Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь. Система судов

В Конституции и Кодексе «О судоустройстве и статусе судей» закреплены следующие принципы судебной власти:

1) осуществление судебной власти только судами (ст. 2 Кодекса). Кроме того, в ст. 5 Кодекса перечислены суды, действующие на территории нашего государства, Это исключает возможность создания или наделения иных государственных или общественных органов функциями судебной власти;

2) построение системы судов на принципах территориальности и специализации (ст. 5 Кодекса). Территориальность построения судебной системы проявляется в создании судов на соответствующих административно-территориальных единицах и на территориях администраций, специализация - в делении судов на общие, хозяйственные суды и Конституционный Суд Республики Беларусь в зависимости от специфики рассматриваемых дел;

3) запрет на образование чрезвычайных судов (ст. 5 Кодекса);

4) законность при осуществлении правосудия (ст. 7 Кодекса). Правосудие осуществляется на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Суд проводит судебное разбирательство в установленном законом порядке и разрешает дела на основании действующих нормативных актов, а не создает своим решением нормы права;

5) равенство граждан и организаций перед законом и судом, состязательность и равенство сторон при осуществлении правосудия (ст. 8 Кодекса). Суть данного принципа в том, что законом устанавливаются и обеспечиваются сторонам равные возможности отстаивать в судебном разбирательстве свои интересы, используя при этом предоставленные им права. При этом стороны имеют равные процессуальные права и обязанности;

6) участие граждан в осуществлении правосудия (ст. 9 Кодекса). Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в деятельности суда по осуществлению правосудия в качестве народных заседателей;

7) право граждан и организаций на судебную защиту (ст. 10 Кодекса), гражданам Республики Беларусь гарантируется право на судебную защиту

от посягательств на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы, предусмотренные Конституцией"; Республики Беларусь, иными актами законодательства, а также от незаконных действий (бездействия) государственных органов, иных организаций, их должностных лиц. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, гарантируется право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь;

8) гласность при осуществлении правосудия (ст. 11 Кодекса). Разбирательство дел во всех судах - открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства;

9) обязательность судебных постановлений и требований судьи для всех граждан и должностных лиц (ст. 14 Кодекса). Неисполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, и требований судьи влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством;

10) коллегиальное и единоличное рассмотрение дел (ст. 12 Кодекса);

11) ведение судопроизводства и делопроизводства в судах Республики Беларусь на белорусском или русском языке (ст. 13 Кодекса);

12) возможность обжалования участниками судебного процесса судебных решений, приговоров, постановлений. Данный принцип - одна из форм осуществления гражданами права направлять личные обращения в государственные органы и должностным лицам (ст. 40 Конституции). Порядок обжалования детализирован в Кодексе «О судоустройстве и статусе судей»;

13) презумпция невиновности обвиняемого при осуществлении судебного разбирательства (ст. 26 Конституции). Данный принцип означает, что никто не может быть признан виновным в совершении преступления, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

14) невозможность принуждения к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст. 27 Конституции);

15) независимость судей и народных заседателей при осуществлении правосудия (ст. 85 Кодекса). Данный принцип нашел отражение и в других законодательных актах Республики Беларусь, Его сущность – стремление законодателя обеспечить такие условия, в которых суд мог бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения без постороннего вмешательства, без какого бы то ни было давления или иного воздействия извне, на основе только требований закона и внутреннего убеждения

16) несменяемость судьи (ст. 86 Кодекса). Судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены за исключением случаев, установленных Кодексом Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей»;

17) неприкосновенность судьи и народного заседателя (ст. 87 Кодекса). Судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы.

Систему судебных органов составляют:

в соответствии с принципом специализации:

1) общие суды;

2) хозяйственные суды;

3) Конституционный Суд Республики Беларусь;

•в соответствии с принципом территориальности:

1) Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Конституционный Суд;

2) областные, Минский городской суд, хозяйственные суды областей и города Минска, межгарнизонные военные суды;

3) районные, городские суды.

В судах полномочия по осуществлению правосудия осуществляют судьи. Судьи всех судов в Республике Беларусь обладают единым статусом и различаются между собой полномочиями. Судьи занимают государственные должности, являются государственными служащими и на них распространяется действие Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003 г.

Осуществление служебных полномочий на профессиональной основе отличает судей от народных заседателей, которые осуществляют правосудие на непрофессиональной основе.

Судьей общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 25-летнего возраста, владеющий белорусским и русским языками, имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист», стаж работы по специальности не менее трех лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

Кандидат на должность:

• судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее четырех лет;

судьи Верховного Суда Республики Беларусь, кроме судей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.

Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь может быть лицо, имеющее высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование. Судья судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, не имеющий высшего юридического образования, должен иметь стаж работы в области патентоведения не менее пяти лет.

Судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначаются на должности из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава.

Кандидат на должность председателя, заместителя председателя районного (городского), межгарнизонного военного, специализированного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет.

Кандидат на должность председателя, заместителя председателя областного (Минского городского), Белорусского военного судов, хозяйственного суда области (г. Минска), специализированного хозяйственного суда должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.

