Экология и природопользование

5.1 построение водоохранных зон с целью установления особого порядка землепользования и хозяйственной деятельности на этой территории

5.2 санитарно-защитные зоны промышленных предприятий. Расчет выбросов и концентрации в спец. Программах, в гис анализ, прогнозирование распространения и последствий.

5.3 кадастр зеленых насаждений. Инвентаризация существующих, посадка новых, мониторинг развития с учетом типов почв, кислотности осадков, выбросов и т.д.

5.4 инженерно-геологическое районирование

5.5 оценка воздействия интенсивности движения автотранспорта на окружающую среду

(4)пример гис «генеральный план» приведен на рисунке 1.

Гис «генеральный план» состоит из следующих бло­ков

Вспомогательный блок:

- 1 а - цифровая топографическая основа

-1б - цифровое космическое изображение

2. Архитектурно-планировочный блок

- 2а - архитектурно-планировочная организация территории

- 26 - градостроительная экономика

3. Природно-экологический блок^;

- за - природные и инженерно-геологические условия

- 3б - загрязнение окружающей среды

- зв - охрана окружающей среды

4. Инженерно-инфраструктурный блок:

- 4а - транспортное обслуживание

- 46 - инженерная инфраструктура

-4в - инженерная подготовка территории

Каждый из указанных блоков системы содержит опреде­ленное количество тем, каждая из которых, в свою очередь, состоит из значительного числа тематических картографиче­ских слоев с более или менее обширной семантической базой данных. Например, блок 2а - архитектурно-планировочная ор­ганизация территории - содержит следующие темы:

- опорный план (план существующего города);

- зоны охраны и собственно памятники истории и культуры;

- структура землепользования;

- концепция планировочной модели города;

- планировочные мероприятия по основным функциональ­ным зонам города;

- проектный план и проектное зонирование.

Как сказано выше, каждая из тем содержит большое коли­чество тематических картографических слоев с соответству­ющей семантической базой данных. Например, тема "опор­ный план", как правило, содержит десятки тематических слоев

- промышленные предприятия, с базой данных характеризу­ющих его название, адрес, размер участка, класс санитар­ной вредности, размер нормативной санитарно-защитной зоны и т.п.;

- жилые образования с соответствующей базой данных;

- объекты обслуживания с соответствующей базой данных;

- зеленые насаждения с соответствующей базой данных;

- и так далее.

Кажущаяся сложность гис «генеральный план", на самом деле, относится исключительно к ее созданию. Для создания такой гис требуются значительные интеллектуальные и физи­ческие затраты. Но вот для ее дальнейшей эксплуатации и поддержания в актуальном состоянии необходима просто четкая организация процесса работ и минимальная подготов­ка специалистов. Современные гис-программы ориентированы на конечного пользователя - специалиста в своей отрасли, а не программи­ста. Они удобны, просты в эксплуатации, не требуют длитель­ной специальной подготовки.

Гис "генеральный план" позволяет решать множество задач:

1. Базы данных не являются статичными. Картографические слои можно обновлять, создавать новые тематические слои; семантические базы данных также можно обновлять и, кроме того, расширять, т.е. Вводить новые характе­ристики. Таким образом, это реальное воплощение идеи мониторинга, поддержание баз данных всегда в актуаль­ном состоянии.

2. Возможность совмещения цифровых картографичес­ких слоев в любом сочетании. Эту возможность трудно переоценить, так как она позволяет, по сути, создавать уникальные картографические документы для конечного пользователя, под конкретные задачи. Все, кто работает с картографическими документами, знают, как сложно чи­тать сильно загруженную карту, большая часть информа­ции на которой не нужна для решения определенной зада­чи. Гис-технологии позволяют создавать карты такого со­держания, которое точно отвечает требованиям пользова­теля.

3. Автоматическая работа с базами данных для приня­тия решений. Гис-технологии позволяют в автоматичес­ком режиме решать задачи по выбору территорий, отвеча­ющих заданным критериям.

Например, можно поставить задачу выбора территории "вне санитарно-защитных зон", "вне ареалов загрязнения почв", "с уровнем грунтовых вод ниже двух метров", "с нахож­дением лесного массива в радиусе 500 м", "с возможностью подключения к инженерным сетям". Имеются примеры реше­ния и более сложных задач. Так, например, гис-технологии использовались немецкими проектировщиками для выбора площадки для нового аэропорта берлина, для чего были про­анализированы более 70 цифровых картографических тема­тических слоев, вплоть до трасс пролета перелетных птиц.

