Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
В соответствии с законодательством РФ полномочия выборных профсоюзных органов определяются, в том числе, и внутренними нормативными актами: уставом, положениями и др.
Кроме того, решения, принимаемые профсоюзными органами в форме постановлений, могут иметь определенные юридические последствия.
К примеру, Трудовой кодекс РФ устанавливает, что права профсоюзного органа на представительство интересов работников должны предусматриваться уставами общероссийских профсоюзов (ст. 29), права участия работников и их представителей в управлении организацией (ст.52) могут закрепляться коллективными договорами, полномочия профсоюзных инспекций труда определяются самими профсоюзами (ст. 370). Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» профсоюзы в лице их соответствующих органов имеют право самостоятельного расследования несчастных случаев на производстве. При этом в обязанности работодателя входит обеспечение беспрепятственной работы профсоюзных представителей по расследованию несчастных случаев и выполнение их предписаний (ст. 14).
Юридическую значимость соответствующих решений профсоюзных органов отметил Пленум Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» от 28 апреля 1994 года. В п. 4 указано, что «заключение профсоюзного комитета... о степени вины потерпевшего является одним из доказательств, которое в соответствии со ст. 56 ГПК РСФСР, подлежит оценке в совокупности со всеми материалами дела» [14].
Согласно ст. 374 ТК РФ руководители (их заместители) выборных коллегиальных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, не могут быть уволены по инициативе работодателя в предусмотренных законом случаях без предварительного согласия соответствующего вышестоящего профсоюзного органа. Предварительное согласие дается соответствующим профсоюзным органом и оформляется в виде его решения. Это решение имеет для работника юридически значимые последствия увольнения.
То, что решения профсоюзных органов имеют определенные юридические последствия, неоднократно подчеркивалось Пленумами Верховного Суда РФ. Пленум ВС РФ от 14 апреля 1988 года с последующими изменениями и дополнениями указал, что, определяя круг необходимых доказательств по делам о восстановлении па работе лиц, уволенных по инициативе администрации, суд должен исследовать, в частности, копию ходатайства администрации в соответствующий выборный профсоюзный орган о даче согласия на увольнение, сели такое согласие необходимо, а также копию протокола заседания и постановления профсоюзного комитета о согласии на увольнение.
Пленум ВС РФ от 21 марта 1978 года с последующими изменениями и дополнениями признал, в частности, одним из явных нарушений закона увольнение работника без согласия соответствующего выборного профсоюзного органа, когда это требуется по закону.
В качестве влекущих юридические последствия внутренних документов профсоюзных органов Постановление Пленума Верховного суда СССР от 24 ноября 1978 года с последующими изменениями и дополнениями признало протоколы заседаний профсоюзных органов, которые содержат вопросы о согласии на установление систем оплаты труда и премирования, на введение и пересмотр норм выработки (норм времени), норм обслуживания и др. [14].
В связи с принятием Трудового кодекса в 2001 году большинство из перечисленных норм, регулирующих трудовые отношения, устанавливаются, в предусмотренных законом случаях не по согласованию с выборным профсоюзным органом, а только с учетом его мнения, хотя возможность согласования ТК РФ не исключает (ст.8). Но и в этом случае согласно указанному Постановлению соответствующие профсоюзные документы имеют юридический характер, поскольку порождают правовые последствия.
Предметом регулирования Устава Профсоюза являются отношения внутри Профсоюза, возникающие между работником образования, вступившим в Профсоюз, и профсоюзными организациями в процессе деятельности, выборными профсоюзными органами, а также между организациями и профсоюзными органами внутри Профсоюза в процессе создания, реализации уставных функций, реорганизации или ликвидации организаций Профсоюза.
Эти внутрисоюзные отношения являются разновидностью корпоративных отношений. Следует заметить, что нароль корпоративных отношений как способа проявления социальной активности личности обратил внимание еще Гегель. Он писал: «В наших современных государствах граждане лишь в ограниченной мере принимают участие во всеобщих государственных делах, однако необходимо предоставить нравственному человеку, кроме его частной цели, еще и всеобщую деятельность. Это всеобщее, которое государство не всегда ему дает, он находит в корпорации. Мы видели раньше, что, заботясь о себе в гражданском обществе, индивидуум действует также и для пользы других. Но этой бессознательной необходимости недостаточно; познанной и мыслящей нравственностью она становится лишь в корпорации» [3, 4].
Устав Профсоюза устанавливает нормативные основы создания профсоюзных организаций, их полномочия, регулирует отношения Профсоюза и его организаций с органами государственной власти, политическими партиями, работодателями, другими общественными объединениями.
Устав Профсоюза не является нормативным правовым актом в юридическом смысле. Он является высшим нормативным актом Профсоюза, в котором содержатся положения о членстве в Профсоюзе, правах и обязанностях членов Профсоюза, об организационном строении Профсоюза, внутрисоюзной демократии, компетенции выборных органов Профсоюза, о профсоюзном имуществе и др.
Следует подчеркнуть, что права и обязанности членов Профсоюза, организаций и выборных профсоюзных органов, вытекающие из Устава Профсоюза, относятся к внутрисоюзным правам и действуют только в рамках Профсоюза. Таким образом, главным документом, регулирующим организационную деятельность профсоюзных организаций и выборных профсоюзных органов, является Устав Профсоюза.
Вместе с тем многие нормы Устава Профсоюза взаимосвязаны с нормами законодательства (п. 6.11 определяет участие Профсоюза в выборах в федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов РФ и др.). Реализуя уставные задачи, профсоюзные организации взаимодействуют с государственными органами власти и управления, работодателями в процессе социального партнерства. При рассмотрении представлений администрации о даче согласия на расторжение трудового договора профсоюзный комитет должен в течение установленного времени со дня получения проекта приказа и копий документов рассмотреть и направить работодателю мотивированное мнение в письменной форме.
Во всех случаях нормы законодательства в значительной степени определяют и влияют на содержание и формы организационной работы профсоюзных комитетов.
Важной особенностью Устава Профсоюза является и то, что он предоставляет широкие внутрисоюзные права профсоюзным организациям через механизм, которым выступает Положение об организации Профсоюза (п. 22 Устава Профсоюза). В уставе определено, что организации Профсоюза, их выборные органы действуют в соответствии с Положениями, которые подлежат регистрации в выборных органах вышестоящих профсоюзных организаций.
Одновременно Положения об организациях Профсоюза обеспечивают в реальной практике дифференцированный подход к ним и оптимальное соотношение демократических норм в деятельности профсоюзных организаций.
Как отмечалось выше, права в области представительства и защиты социально-трудовых и иных прав членов Профсоюза принадлежат Профсоюзу и его профсоюзным организациям по природе в силу ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» с момента создания.
Что касается организационно-уставных прав, то первичная или территориальная организация Профсоюза приобретает их через Устав Профсоюза и Положение (устав) об организации.
Дата публикования: 2014-10-23; Прочитано: 804 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!