Идейный поиск человека

Главная цель приватизации заключается в создании эффективно функционирующих частных, акционерных предприятий и сопутствующего им слоя частных собственников, которые в развитых странах составляют основу среднего класса населения.

Правильно проведенная приватизация обеспечивает вовлечение в экономику страны значительных финансовых средств. Это также способствует связыванию избыточных денег, укреплению национальной валюты, поступлению в государственный бюджет дополнительных средств.

Одна из главных проблем приватизации – выделение объектов, подлежащих и не подлежащих приватизации. Следует отметить, что до настоящего времени еще не выработано единого критерия, позволяющего определить, какие национальные богатства, имущественные комплексы, предприятия подлежат или не подлежат приватизации. Мировой опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует, что в целом около 25% предприятий и организаций (в доле имущества) должны находиться в государственной собственности.

Как правило, не приватизируются объекты общенародного пользования, национального достояния, крупнейшие культурно-исторические ценности, заповедники. Затем идут объекты, преступное использование или разрушение которых криминальными элементами может представить угрозу населению и государству. Далее следуют учреждения, выполняющие общегосударственные функции, которые по своей природе не могут быть частными, негосударственными.

Приватизация государственной собственности в Казахстане. Со времени провозглашения Казахстаном суверенитета и началом перехода к рынку важнейшей частью экономических реформ являлась приватизация государственной собственности. Для ее успешного проведения, прежде всего, была создана необходимая институционально правовая основа. Указами Президента Республики Казахстан был образован Государственный комитет по государственному имуществу, на который возлагалась ответственность за разработку и проведение единой в данной области политики. Также были приняты такие основополагающие законодательные акты, как Закон Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательства», Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, «О приватизации» и некоторые другие, в которых для частных предпринимателей предусматривались различные льготы в области налогообложения, кредитования, регистрации и т. д.

Приватизация в стране осуществлялась поэтапно. На каждом из этапов в качестве основного инструмента управления этими процессами выступали государственные программы.

На первых двух этапах, охватывающих период с 1991 по 1992 г.
(1 этап) и с 1993 по 1995 г. (2 этап), основная цель заключалась в создании необходимых условий для перехода от централизованной плановой к рыночной экономике. Приватизация осуществлялась на платной и бесплатной основе. Трудовым коллективам государственная собственность предприятий, на которых они работали, передавалась на льготных условиях посредством акционирования.

На втором этапе в 1993 г. была принята Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993–1995 гг. Эта программа предусматривала проведение приватизации крупных и уникальных объектов по индивидуальным проектам, массовую приватизацию средних предприятий и малую приватизацию, осуществляемую посредством аукционов, конкурсов.

Под уникальными объектами подразумевались предприятия, выпускающие продукцию или выполняющие работы особой социальной значимости, а также являющиеся естественной монополией государства.

Малая приватизация охватывала предприятия розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг с численностью работающих менее 200 человек. Ее планировалось завершить до конца 1994 г.

Для проведения массовой приватизации, рассчитанной на 3–4 года, была учреждена система инвестиционных приватизационные фондов, работающих на коммерческой основе. Все жители республики получили приватизационные инвестиционные купоны, которые можно было обменять на акции инвестиционных фондов, приобретающих акции предприятий на купонных аукционах. На купонные аукционы выставлялись пакеты акций крупных и средних предприятий республики, которые до 1994 г. преобразовывались в основном в акционерные общества закрытого или открытого типа, коллективные предприятия или сдавались в аренду с последующим выкупом. Организация аукционных продаж акций приватизируемых предприятий осуществлялась Государственным приватизационным фондом.

Третий этап проходил с 1996 по 1998 г. Основная его отличительная особенность заключалась в том, что приватизация проводилась только на платной основе. Работы осуществлялись в соответствии с Программой приватизации и реструктуризации государственной собственности Республики Казахстан на 1996–1998 гг., в рамках которой были реализованы секторальные программы в электроэнергетическом; нефтегазовом и нефтехимическом, металлургическом и горнорудном, транспортно-комму­никационном (наземный, воздушный транспорт, связь), агропромышленном комплексах и социальной сфере (здравоохранение, образование, культура, туризм и спорт).

На заключительном четвертом этапе была реализована «Программа приватизации и повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999–2000 годы», в ходе которой была проведена передача права владения и пользования государственными пакетами акций отраслевым министерствам и ведомствам.

Отличительной особенностью данного этапа является то, что в результате выполнения запланированных работ было осуществлено разделение государственного имущества на республиканское и коммунальное, что привело к увеличению доходов местных бюджетов.

В целом в результате приватизации государственной собственности было получено 232 млрд тенге. При этом в республиканский бюджет поступило 225,5 млрд тенге, в местный бюджет – 4,5 млрд тенге. Динамика поступления средств от приватизации приведена в таблице 2.

