Ответственность за экологические правонарушения

Экологическое правонарушение состоит в виновном противоправном деянии, наносящем вред окружающей среде и здоровью человека. Должностные лица и граждане несут за такого рода правонарушения дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность. □ Дисциплинарная ответственность может наступать за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей. Дисциплинарные взыскания - предупреждение, выговор, отстранение от работы и т.п. - применяются администрацией за нарушение тех экологических правил, исполнение которых входило в круг должностных обязанностей нарушителя. Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с трудовым законодательством.

□ Гражданско-правовая ответственность возникает за причинение вреда природной среде, здоровью человека, имуществу граждан и хозяйствующих субъектов в полном объеме в соответствии с нормами гражданского законодательства. Вред возмещается добровольно или принудительно - по решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшей стороны. Суммы возмещения вреда должны, как правило, взыскиваться за счет его причинителя (например, предприятия), а в конечном итоге - за счет виновного лица и расходоваться на ликвидацию вредных последствий экологических правонарушений. Вред может быть возмещен и в натуре, т.е. путем восстановления окружающей природной среды за счет сил и средств причинителя вреда.

□ Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) и Законом РФ "Об охране окружающей природной среды" предусмотрена административная ответственность за целый ряд экологических правонарушений. К таким правонарушениям относятся, например, порча сельскохозяйственных и других земель; незаконная порубка и повреждение деревьев, кустарников, лесных культур и молодняка, уничтожение или повреждение подроста в лесах; ввод в эксплуатацию предприятий без соблюдения требований по охране атмосферного воздуха; выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах и множество других. Наиболее распространенная мера административного взыскания - штраф. Размеры штрафа, как правило, устанавливаются в кратном исчислении (до 20, 30 и более) к минимальному размеру оплаты труда на момент совершения правонарушения. Уплата штрафа не освобождает виновных от возмещения причиненного вреда.

Не являются видами административной ответственности, но примыкают к ней такие специальные взыскания, как приостановление или прекращение экологически вредной деятельности. Эти меры глубоко затрагивают экономические и организационные интересы хозяйствующих субъектов, поэтому предприятия, учреждения, организации и граждане всеми силами стремятся избежать применения к ним такой меры административного воздействия.

□ Уголовная ответственность за экологические правонарушения наступает в случаях наиболее общественно опасных деяний. Уголовный кодекс РФ называет, например, такие экологические преступления, как незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256), незаконная охота (ст. 258), незаконная порубка леса (ст. 260), загрязнение водоемов и воздуха (ст. 250, 251), загрязнение моря вредными веществами (ст. 252), порча земли (ст. 254), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262) и другие преступления. Наиболее строгое наказание - восемь лет лишения свободы - установлено за умышленное уничтожение лесных массивов путем поджога, а также нарушение правил обращения с отходами, повлекшее смерть человека или массовое заболевание людей. Во многих случаях применяются штрафы и конфискация незаконно добытого и орудий экологического преступления. Применение мер уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.