Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Новой концепцией, которая предлагает изменение традиционных подходов к охране окружающей среды, стала концепция экологической безопасности, которая призвана содействовать устойчивому и безопасному развитию всех государств. Она не может быть достигнута в одностороннем порядке и требует сотрудничества между государствами.
Экологическая безопасность — это сложная взаимосвязанная и взаимозависимая система экологических составляющих планеты, а также сохранение и поддержание существующего естественного природного баланса между ними.
Принцип экологической безопасности из всего комплекса вопросов охраны окружающей среды выделяет главное: недопущение эко-спазма как условие выживаемости человечества. Этот принцип устанавливает прямую связь между охраной окружающей среды и международной безопасностью. При этом защита и улучшение охраны окружающей среды, рациональное использование всех природных ресурсов тесно увязываются с обеспечением всех аспектов международной безопасности, в том числе с разоружением.
Юридическое содержание принципа экологической безопасности состоит в обязанности государств осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы исключить усиливающееся воздействие экологических стрессов на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Любая деятельность должна осуществляться так, чтобы исключить нанесение ущерба не только другим государствам, но и всему международному сообществу в целом.
Международная экологическая безопасность предполагает такое состояние международных отношений, при котором обеспечивается сохранение, рациональное использование, воспроизводство и повышение качества окружающей среды. Правовыми средствами обеспечения экологической безопасности являются как региональные, так и универсальные международные договоры. Речь идет также о необходимости формирования своего рода «экологического правового пространства» и необходимости разработки единого правового документа в области защиты окружающей среды, который стал бы одной из важнейших составляющих экологической безопасности.
Концепция экологической безопасности отражает озабоченность, связанную с всеобщей безопасностью, с экологической деградацией как причиной и следствием конфликтов. Экологическая деградация, особенно в странах «третьего мира», нередко ведет к обострению конфликтов, возникших по другим причинам. В связи с этим сотрудничество в области окружающей среды важно не только само по себе: хорошо налаженное, оно может служить средством смягчения враждебных проявлений, укрепления доверия и содействия урегулированию подобных конфликтных ситуаций.
7, Концепция устойчивого развития
На Конференции ООН по окружающей среде и развитию была принята Повестка дня на XXI век, рассмотревшая во взаимосвязи вопросы охраны окружающей среды и развития. Здесь был установлен всеобъемлющий глобальный подход к обеспечению устойчивого развития и учреждена Комиссия по устойчивому развитию. Комиссия способствовала ускорению принятия новых мер и обязательств и содействовала обсуждению вопросов устойчивого развития.
Комиссии по устойчивому развитию принадлежит особая роль в деле оценки задач глобализации, связанных с процессом устойчивого развития. Она выполняет свои функции в координации с другими вспомогательными органами Экономического и Социального Совета и разрабатывает в рамках своего мандата рекомендации для ЭКОСОС.
Комиссия занимается вопросами, которые имеют решающее значение для достижения целей устойчивого развития. Она содействует осуществлению политики, предусматривающей комплексный учет экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития и обеспечивает системное рассмотрение связей не только между секторами, но и между секторальными и межсекторальными аспектами Повестки дня на XXI век.
Взаимозависимыми и взаимодополняющими компонентами устойчивого развития являются как экономическое, так и социальное развитие и охрана окружающей среды, а необходимым условием является наличие научно-технической информации, включая доступ к экологически чистым технологиям и их передаче.
Корни концепции уходят в доктрину экоразвития о гармонизации интересов социально-экономического развития и охраны окружающей среды, к которой призывала ЮНЕП в 80-е годы. Но если теория
экоразвития отвечала в основном интересам развивающихся стран, то концепция устойчивого развития учитывает интересы различных государств и слоев населения.
Впервые концепция устойчивого развития была выдвинута в 1980 году во Всемирной стратегии охраны природы, разработанной по инициативе ЮНЕП, Международного союза охраны природы и Всемирного фонда дикой природы.
В 1987 году в докладе «Наше общее будущее» Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) сделала акцент на необходимости устойчивого развития, при котором удовлетворение потребностей настоящего времени не ставит под угрозу удовлетворение потребностей будущих поколений. Прозвучало предупреждение о том, что необходимы изменения в деловой активности и образе жизни людей, иначе человечество ожидает резкое ухудшение окружающей среды.
Предполагалось, что для реализации положений Повестки дня на XXI век будет разработана более крупная программа в рамках системы ООН, помимо ЮНЕП, но решения Конференции, а затем 47-й сессии ГА ООН не содержали таких указаний и не предусматривали выделения новых дополнительных финансовых ресурсов, поскольку Повестка дня должна реализовываться в основном государствами и финансироваться за счет государственного и частного секторов самих стран при поддержке, по необходимости, со стороны ООН.
Финансовым механизмом осуществления Повестки дня для развитых стран стал целевой показатель, предусматривающий выделение 0,7% ВНП на оказание официальной помощи в целях развития а также согласованного в рамках ООН показателя, предусматривающего выделение 0,15% ВНП на оказание официальной помощи в целях развития наименее развитым странам. Другим финансовым механизмом стало Глобальное экологическое предприятие — фонд, созданный совместно ЮНЕП, Всемирным банком и Программой ООН по развитию.
Достижение устойчивого развития требует постоянной поддержки со стороны международных учреждений. Поэтому большое значение имеют институционные рамки, которые были определены в главе 38 Повестки дня на XXI век и в резолюции Генеральной Ассамблеи 47/191.
Важным инструментом устойчивого развития является оценка экологических последствий (ОЭП). В соответствии с принципом 17 Декларации Рио-де-Жанейро на основании решения компетентных национальных властей проводится оценка экологических последствий предполагаемой деятельности, которая может иметь существенные неблагоприятные последствия для окружающей среды, и в необходимых случаях полученные результаты сообщаются на начальном этапе проектного цикла.
Итогом работы Комиссии должен стать реальный и согласованный комплекс показателей устойчивого развития, разработанных с учетом условий конкретных стран, которые должны использоваться на национальном уровне на добровольной основе к 2000 году.
Следует отметить, что к 2002 году во всех странах должны быть сформулированы и разработаны национальные стратегии устойчивого развития, отражающие вклад и обязанности заинтересованных сторон.
Россия участвует в деятельности Комиссии по устойчивому развитию и при поддержке некоторых восточноевропейских стран отстаивает равенство прав стран с переходной экономикой в глобальном технологическом и природоохранном сотрудничестве.
В Российской Федерации в 1996 году была принята концепция перехода к устойчивому развитию, а в настоящее время продолжается работа над проектом государственной стратегии. Он состоит из 11 разделов, посвященных важнейшим направлениям перехода страны к устойчивому развитию.
В целом переход предусматривает вывод страны из кризиса, коренное улучшение состояния окружающей среды за счет экологизации хозяйственной деятельности и последовательного введения этой деятельности в пределы емкости экосистем с ориентацией на потребности будущих поколений.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 3972 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!