Таблица 2. Распределение средств, полученных от приватизации
предприятий (объектов) *, млн тенге

	1992 г.**	1993 – 1995 гг.	1996 – 1998 гг.	1999 – 2000 гг.	2001 г.	1993 – 2001 гг.
Получено средств от приватизации – всего	4144,2	2515,9	154234,4	58679,9	16583,1	232013,3
В том числе распределено в республиканский бюджет	3295,7	2252,5		56985,5	15430,8	225527,2
в местные бюджеты	848,5	153,7	1519,8	1694,3	1152,3	4524,0
на другие цели	–	109,7	1815,6	–	–	1962,1

* Информационно-аналитический сборник «Казахстан: 1991–2002 гг.»

** млн рублей

В заключение следует отметить, что рассмотренные радикальные меры были приняты для максимально быстрой приватизации объектов государственной собственности. Необходимость этого была обусловлена развалом прежней политической и экономической системы, что привело к спаду производства, макроэкономической дестабилизации и росту социальной напряженности.

В сложившихся условиях, вопреки мировой практике, которая свидетельствует, что передача в частную собственность, например, крупных объектов занимала более десяти лет, в Казахстане процессы приватизации нужно было осуществлять форсированным путем (ускоренно). В связи с этим, несмотря на допущенные просчеты, которые в сложившейся ситуации были неизбежны, основные цели приватизации были достигнуты. В настоящее время в стране сформирована оптимальная структура частной собственности, соответствующая рыночной экономике (рис.4).

Рис. 4. Структура частной собственности в Казахстане

Значение сектора малого бизнеса в различных странах определяется, прежде всего, той экономической и социальной ролью, которую он играет в общем развитии государства. Мировой опыт свидетельствует, что становление и развитие сектора малого бизнеса является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики любого государства в условиях перехода от плановой к рыночной экономике.

Как показывает передовой зарубежный опыт малый бизнес в рыночной экономике представляет собой важный сектор, во многом определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового внутреннего продукта; во многих развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60–70% ВВП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

Но дело не только в этом. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость и возможность своевременно реагировать на различного рода социально-экономические кризисы и катаклизмы.

Необходимо отметить наличие объективных специфических особенностей развития малого бизнеса в разных странах. Это обусловлено различным уровнем развития экономики, а также законодательными и институциональными условиями поддержки сектора малого бизнеса, присущими разным странам.

В настоящее время в мировой практике отсутствует достаточно четкое унифицированное определение малого бизнеса или малого предпринимательства. Существуют различные подходы к определению данного понятия, и в каждой отдельно взятой стране используют свои собственные критерии отнесения предприятий к категории малых. Данный фактор обуславливает возникновение трудностей при оценке и сравнении роли, которую играет малый бизнес в социально-экономическом развитии различных стран.

Общеизвестно, что малый бизнес – структурообразующий элемент рыночной экономики с присущими ему отличительными особенностями, наличием специфических достоинств и недостатков, а также определенными закономерностями развития. Его роль определяется тремя основополагающими функциями:

- экономической;

- социальной;

- политической.

Экономическая функция заключается в наращивании объемов производства, особенно в сфере выпуска потребительских товаров, обеспечении крупного и среднего бизнеса комплектующими изделиями и услугами, создании конкурентной среды.

Нацеленность на насыщение рынка товарами и услугами способствует преодолению отраслевого и территориального монополизма, повышению конкурентоспособности отечественных товаров на внутренних и внешних рынках.

Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. В их число входят возрождение народных промыслов и ремесел, решение экологических проблем и т. д.

Важнейшие особенности малого бизнеса – способность к ускоренному освоению инвестиций и высокой оборачиваемости оборотных средств, что обеспечивает быструю окупаемость затрат, а также активная инновационная деятельность, содействующая ускоренному развитию различных отраслей во всех секторах экономики.

Социальная функция заключается, с одной стороны, в изменении сознания населения, с другой – в решении проблем занятости населения, преодолении безработицы, а также в организации социально значимых видов производства, таких как народные промыслы и ремесла.

В рыночной экономике малый бизнес – не только источник средств к существованию, но также способ раскрытия внутреннего потенциала личности. Особенно это актуально для постсоциалистических стран с переходной экономикой, где проведение объективно необходимой структурной перестройки производства вынудило значительное количество населения заняться самостоятельной трудовой деятельностью.

Политическая функция сектора малого бизнеса заключается в том, что его представители являются основой формирования среднего класса, который выступает в качестве наиболее активного выразителя политических интересов и предпочтений основной части населения государства.

