Полномочия органов местного самоуправления

установленные законом формы и сферы управленческой деятельности органов местного самоуправления на данной тер­ритории. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

1. Нормотворческая деятельность (принятие и изменение уставов муниципальных образований, других актов)

2. Управление и распоряжение местными финансами, муниципальной собственностью

3. Организация и обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения и культуры и быта, транспортного обслуживания

4. Регулирование и контроль использования водных объектов, земель и недр, планирования и застройки территории

5. Охрана общественного порядка, окружающей среды и др.

Круг полномочий органов местного самоуправления охватывает различные вопросы местного значения, причем перечень предметов ведения, данный в статье 6 закона 1995г. "Об общих принципах организации местного самоуправления", не является закрытым. Поэтому если какие-то вопросы не отнесены к ведению других муниципальных образований или органов государственной власти, to местные органы вправе принять их к своему рассмотрению. Полномочия местного самоуправления закреплены за соответствующими местными органами.

В исключительном ведении представительного органа находятся:

1- Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования

2- Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении

³- Принятие планов развития муниципального образования и Утверждение отчетов об их исполнении ⁴' Установление местных налогов и сборов и*

5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью

6. Контроль за деятельностью органов и должно,стных jju,

местного самоуправления.

Глава администрации наделяется полномочиями соответствии с уставом муниципального образования (в основном его деятельность касается текущих дел, которые эффективно не может решать представительный орган). Как уже было сказано муниципальные органы могут наделяться отдельны^ государственными полномочиями. Аналогично конституционному механизму, не исключается разграничение предметов ведения между различными муниципальными образованиями (например, между сельским районом и поселком на его территории). Это разграничение проводится законами субъекта в составе РФ.

9.3.5. Гарантии местного самоуправления

Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" выделяет гарантии местного самоуправления в самостоятельную главу. Прежде всего, налагается запрет т ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами.

Для бесперебойного функционирования местных властей устанавливается обязательность решений органов местного самоуправления, а также решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан для всех субъектов права, находящихся на соответствующей территории. Органы местного самоуправления и их должностные лица имеют право на обращение к государственным органам РФ, причем эти обращения подлежат обязательному рассмотрению.

Важнейшей гарантией является судебная зашита местного самоуправления - граждане и муниципальные органы имеют право обратиться в суд с иском о признании недействительными актов, нарушающих права местного самоуправления.

Литература

1. В.И. Фадеев. Муниципальное право России. - М., Юр^ис 1994.

Глава десятая