Тема 5. Государственное управление финансовой, налоговой и денежно-кредитной сферы

3.1 Регулирование финансовой сферы

3.1.1. Бюджетное регулирование

3.1.2. Налоговое регулирование

3.1.3. Денежно-кредитное регулирование

1. Финансово-бюджетное регулирование

Финансовая система Украины состоит из: государственного и местных бюджетов (консолидированный бюджет); финансов предприятий всех форм собственности; централизованные государственные и другие фонды (дорожный фонд, пенсионный); фондовый рынок.

Информационной основой для принятия решений по поводу эффективного расходования финансовых средств является сводный баланс финансовых ресурсов страны, входящий в состав балансовой части государственной программы социально-экономического развития Украины (ГПСЕР), составляющийся ежегодно для определения объема и источников финансовых ресурсов, возможностей их использования.

Организация и принципы построения бюджетной системы, взаимосвязь между ее отдельными звеньями называют бюджетным устройством.

В Украине бюджетная система состоит из Государственного бюджета Украины, бюджета АР Крым и местных бюджетов (двухуровневая организация).

Принципами бюджетного устройства в Украине являются: принцип единства (единый перечень расходов и доходов, единство нормативной базы, денежной системы и пр.),

принцип полноты (отражение в бюджете всех доходов и расходов),

принцип достоверности (формирование бюджета на основе реальных показателей, научно-обоснованных нормативов);

принцип гласности (освещение в прессе процесса составления бюджета);

принцип наглядности (показатели бюджета должны находится во взаимосвязи с общеэкономическими показателями в Украине);

принцип самостоятельности (каждый орган законодательной и исполнительной власти обеспечивается наличием собственных источников доходов и направлениями расходов).

При составлении бюджетов используется балансовый метод, который заключается в установлении правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов, наличием равенства между расходами и доходами.

Государственный бюджет – годовой план государственных расходов и источников их финансирования, имеющий силу закона. Как независимое государство Украина впервые составила проект Государственного бюджета на 1992г. В зависимости от административно-территориального устройства конкретной страны (двух- или трехступенчатого) бюджет подразделяется на центральный, региональный (провинциальный) и местный. Взаимоотношения между этими уровнями бюджетов неравнозначны и сложны: с одних административно-территориальных единиц Министерство Финансов забирает больше, чем с других, также неравномерно распределяются и дотации из бюджета.

Совокупность бюджетов всех административных единиц страны – консолидированный бюджет.

Функции государственного бюджета: