Специфика фондовых механизмов разработки и реализации программ и специальные требования фондовых механизмов к участникам программ

Фондовые механизмы социально-экономического развития ― профессиональный термин, означающий специфические механизмы нововведений, основанные:

а) на учреждении некоммерческих инновационных фондов и отделении без отчуждения в них денежных ресурсов и иных факторов развития их учредителями, участниками, членами;

б) на разработке проблем и программ и целевом выделении их разработчикам необходимых ресурсов инновационными фондами;

в) на передаче инновационных программ внедряющим организациям с оплатой затрат по их внедрению;

г) на прибыльной коммерческой реализации инновационного продукта на потребительском рынке;

д) на выплате прибыли учредителям, участникам и членам проблемно-целевого фонда, разработчикам и внедряющей организации;

е) на специфическом законодательстве, поощряющем нововведения.

162. Необходимо подчеркнуть, что движение денежных и иных факторов развития может носить дарственный характер на этапах “а, б, в”, но лишь временно, так как отрицается на этапах “г” и “д”. Однако в этом нет противоречия. Речь идет о разделении сметы расходов и доходов. Средства по одной статье расходов, подобно зерну на посев, нельзя расходовать на другие цели, например, на непроизводственное потребление. Однако, когда из зерна вырос колос, ситуация меняется. И та часть зёрен (денежных средств), которая идет на потребление, подлежит налогообложению.

Чтобы не было путаницы, а равно возможности различной интерпретации одного и того же, в ФМХ расходная и доходная части трансформ и балансов разнесены. Расходная часть аккумулируется в проблемно-целевых фондах, создаваемых под реализуемые проекты. Их задача не просто потратить деньги по назначению, а обязательно решить проблему развития вне зависимости от того, какой характер она носит (благотворительный или коммерческий) Однако во всех случаях доходная часть стоит после реализуемого проекта.

Период от начала реализации проекта до выхода его на доходную часть ― это период от посева до реализации урожая, это период обеспечения функции развития всей совокупностью необходимых для этого факторов. Поэтому ни один из этих факторов в этот период не может быть чей-либо собственностью, так как не является капиталом-собственностью и не может быть ни приватизирован, ни национализирован. Не является исключением и так называемый административный ресурс. Он может иметь свою долю по итогам развития в виде гласных премий. Такое проблемно-целевое использование называется в целом обобществлением без отчуждения.

163. Высокая социально-экономическая и прочая эффективность инновационно–инвестиционных фондов неприбыльного некоммерческого типа основывается на специфической коллективной форме управления совокупностью факторов реализации программы, в том числе денежными ресурсами процесса развития.

Совокупность факторов реализации программы преобразует их в действующий капитал-функцию развития. Сопоставимость этих факторов возможна только на основе меры стоимости. При этом есть две основные формы отношений.

Приватизация через обобществление, которое происходит под цели реализации инновационных проектов и программ. Такое обобществление факторов реализации обычно происходит в фондах вне отношений купли-продажи часто со сменой титула собственности, но не собственника, права которого переносятся на доходную часть в виде либо гарантированного ежегодного дивиденда, либо в виде долевого участия.

Обобществление через приватизацию. Например, государство, делегируя свою правоспособность в частную программу в виде налогового кредита, расширяет тем самым базу налогообложения. Иначе говоря, государство позволяет локально приватизировать частному фонду (фонд, учреждённый физическими лицами) одну из функций государства, функцию налогообложения, если эта функция относится на другую ― функцию развития. За это государство получает долю в доходной части реализуемого проекта или программы.

Государство может не забирать свою долю в бюджет, а реинвестировать её в расширение производства, или может использовать для выкупа этого производства (частично или полностью).

В последнем случае имеет место огосударствление в регионе или в народном хозяйстве. Это и есть обобществление через приватизацию.

Другими словами, фондорыночные механизмы позволяют одновременно использовать без объективных противоречий силу и государственного, и частного интереса в экономике. При этом общей основой зачатия здоровых производств оказываются совместно реализуемые проекты развития, отвечающие известным и новым критериям развития.

Среди новых критериев развития особую значимость приобрёл критерий биосферосовместимости.

164. Организации, располагающие средствами, вместо того, чтобы расходовать их самим на проведение своими силами крайне нужных им, но очень рисковых для них собственных исследований и разработок, создают за счёт этих средств специализированный проблемно-целевой некоммерческий фонд проекта или программы. Учредители фонда передают без отчуждения (а иногда отчуждают) фонду свои деньги вместе с правом владения, пользования и распоряжения ими с целью решения проблем, актуальных для учредителей и всего общества.

Передача без отчуждения осуществляется через передачу титула собственности, а отчуждение ― через передачу самой собственности. Эти нюансы наши исследователи фондовых механизмов часто не различают. Поэтому они и делают акценты, как правило, на дарственный, благотворительный характер фондов, хотя результативность экономики не может опираться на благотворительность.

