Дотация как инструмент бюджетного регулирования

Преследуя цель социальной защиты населения, государство ставит задачу обеспечить уровень цен на отдельные виды товаров (продукции и услуг) – предметов первой необходимости, доступный для всех категорий граждан. Для этого используется механизм прямого вмешательства в процесс ценообразования.

Результатом такого прямого вмешательства государства в процесс ценообразования является установление соответствующими государственными органами отпускной цены для производителя ниже реальной рыночной, то есть ниже уровня, обеспечивающего предприятию (отрасли) покрытие затрат и получение нормы прибыли. Очевидно, что в таких условиях производитель будет нести определенные убытки. Это в определенной мере противоречит принципам рынка.

Чтобы компенсировать производителю получаемые по этой причине убытки, государство и применяет механизм дотирования, то есть покрытия разницы между реальной рыночной ценой производителя и установленной государством отпускной ценой.

Таким образом, дотация – это выплата из государственного бюджета средств в порядке компенсации за вмешательство соответствующего государственного органа в процесс ценообразования.

Размер дотации определяется по формуле (1):

Д = (Цр – Цу) • О, (1)

где:

Д - размер дотации на производство продукции (услуги), грн.

Цр - реальная рыночная цена, обеспечивающая производителю покрытие всех затрат и достижение нормативного уровня рентабельности, грн/ед.

Цу - отпускная цена, установленная государством за единицу продукции (услуги) для производителя, грн./ед.

О - объем производства продукции или услуги, подлежащий дотированию из государственного бюджета, ед.

Расчет размера дотации осуществляется в следующей последовательности:

1. Рассчитывается реальная рыночная цена единицы дотируемой продукции (услуги), которая обеспечивает полное покрытие затрат производства и получение нормального размера прибыли.

2. Определяется величина дотации на единицу продукции (услуги).

3. Рассчитывается общая сумма дотации на весь объем дотируемой продукции (услуги).

В результате применения данной меры конечный потребитель получает более дешевую продукцию, а производитель этой продукции – доход в полном объеме.

Круг дотируемых производств и отраслей ограничен. В настоящее время в Украине таковыми являются:

- угольная промышленность,

- отдельные виды сельскохозяйственной продукции,

- некоторые виды жилищно-коммунальных услуг (теплоснабжение, газоснабжение);

- производство отдельных видов хлеба в отдельных регионах.

Источником дотирования средств выступает как централизованный государственный бюджет, так и местные бюджеты.