Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Вопросы ввоза и вывоза тиражированной продукции массовой информации из страны в страну регулируются главным образом таможенным законодательством. Вместе с тем имеется ряд международных договоров.
В 1954 году вступило в силу принятое в 1949 году в рамках ЮНЕСКО Соглашение об облегчении международных обменов визуальными и звуковыми материалами образовательного, научного и культурного характера, которое предусматривает взаимное предоставление его участниками таможенных льгот на ввоз указанных материалов.
Конвенция 1958 года о международном обмене изданиями регулирует обмен между государствами изданиями просветительно-культурного и научно-технического характера. Ее участники взяли на себя обязательство поощрять и облегчать обмен изданиями как между правительственными органами, так и между неправительственными просветительными, научно-техническими и культурными учреждениями, не преследующими коммерческие цели. По Конвенции, обмены осуществляются через национальные центры книгообмена. Государства согласились освободить свои центры от уплаты таможенных пошлин и обеспечить благоприятные условия при выполнении таможенных формальностей. Конкретные вопросы обменов подлежат урегулированию в двусторонних соглашениях.
Конвенция 1958 года об обмене официальными изданиями и правительственными документами предусматривает обмен между участниками на двусторонней основе правительственными вестниками, парламентскими отчетами, административными изданиями, внутригосударственными библиографиями и справочниками, сборниками законодательных постановлений и судебных решений.
Государства — участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе выразили в Заключительном акте 1975 года намерение способствовать улучшению распространения на их территории газет и печатных изданий, периодических и непериодических, из других государств-участников на основе заключения между их фирмами и компетентными организациями соответствующих соглашений и контрактов.
Сложнее обстоит дело с распространением массовой информации с помощью электросвязи. Сигналы радиоволн достигают иностранных территорий, минуя таможенные и пограничные барьеры. То же самое относится к международному телевизионному вещанию через искусственные спутники Земли и к компьютерным информационным сетям.
Распространение массовой информации с помощью этих каналов чаще всего не поддается контролю со стороны государства, на территории которого население получает информацию. С другой стороны, важно обеспечить техническую совместимость передающей и принимающей аппаратуры, а также исключить взаимные помехи. Поэтому в этой области особенно большое значение имеет принцип международного сотрудничества.
С появлением широковещательной техники на рубеже XIX и XX столетий встал вопрос о международном урегулировании использования радиочастот во избежание причинения взаимных помех передающими станциями. Берлинская конвенция 1906 года учредила Международный радиотелеграфный союз, а в 1932 году на Мадридской конференции был создан Международный союз электросвязи (МСЭ), являющийся ныне одним из специализированных учреждений ООН. В 1992 году в Женеве были приняты ныне действующие Устав и Конвенция Международного союза электросвязи. Целями МСЭ являются обеспечение и расширение международного сотрудничества с целью усовершенствования и рационального использования всех видов электросвязи, содействие развитию технических средств и их наиболее эффективной эксплуатации, предоставление технической помощи, содействие распространению новых технологий и использованию служб электросвязи с целью облегчения мирных отношений и др.
Использование средств электросвязи регулируется Административными регламентами, которые относятся к основным документам
МСЭ и обязательны для соблюдения всеми его членами. Это Регламент международной электросвязи и Регламент радиосвязи.
МСЭ осуществляет распределение радиочастотного спектра, выделение радиочастот и регистрацию присвоений радиочастот и соответствующих позиций на орбите геостационарных спутников таким образом, чтобы избежать вредных помех между радиостанциями различных стран. Он также облегчает международную стандартизацию электросвязи.
Основные документы МСЭ должны соблюдаться не только государствами-членами, но и эксплуатационными организациями, которые получают у государства разрешение на создание и эксплуатацию службы электросвязи и участвуют в международных службах (например, в системе международной морской спутниковой связи ИНМАРСАТ).