На должность судьи не может быть назначено:

• лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;

• лицо, не способное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждается медицинским заключением;

• лицо, признанное ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Судьи районных (городских), межгарнизонных военных и специализированных судов, областных (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь,

Судьи хозяйственных судов областей (г. Минска) и специализированных хозяйственных судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Судьи Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Судьи назначаются на должность сроком на пять лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно. Судьи исполняют свои обязанности до достижения ими предельного возраста пребывания на государственной службе.

На судью распространяются ограничения, связанные с государственной службой. Судьи не могут быть членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов, а также членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

При осуществлении своих полномочий судьи имеют право:

1) требовать от государственных органов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;

2) запрашивать информацию у государственных органов, иных организаций, а также у должностных лиц и иных граждан.

При осуществлении правосудия судьи должны неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные законодательные акты, обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законодательством интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной деятельности, быть справедливыми и беспристрастными. Судья также обязан строго соблюдать положения Кодекса чести судьи Республики Беларусь.

Судья и народный заседатель не должны высказывать мнение по существу дел, находящихся в их производстве, а также передавать дела кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами.

Лица, отобранные судом для участия в рассмотрении дела в качестве народных заседателей, обязаны явиться в указанный суд в назначенное время и исполнить возложенные на них обязанности.

Полномочия судей общих и хозяйственных судов могут быть прекращены в случае:

• отставки судьи;

• подачи им заявления об освобождении от должности по собственному желанию;

• достижения предельного возраста пребывания на государственной службе;

• истечения срока полномочий судьи;

• отказа от принесения присяги;

• прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты;

• назначения (избрания) на другую должность либо перевода на другую работу;

• занятия деятельностью, несовместимой с должностью судьи, несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

•отказа судьи от перевода в другой суд в связи с ликвидацией суда либо сокращением численности судей;

• систематических дисциплинарных нарушений (привлечение к дисциплинарной ответственности более двух раз в течение одного года);

• грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе;

• вступления в законную силу обвинительного приговора;

• вступления в законную силу решения суда о признании судьи ограниченно дееспособным или недееспособным;

• признания в установленном порядке нетрудоспособности судьи либо неспособности его, подтвержденной медицинским заключением, по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять свои обязанности;

• смерти судьи, объявления его умершим либо признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.

Прекращение полномочий судей общих и хозяйственных судов осуществляется Президентом Республики Беларусь, в том числе по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и соответственно Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, основанному на заключении соответствующей квалификационной коллегии судей.

Прекращение полномочий председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь. О прекращении полномочий председателей и судей Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Президент Республики Беларусь уведомляет Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Гарантии деятельности судей:

1) независимость судей и народных заседателей, подчинение их только закону. Судьи и народные заседатели при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Независимость судей и народных заседателей обеспечивается порядком их назначения (избрания, утверждения), приостановления и прекращения полномочий, неприкосновенностью, процедурой рассмотрения дел и вопросов, тайной совещания при вынесении судебных постановлений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в его деятельность, иными гарантиями, соответствующими статусу судей и народных заседателей, а также созданием надлежащих организационно-технических условий для деятельности судов.

Воздействие в какой-либо форме на судей и народных заседателей с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконного судебного постановления влечет за собой ответственность, установленную законодательными актами.

Средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на судью или народного заседателя;

2) несменяемость судьи. Судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным Кодексом о судоустройстве и статусе судей;

3) неприкосновенность судьи и народного заседателя. Судьи являются неприкосновенными в течение срока своих полномочий. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы.

Возбуждение в отношении судьи, народного заседателя уголовного дела, привлечение же их в качестве подозреваемых или обвиняемых, а также применение в отношении указанных лиц меры пресечения в виде заключения под стражу допускаются только с согласия назначившего их должностного лица (избравшего их органа) либо должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей.

В отношении судьи не допускаются задержание, привод, личный обыск. Судья, народный заседатель не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы.

Судья, народный заседатель, задержанные по подозрению в совершении преступления, доставленные в орган внутренних дел или иной государственный орган, должны быть освобождены немедленно после выяснения их личности, кроме случаев задержания их на месте совершения преступления. О факте задержания судьи или народного заседателя органами, осуществившими задержание, немедленно сообщается:

Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь или его Заместителю - в отношении судей Конституционного Суда Республики Беларусь;

Председателю Верховного Суда Республики Беларусь или Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции Республики Беларусь - в отношении судей общих и хозяйственных суде

должностному лицу (органу), утвердившему списки народных заседателей, - в отношении народных заседателей.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь.

В случае дачи согласия на возбуждение в отношении судьи, народного заседателя уголовного дела, привлечение их в качестве подозреваем или обвиняемых, а также на применение в отношении указанных лиц меры пресечения в виде заключения под стражу одновременно принимается решение о приостановлении их полномочий.

Уголовные дела в отношении судей рассматривает только Верховным Суд Республики Беларусь;

4) обеспечение государственной защиты судей;

5) обязательное государственное страхование судей;

6) право судей на внеочередную установку квартирного телефона;

7) освобождение от воинской службы.