Isвn 5-93196-064-3

Учебник разработан в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера. В нем изложены вопро­сы организации и функционирования Единой государственной системы преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в Рос­сийской Федерации, приведены правила поведения населения в чрезвычайных ситуациях, даны основные принципы и способы защиты от опасностей мирного времени и возникающих при ведении военных действий, а также приемы оказания само- и взаимопомощи.

Предназначен для обучения населения в Единой системе подготовки в обла­сти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; может быть использован в образовательных учрежде­ниях при изучении курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

УДК 614.8(075.4)

БК 68.9я75

ISВN 5-93196-064-3 © ЗАО «Издательство НЦ ЭНАС», 2001

Предисловие

Во все времена опасности сопровождали человека, который был вынужден бороться за свое существование с окружающей средой, природными катаклизмами, болезнями, эпидемиями и другими яв­лениями.

Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увели­чение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населе­ния, его готовностью к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Понимая важность образования населения в этом направлении, Пра­вительство Российской Федерации постановлениями от 24 июля 1995 г. № 738 и от 2 ноября 2000 г. № 841 определило, что обучение населения Российской Федерации должно осуществляться в рамках Единой сис­темы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера на всех пред­приятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организа­ционно-правовой формы, а также по месту жительства, и утвердило ее порядок.

За последние годы издано множество публикаций по вопросам за­щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопаснос­ти, охраны окружающей среды, гражданской обороны. Однако ни в од­ной из них не отразилась специфика подготовки по указанным пробле­мам в целом. Вопрос об издании такой книги остро поднимался специалистами и работниками всех структур, учреждений и организа­ций, занимающихся обучением населения. Это и явилось основанием для разработки и написания первого учебника по безопасности и защи­те населения в чрезвычайных ситуациях.

Цель учебника - научить людей действиям в чрезвычайных ситуа­циях в мирное и военное время, приемам оказания само- и взаимопомощи, правилам пользования средствами коллективной и индивидуаль­ной защиты.

Авторы выражают свою признательность сотрудникам отдела обу­чения населения, подготовки руководящего состава и гражданских орга­низаций гражданской обороны МЧС России В.С. Курнышову, А.Г. Лабыцину, В.В. Мирочицкому, ГА. Таранченко и Н.В. Твердохлебову за помощь в создании учебника.

Просим читателей присылать свои замечания и предложения по адресу: 121357, г. Москва, ул. Ватутина, д. 1, Департамент гражданской защиты МЧС России.

Глава1