Высший орган МСЭ — Полномочная конференция, созываемая раз в четыре года. Она избирает Совет МСЭ, являющийся ее руководящим органом, в составе 43 членов. Она также избирает генерального секретаря, его заместителя и директоров Бюро секторов, а также членов Радиорегламентарного комитета в составе 9 человек.
В МСЭ образовано три сектора — Сектор радиосвязи, Сектор стандартизации электросвязи и Сектор развития электросвязи.
Помимо Полномочной конференции по линии каждого из трех секторов проводятся соответствующие всемирные и региональные конференции и ассамблеи.
Радиорегламентарный комитет осуществляет важнейшую функцию — регистрацию частотных присвоений, сделанных членами МСЭ. По Регламенту радиосвязи все частоты распределены по районам, зонам и категориям служб (радиовещательная, спутниковая, воздушная подвижцая, морская подвижная и др.). Присвоение частоты — это заявление государства о намерении осуществлять работу установки электросвязи на определенной частоте, с определенной мощностью излучения и в определенное время. Присвоение частоты регистрируется, если это не создает помех ранее зарегистрированным установкам.
Возникающие споры разрешаются сторонами с помощью взаимно согласованного способа, а при недостижении согласия по этому вопросу — путем арбитража. Решение арбитража является окончательным и обязательным.
В отношении военного радиооборудования члены МСЭ сохраняют полную свободу (ст. 48 Устава МСЭ).
В приложении к Уставу содержится ряд важных определений. Радиовещательная служба — это служба радиосвязи, передачи которой предназначены для непосредственного приема населением (передача звука, телевидения или другие виды передачи). Международная служба электросвязи — это служба электросвязи между предприятиями или станциями электросвязи любого типа, находящимися в разных странах или принадлежащими разным странам. Электросвязь — это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по радио, проводной, оптической или другим электромагнитным системам.
Члены МСЭ имеют право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия (ст. 34 Устава).
Документы МСЭ учтены в «Правилах оказания услуг телефонной связи», утвержденных Постановлением Правительства России 26 сентября 1997 г., а также в Федеральном законе РФ о связи от 16 февраля 1995 г.
Появление искусственных спутников Земли создало переворот в технике электросвязи, сделав ее более дешевой и надежной. МСЭ стал заниматься также техническими аспектами космической электросвязи, в том числе распределением точек стояния спутников на геостационарной орбите. Статья 44 Устава МСЭ устанавливает, что радиочастоты и орбита геостационарных спутников являются ограниченными естественными ресурсами, которые надлежит использовать эффективно, рационально и экономно, чтобы обеспечить справедливый доступ к этой орбите и к этим частотам разным странам или группам стран с учетом особых потребностей развивающихся стран и географического положения некоторых стран.
По Регламенту радиосвязи радиовещательная спутниковая служба определяется как служба радиосвязи, в которой сигналы, передаваемые или ретранслируемые космическими станциями, предназначены для непосредственного приема населением (НТВ). 10 декабря 1982 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 37/92, содержащую «Принципы, регулирующие использование государствами искусственных спутников Земли для непосредственного телевизионного вещания», в которой подчеркивается, что служба международного НТВ с помощью спутников может создаваться только на основе специальных на то соглашений, согласующихся с надлежащими документами МСЭ, и в соответствии с принятыми принципами НТВ.
В 1974 году в Брюсселе была подписана Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники. Цель Конвенции — предотвратить несанкционированную ретрансляцию для населения телевизионных программ, передаваемых через спутник и предназначенных только для приема заранее определенными (фиксированными) станциями. Участники Конвенции обязались предотвращать распространение на своей территории сигналов теми органами, для приема которыми сигналы не предназначены.
В 1965 году было заключено Соглашение о предотвращении вещания со станций за пределами национальных территорий. Оно предусматривает борьбу с распространением «пиратской» недобросовестной рекламы с борта морских судов, находящихся в открытом море.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 984 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!