливаются особенности портовых особых экономических зон, в частности, возможность их создания на территории нескольких муниципальных образований, а также земельных участках, находящихся во владении и пользовании граждан и юридических лиц. В отличие от других типов ОЭЗ, создаваемых на 20 лет, портовые особые экономические зоны создаются на 49 лет. Портовые экономические зоны создаются на территориях морских или речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых воздушных для судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных для расширения или строительства порта (аэропорта).

Количество зон будет определено по итогам уже объявленного конкурса в начале 2008 г. Новыми портовыми зонами станут Усть-Луга, Мурманск, Санкт-Петербург и Новороссийск. Возможно, такой зоной станет порт Восточный в Приморье.[4] На Дальнем Востоке России предполагается создать промышленно-производственные особые экономические зоны.

ОЭЗ получили широкое распространение во многих странах мира. Заслуживает внимания китайский опыт создания подобных зон.

В оборонно-промышленном комплексе (ОПК) России развиваются интеграционные процессы, обусловленные, во-первых, снижением уровня государственного оборонного заказа, а, во-вторых, изменением структуры производства оборонных предприятий (переход на технологии «двойного назначения»). В ОПК к 2015 г. запланировано поэтапно, сформировать 35 крупных интегрированных структур (ИС). Холдинги будут создаваться (и уже создаются) под конкретные задачи, т.е. находит применение новый подход к формированию государственного оборонного заказа. При этом будут учитываться традиционные кооперационные связи внутри России и со странами СНГ. В настоящее время активно идут процессы интеграции таких крупных исторически сложившихся отраслей промышленности, как авиастроение, ракетостроение и судостроение. Создается «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК). Усилия инженеров направлены на разработку, так называемой, прорывной авиатехники (рассматриваются проекты регионального самолета RRJ и ближне-среднемагистрального лайнера МС-21, в которых Россия будет выступать в качестве системного интегратора самолета нового поколения).

Позитивные процессы происходят и в такой отрасли наукоемкого комплекса, как судостроительная промышленность, стратегия развития которой до 2015 г. направлена на формирование государственной политики в области гражданского и военного судостроения. Одной из главных проблем в нашем современном судостроении является недогрузка мощностей российских верфей, которая составляет только 20-35%. Необходимо также решить вопрос обновления основных фондов судозаводов. Для этого необходимы инвестиции, механизм и главные направления привлечения и приложения которых должны быть обновлены и сконцентрированы на НИОКР. Предусматривается финансирование в размере 159 млрд. рублей за период 2005-2010 гг. (из них 86 млрд. рублей – бюджетные средства). На техническое перевооружение и реконструкцию потребуется 104 млрд. рублей. Будет создана специализированная лизинговая компания, контрольный пакет которой будет принадлежать государству, для осуществления операций лизинга морских транспортных и промысловых судов, строящихся в России. В рамках стратегии в 2008 г. будет создано около 5 судостроительных холдингов, специализирующихся на подводном кораблестроении, надводном кораблестроении и судостроении, на научных исследованиях (будет создан Крыловский государственный научный центр), судоремонтный холдинг, а также объединенные конструкторские бюро по каждому из направлений.

Одним из важных направлений промышленной политики страны является разработка стратегии повышения конкурентоспособности традиционных отраслей – металлургии, транспорта, машиностроения, транспортного машиностроения, пищевой и легкой промышленности, а также промышленности стройматериалов.

Приоритетным направлением во внешнеэкономической политике России является экономическое сотрудничество со странами СНГ. Оно направлено на развитие интеграционных процессов, восстановление утраченных кооперационных связей и увеличение доли не сырьевого экспорта России.