Во многих странах предприниматели, как представители среднего класса, способны самостоятельно формировать политические движения, выражающие их интересы. Как показывает обзор международной практики, основные признаки среднего класса – наличие достаточной для преодоления кризисов частной собственности, высокий уровень образования и политическая активность.

Осознание значимости рассматриваемых факторов, каждого в отдельности и вместе взятых, способствовало тому, что практически во всех странах существует отлаженная система государственной поддержки развития малого бизнеса. Ее сущность заключается в формировании специальной институционально-правовой и финансово-экономической основ на национальном и местном уровнях, обеспечивающих активное развитие малого бизнеса.

[1] Sen (1997), Atkinson (1987, 1989), Ravallion (1994).

* Ravallion (1994).

Идейный поиск человека

Одной из важнейших ценностей для человека является сам человек. Именно поэтому он становится объектом исследования целого ряда наук – как естественных, так и социально-гуманитарных. Однако изучение человека в целом является именно философским. Проблема человека для философии – более чем отдельная тема. Без решения вопроса о том, что есть человек, философия существовать не может.

Потребности первобытной жизни человека направляли его познание исключительно на внешний мир, так как практические интересы человека зависели только от его природного окружения. Поэтому первые шаги интеллектуальной и культурной жизни человека можно представить как своего рода умственное приспособление к окружающему миру. Таким образом, поначалу человек был экстравертирован, т.е. его основное внимание было обращено вне себя, на окружающий мир. Но по мере развития культуры выявляется и противоположная тенденция: человеческая любознательность начинает менять направление. Возникает интроверсия – взгляд внутрь, на себя. Уже в первых мифах наряду с примитивной космологией (объяснением устройства мира) можно обнаружить и примитивную антропологию (своеобразное человековедение). Вопрос о происхождении мира переплетается с вопросом о происхождении человека. Линия на самопознание усиливается и во всех религиях.

Аналогично развивается философская мысль. Так, если первые греческие школы (прежде всего милетская) занимаются проблемами мироустройства, то уже Протагор (V в. до н.э.) объявляет человека «мерой вех вещей». Его младший современник Сократ, опираясь на фундаментальный принцип «познай самого себя», занимается, как бы сейчас сказали, исключительно проблемой человека. Но Сократ идет окольным путем и избегает давать ответ на вопрос, что такое человек. Очевидно, он понимает, что природу человека нельзя исследовать тем же путем, что и природу вещей: если вещи можно объяснить, то человека можно только понять.

В средневековье господствовало теологическое (богословское) понимание человека. Оно предполагало не только подчиненность воле Бога, но и возможность человеческой свободы, в том числе зло как ее неправильное применение. В Новое время, с развитием машинной техники, появляется механистическое понимание человека, уподоблявшее его сложной машине, а в XIX в., со времени появления книги Ч. Дарвина «Происхождение видов», получают распространение натуралистические концепции человека, выводящие его сущность из сферы природных влечений. В сопоставлении человека с животным можно выделить три направления:

1. Человек есть особоеживотное. При этом устанавливаются видовые отличия человека как животного. Прежде всего, он обладает парой хватательных лап, свободных от передвижения, которые контролируются особыми отделами мозга. Далее, человек имеет длительный период детства, благодаря чему становится возможной хорошая обучаемость: в детстве человек (как и любое животное) наиболее восприимчив, податлив, пластичен. Наконец, человек является носителем несезонной сексуальности. Получается, что все формы социальной жизни производны от животных качеств (что верно лишь отчасти).

2. Человек есть уникальное животное. Сюда вписывается множество определений такого рода: человек есть животное, делающее орудия, человек – погребающее животное, курящее, пьющее, одетое и т.д. Подобных определений может быть много, все они интересны, но философски пусты: в них нет ответа на важнейшие смысловые вопросы о человеке. Как заметил выдающийся философ ХХ в. М. Хайдеггер, если в наши дни мы знаем о человеке неизмеримо больше, чем знали о нем в прошлом, то это далось дорогой ценой – утратой понимания того, что есть человек в целостной полноте его бытия.

3. Человек – не животное. Человек есть нечто иное, чем просто «двуногое без перьев». По мысли Ж.-П. Сартра, человека определяет способность дистанцироваться от себя самого, – в том смысле, что человек таков лишь поскольку, постольку может стать другим. Сюда же вписывается и религиозно-мистическое понимание человека, в соответствии которому он определяется, как осознающий Бога. Выделить человека из животного мира – значит встать на позицию большей философской глубины, нежели сравнивать его с животным. Человека, который несет в себе Бога, волнует не просто пища, но – красота этого мира, «звездное небо над головой», возмущение несправедливостью, снятие эгоизма телесно живущего существа. Человек, осознающий Бога – это вообще не животное. Последний тип определений – не ловкий и философски не пустой, он позволяет подойти к определению человека по сути.