Процессуальный контроль

Существует несколько видов процессуального контроля. Из их числа наиболее существенное значение имеет судебный надзор. Он осуществляется в нескольких формах:

1. Суд рассматривает по первой инстанции дела (во всех четырех видах юридического процесса) и принимает по ним окончательные решения. При этом проверяются законность и обоснованность ранее принятых процессуальных решений (например, постановле­ний следователя и обвинительного заключения по уголовным делам, протокола о правонарушении в административном произ­водстве и т.п.). В результате может быть принято не только решение по существу (оправдательный приговор и др.), но и вынесено част­ное определение о нарушении законности.

2. Суд по жалобам различных участников процесса и по протес­там прокурора проверяет дела (уголовные, гражданские, админи­стративные) и при обнаружении нарушений также может отменить незаконное решение и вынести частное определение (постановле­ние). Здесь речь идет, в частности, о пересмотре дел в кассационном надзорном порядке, о рассмотрении жалоб на нарушение сроков содержания обвиняемого под стражей, на принятое решение судом и несудебными органами о наложении административного взыска­ния и проч.

В 1993 г. контрольные полномочия суда заметно расширились: стало возможным обжалование гражданином в суд всех неправо­мерных действий и решений государственных органов и должност­ных лиц, а после приведения Уголовно-процессуального кодекса в соответствие с Конституцией РФ они еще более возрастут за счет того, что вопрос о заключении под стражу будет решаться только судом.

Немалую роль в обеспечении законности играет прокурорский надзор:

1. Прокурор осуществляет надзор за законностью производства следствия и дознания по уголовным делам. При этом его указания, которые даны следователю или лицу, производящему дознание, обязательны для исполнения (ст. 211, 212 УПК).

2. Он обладает правом надзора за производством по администра­тивным делам (ст. 230 КоАП).

3. Прокурор вправе вносить протесты на судебные решения, приговоры и определения по гражданским, административным и уголовным делам. Эти протесты рассматриваются вышестоящими судебными инстанциями (ст. 325, 331 и др. УПК; 230,269 и др. КоАП; 282, 315 и др. ГПК).

Определенное значение имеет и ведомственный контроль. В качестве примера можно указать на контроль начальника органа внутренних дел (милиции) за деятельностью лиц, проводящих до­знание и ведущих производство по административным делам, а также на контрольные полномочия начальника следственного отде­ла по отношению к следователям.

Своеобразием отличается контроль иных участников процесса за деятельностью органов, осуществляющих правоприменение.

Эти органы и их должностные лица в установленных законом случаях обязаны разъяснять другим вовлеченным в процесс лицам их права: задержанному — при задержании, обвиняемому — при предъявлении обвинения, осужденному — после оглашения приговора и проч. Участникам процесса разъясняется их право на обжа­лование принятых решений и порядок их обжалования. Это делает­ся, в частности, при оглашении судебных решений, кроме тех не­многих случаев, когда они являются окончательными и обжалова­нию не подлежат (например, решения Конституционного Суда РФ). Это обеспечивает возможность всем заинтересованным лицам над­лежащим образом защитить свои права, в том числе, как указано выше, и в судебном порядке.