На средства, оказавшиеся в его распоряжении, фонд привлекает (чаще всего на внештатной основе) широкий круг специалистов различного профиля, стимулирует их к тщательному изучению реального содержания проблем, поиску нетрадиционных, оригинальных путей их оптимального решения, проводит конкурсы предложенных решений.

Фонд организует компетентный консультативно-экспертный отбор лучших из них и присуждает им необходимые денежные субсидии. Затем он передаёт их в распоряжение специалистов, осуществляющих практическую реализацию отобранных решений и стремящихся к получению совокупности разнообразных общественно полезных эффектов, понимаемых как ФФ - актов, т. е. в логике природного операционализма и его воплощения.

К освоению эффектов подключаются учредители фонда, который предоставляет им право и возможности участия в реализации наиболее выгодных для них решений. Практика показывает, что вне возможностей ф онда («онд» по-русски означает «волна») учредители не могут найти оптимальные решения, рационально осуществлять их, использовать полностью капитал-собственность как капитал-функцию развития.

Аккумулируя средства учредителей и пользователей, как давальческое сырье, и, распоряжаясь этими средствами независимо от них, но с ответственностью перед ними, фонды оказываются в состоянии генерировать и успешно развивать идеи опережающего развития в науке, технике, производстве, социальной сфере.

Всё это по затратам и времени выгодно отличается от того, что могут учредители фондов сами по себе.

Новые формы обобществления без отчуждения, кооперации и специализации неприбыльные некоммерческие фонды постепенно и поэтапно создают на всем пространстве процесса инноваций и инвестиций, на всех его фазах, начиная с ф унд а ментальной научной проработки важнейших проблем и кончая использованием конечными потребителями нововведений, решающих эти проблемы практически.

165. Главным ка питал ом проблемно-целевых фондов, которые становятся практически управляющими компаниями, являются знания по управлению развитием. Вернее, этот капитал образуется и приумножается из реализации функции развития с выполнением всех обязательств перед владельцами ф ак т оров раз вития.

Фонды имеют контрольный пакет только за счёт того, что держат в своих руках не капитал-собственность, а капитал-функцию развития.

Первоначальную ступень обобществления в виде отделения без отчуждения выполняют, как правило, сбербанки, а затем сами инновационные и инвестиционные фонды, совмещающие в себе денежные средства, принадлежащие множеству обособленных друг от друга учредителей и пользователей. Объединяя средства, фонды интегрируют также и круг разнообразных проблем, стоящих перед обществом, в том числе и перед учредителями и пользователями фондов.

166. Фонды применяют ряд мощных стимулов в отношении творчески одаренных и дееспособных специалистов.

Эти стимулы способны побуждать их к активным действиям, ориентированным на решение проблем, и освобождать подобную самодеятельность от разнообразных зависимостей, связывающих специалистов по месту их работы в системе традиционных учреждений.

167. Выделяют несколько групп стимулов.

Первая. Капиталом становятся знания и взаимодополняемость.

Ставя перед всеми способными специалистами круг проблем, приглашая их принять посильное индивидуальное участие в их проработке и гарантируя заботливое и внимательное отношение к их субъективным мнениям и предложениям, фонды предоставляют специалистам альтернативу их привычно-будничной работе вне фондов.

Одно из преимуществ фондов состоит в том, что они могут в полной мере работать с мерой стоимости. Так, например, когда у предприятия есть залог, скажем, в виде машин и оборудования, то ни один банк не даст кредит без дисконтирования их балансовой стоимости. Банк всегда рассматривает вопрос кредита под залог с учетом гипотетической ликвидности залога и собственных процентов на денежный капитал. В случае же с проблемно-целевым фондом такие вопросы не возникают вообще, если основные средства предприятия необходимы для реализации программы развития. Предприятие просто оказывается инвестором мерой стоимости своего фактора в объёме его привлечения и с учётом амортизационных норм.

Важным обстоятельством здесь становится возможность приобрести вне отношений купли-продажи равные юридические права на все недостающие факторы реализации проекта к своему фактору или факторам, или найти к деньгам подходящий проверенный проект. При равных же юридических правах, экономические права определяются удельным весом своего фактора или факторов в доходной части проекта или программы.

Вторая. Капиталом становятся проекты и программы развития, отвечающие критериям развития. Авторам и специалистам, способным тиражировать проекты развития, фонды предоставляют денежные субсидии. В Израиле, например, эту задачу успешно решает «Технологический инкубатор». Субсидии соразмерны себестоимости проектов и выдаются в полное, независимое от фондов, их учредителей и кого бы то ни было вообще распоряжение авторов и непосредственных исполнителей проектов.