Основные формы расходов бюджета

Виды расходов	Формы расходов бюджета	Условия предоставления средств
Расходы на государствен­ную (муниципальную) поддержку коммерческих организаций     Расходы на содержание бюджетных учреждений   Расходы на государствен­ную (муниципальную) поддержку населения	Субвенция   Субсидия     Дотация   Бюджетный кредит     Ассигнова­ния на со­держание бюджетных учреждений   Трансферты населению     Субсидии населению     Бюджетный кредит	На безвозмездной и безвозвратной основах на осуществле­ние определенных целевых расходов   На безвозмездной и безвозвратной основах на условиях до­левого финансирования целе­вых расходов   На безвозмездной и безвозвратной основах на покрытие убытков, в том числе в связи в реализацией товаров (работ и услуг) по регулируемым орга­нами государственной власти (органами местного самоуправления) ценам   Срочность, возвратность, платность   В соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов в пределах лимитов бюджетные обязательств по мере выполне­ния плана по сети, штатам и контингентам с учетом исполь­зования ранее предоставлен­ных средств   На безвозмездной и безвозвратной основах на обеспечение совокупных потребностей гражданина   На безвозмездной и безвозвратной основах на обеспечение определенных потребностей гражданина   Срочность, возвратность, платность
[1] В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 6) в форме дотаций могу осуществляться расходы исключительно на финансовую поддержку бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Между тем дотации активно используются в бюджетном финансировании. Преимущественно в такой форме осуществляется финансовая поддержка коммерческих организаций из местных бюджетов (например, дотации на покрытие убытков предприятий общественного транспорта общего пользования; дотации на возмещение организациям теплоснабжения разницы в ценах на тепловую электроэнергию, отпускаемую в дома муниципального жилого фонда и др.). Бюджетный кредит является единственной формой расходов на содержание субъектов хозяйствования, предусматривающей условия возвратности средств. Иные формы расходов основаны на безвозвратном предоставлении бюджетных средств. Расходы на государственную поддержку иных некоммерческих организаций осуществляется в формах, аналогичных расходам на государственную поддержку коммерческих организаций. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ физические лица не включены в состав получателей бюджетного кредита. Однако федеральным законом предусматривается право отдельных категорий граждан на получение бюджетных средств на условиях возвратности и срочности (например, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту)

В настоящем основные изменения в бюджетном финансиро­вании организаций связываются с реструктуризацией бюджетно­го сектора на основе преобразования бюджетных учреждений[203]. В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собра­нию РФ от 30,05.2003 «О бюджетной политике в 2004 году» по­ставлена задача отказаться от сметного финансирования бюджет­ной сети и перейти к принципу оплаты бюджетных услуг в соот­ветствии с получаемыми обществом результатами.

С преобразованием бюджетного учреждения его бюджетное финансирование по смете доходов и расходов становится непри­емлемым. Тем не менее это не исключает его участия на рынке государственных (муниципальных) услуг, в том числе оказывае­мых в соответствии с государственными (муниципальными) со­циальными заказами. При оказании государственными (муници­пальными) некоммерческими организациями (за исключением бюджетных учреждений) социальных услуг на бесплатной или частично оплачиваемой потребителями этой услуги основе орга­ны государственной власти (местного самоуправления) прини­мают обязательства по возмещению соответствующих видов зат­рат в форме субсидий.

Процесс реформирования системы социальных выплат свя­зывается с необходимостью применения адресных форм соци­альной поддержки нуждающегося населения, а также использо­вания дополнительных денежных выплат за особые условия труда отдельных категорий работников (в частности, военнос­лужащих и приравненных к ним лиц). Соответственно последовательное увеличение состава и объема субсидий, предоставля­емых населению, сопровождается постепенной отменой соци­альных и ведомственных льгот.