Применительно к проектной градостроительной докумен­тации это означает возможность принятия научно обоснован­ных, доказуемых проектных предложений, опирающихся на комплексный компьютерный анализ современного состояния и использования территории города, улично-дорожной сети, инженерных систем и т.д. Особенно эффективны гис-техно­логии при создании, например, схемы планировочных ограни­чений, когда на одну схему необходимо нанести сведения из разных отраслей знаний, влияющие на планировочные реше­ния генерального плана. Это и инженерно-строительные огра­ничения, и санитарно-защитные зоны предприятий, и водоохранные зоны водоемов и водотоков, и зоны санитарной охра­ны водозаборов, и зоны от магистральных трубопроводов, лэп и прочих инженерных объектов, и охраняемые природ­ные территории и т.п.

Но главным, пожалуй, является то. Что таким образом со­здается единое городское (территориальное) информацион­ное пространство. Впервые проектная градостроительная до­кументация перестает быть "вещью в себе" - она становится широко доступной для всех служб города. Принимая какое-либо решение по своему ведомству, достаточно легко по эле­ктронной версии уточнить решения генерального плана по этой территории и тем самым избежать градостроительных ошибок при решении локальных задач.

Более того, каждая из городских служб может не только использовать в своей работе созданные тематические слои гис генеральный план по своему направлению, но и расши­рять и дополнять базы данных. То есть, на основе гис гене­ральный план фактически создать свои отраслевые гис. В идеале, службы могут обмениваться по сети обновленными данными между собой и, тем самым, всегда иметь свежую ин­формацию не только по своему, но и по смежным направлени­ям, что исключительно важно для такого сложного механизма, как территориальное управление.

(5) укрупненная схема создания городской гис содержит семь основных этапов:

1. Определение целей и функций городской администрации. Применительно к принятию решений при помощи гис.

2 выделение и классификация используемых данных: исходные, промежуточные и вспомогательные, дирек­тивные или выходные данные; определение атрибутов.

3 определение эффективности функционирования гис и выбор технологических решений.

4. Создание пилот-проекта.

5 полная разработка и реализация гис.

Рассмотрим эти этапы более подробно.

Э т а п 1. В качестве основных и вспомогательных целей городской администрации могут выступать учет и контроль землепользованием, учет недвижимости, учет и использование жилого и нежилого фонда, оптимизация транспортных задач, экологический мониторинг, сниже­ние преступности, сохранение рабочих мест и т.д. Естественно, что имен­но эти цели должны определять цели получения выходной информации гис и назначение самой гис.

Э т а п 2. Содержание этапа:

• анализ существующей служебной документации в целях выделе­ния исходных данных для гис и выходных данных;

• определение группы промежуточных данных, которая может вклю­чать вспомогательную информацию поясняющего характера или дан­ные, подготавливаемые для хранения в архивах;

• анализ документов по их целевому или функциональному призна­ку без изучения их структуры;

Э т а п 3. Производится анализ достижения максимальной эф­фективности при минимальных затратах с учетом специфических ме­стных условий получения и передачи информации, а также категории ценностей задач. Допустим в экологически загрязненных районах на первом месте по ценности стоят задачи контроля окружающей среды, в районах с транспортными проблемами - задачи оптимизации перево­зок, в районах с повышенным уровнем преступности - задачи контроля и правопорядка и т.д. Качество работ этого этапа также зависит в пер­вую очередь от квалификации исполнителя и его компетенции в вопро­сах экономики и оптимизации проектных решений.

Этап 4. Создание пилот-проекта - усеченного варианта реали­зации системы (не только гис, но и любой другой) требует минималь­ного риска вложения денег от заказчика. Он выполняется либо без зат­рат со стороны администрации (заказчика), либо в ограниченном объе­ме финансирования (2 - 10 % от полной стоимости проекта). Пилотный проект реализует ограниченное количество функций и служит в первую очередь демонстрационным вариантом полной гис, во вторую - реали­зацией практических возможностей гис.

Этап 5. После реализации пилот-проекта проводится анализ его функционирования, учитываются замечания к доработке или рас­ширению функций гис, уточняется техническое задание и осуще­ствляется разработка гис в полном объеме

(6) генеральный план развития региона

В заключение хотелось бы сказать несколько слов о схе­мах районных планировок, незаслуженно забытых в настоя­щее время. Этот тип градостроительной документации, пред­ставляющий собой, по сути, генеральный план развития реги­она (субъекта федерации, района или группы районов), с на­шей точки зрения, должен быть первым документом, который разрабатывается для субъекта федерации. Причем разраба­тываться он должен именно в виде гис - как для удобства и эффективности использования, так и для решения повседнев­ных задач управления территорией.

Поясню свою мысль таким примером. Уже много лет идут разговоры и ведутся определенные работы по созданию, так называемой гис для органов государственной власти (огв), но "воз - как известно - и ныне там". Почему? Потому, что, на самом деле, в нашей стране исторически сложилось так. Что комплексно с территорией умеют работать только урбанис­ты, которых к работе-то и не привлекли. А комплексная оцен­ка территории и сбалансированный план ее оптимального развития содержатся именно в схемах районной планировки, которые представляют из себя:

- во-первых, инвентаризацию природных, экономических, демографических ресурсов;

- во-вторых, комплексный градостроительный анализ тер­ритории;

- в-третьих, план развития, базирующийся на социально-экономической концепции развития региона. Кроме того, этот план включает и разработку мероприятий по оптими­зации экологической обстановки и улучшению условий проживания населения.

Мне, например, трудно понять, как можно управлять тер­риторией, не имея четкого представления о том, какими ре­сурсами она располагает, в каком состоянии они находятся и не имея комплексного плана развития региона. Забывая о территориальной составляющей развития субъекта федера­ции, мы делаем очень большие ошибки, как в размещении производительных сил, так и в экологической и социальной политике.

Рассматривать развитие отдельных хозяйственных ком­плексов вне взаимосвязи с другими недопустимо по двум причинам. С одной стороны, развитие какого-то комплекса может и, очень часто, приводит к невозможности развития других отраслей, часто более прибыльных или более социаль­но значимых. С другой стороны, как показывает практика, очень трудно ожидать от ведомства объективной оценки соб­ственного состояния дел и объективных планов перспектив­ного развития. В качестве примера можно привести опыт со­здания карт современного состояния и использования терри­торий республики коми и пермской области, разработанных нами по материалам космических съемок в рамках схем рай­онных планировок этих субъектов федерации. Для руководст­ва этих субъектов, в частности, стало неприятной неожидан­ностью состояние лесов, а точнее их отсутствия на больших площадях, в том числе и на эрозионно-опасных склонах ура­ла. У них была несколько иная информация от комитетов по лесному хозяйству.

Естественно, поэтому, что объективной картины состоя­ния территории путем простого опроса руководства отдель­ных отраслей получить невозможно. Невозможно и планиро­вать территориальное развитие субъекта федерации путем простого сложения планов отдельных ведомств. Наоборот, на основании комплексного градостроительного анали­за, в том числе с применением всех возможностей гис-технологий, должна быть выработана концепция терри­ториального развития региона и затем детально прора­ботана в рамках схемы районной планировки. Именно она даст ответы на такие вопросы: какие отрасли хозяйства и где территориально надо развивать; какие мероприятия необхо­димо проводить для оптимизации экологической обстановки;

Какие проекты и где территориально следует предлагать для внутренних и внешних инвесторов; какие мероприятия явля­ются для субъекта федерации первоочередными и т.д.

Более того, на основе схем районных планировок необхо­димо разрабатывать закон субъекта федерации «правила за­стройки и землепользования», который гарантировал бы как выполнение проектных предложений схемы, так и право граждан на достойную среду обитания.

В настоящее время фирма работает над созданием компьютерного генерального пла­на г. Калининграда. В этом проекте применя­ется весь накопленный нпф "энко" опыт ра­бот и оригинальные методики по территори­альному проектированию с применением ма­териалов космических съемок и гис-техноло­гий. Но, в отличие от предыдущих проектов, в этом случае поставлена также цель создать такую градостроительную документацию, ко­торая позволила бы администрации города не только планировать очередность основных градостроительных мероприятий, направлен­ных на улучшение условий проживания; не только вести компьютерный дежурный гене­ральный план города (градостроительный мо­ниторинг); не только оперативно принимать решения по тем или иным вопросам обеспе­чения жизнедеятельности города, но и со­здать в городе благоприятный инвестицион­ный климат для развития промышленности, жилищного строительства, торговли. Для это­го предполагается с помощью гис-техноло­гий провести целенаправленный комплексный анализ территории города для выбора площа­док, зданий, земельных участков, наиболее привлекательных для инвесторов (обеспечен­ность транспортными связями, инженерной инфраструктурой, отсутствие планировочных ограничений, в том числе с точки зрения эко­логической ситуации и т.п.), законодательно обеспечить надежность инвестиционных вло­жений (разработать и законодательно утвер­дить правила застройки в соответствии с гра­достроительным кодексом рф) и подготовить полный пакет градостроительной документа­ции по каждому участку для выставления на аукцион. По самым скромным подсчетам, та­кой подход к градостроительной документа­ции уже в первые два года принесет до 10-12 руб. На каждый рубль, вложенный в разработ­ку компьютерного генерального плана.

Тема 7 Производственные геоинформационные системы (ПГИС)

Понятие и назначение ПГИС. Технологический процесс создания ПГИС. Результаты работы по созданию проекта ПГИС. Пример создания ПГИС для управления портом.