Изменения условий содержания осужденных

§ 1. Условия отбывания наказания

в исправительных колониях общего режима

Одним из важнейших принципов российского уголовно-исполнительного права является принцип дифференцированного подхода к вопросам организации воспитательного процесса среди лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих уголовные наказания в исправительных учреждениях различных видов в зависимости от характера совершенного преступления и личности виновного. В соответствии с этим принципом не могут содержаться вместе лица, допустившие рецидив преступлений, преступившие закон по неосторожности или совершившие преступления небольшой тяжести. Раздельное содержание различных категорий преступников способствует реализации основных целей и задач уголовного наказания.

В системе российского уголовно-исполнительного права созданы и функционируют следующие виды исправительных учреждений:

- исправительные колонии;

- тюрьмы;

- воспитательные колонии;

- лечебные исправительные учреждения;

- для лиц, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, функции исправительных учреждений выполняют следственные изоляторы (СИЗО).

Основным видом исправительных учреждений являются исправительные колонии. В этих учреждениях отбывают наказание совершеннолетние осужденные. Они, в свою очередь, делятся на следующие учреждения:

1) колонии-поселения;

2) исправительные колонии общего, строгого и особого режимов.

Вопросы распределения осужденных по исправительным колониям законодательно закреплены в ст. 58 УК РФ. В соответствии с этой нормой общий режим исправительного учреждения назначается:

- мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы;

- женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива преступлений (указанное изменение внесено в уголовное законодательство Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ).

Кроме того, лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить отбывание наказания в исправительных колониях общего режима. При этом суд в своем приговоре должен в обязательном порядке указать мотивы принятого решения, являющегося, по сути дела, исключением из общего правила.

Из приведенного положения закона следует, что женщины, независимо от совершенных преступлений и личностных характеристик, могут быть направлены для отбытия уголовного наказания только в исправительное учреждение общего режима, а не в какое-либо другое.

Помимо указанных выше положений, в колониях общего режима могут отбывать лишение свободы осужденные:

1) переведенные для дальнейшего отбывания наказания из воспитательных колоний (изолированных участков при воспитательных колониях с условиями содержания, аналогичными исправительной колонии общего режима);

2) осужденные, которые ранее за нарушение режима направлялись в тюрьму и после отбытия там определенного судом срока вновь были возвращены в исправительную колонию;

3) осужденные, переведенные или возвращенные из колоний-поселений за злостное нарушение требований режима содержания;

4) осужденные, злостно уклоняющиеся от отбывания наказания в виде исправительных работ.

Приведенный перечень категорий осужденных к лишению свободы, подлежащих отбыванию наказания в исправительных колониях общего режима, четко определяет разнородность состава осужденных, отбывающих наказание в них. Здесь и впервые осужденные за преступления небольшой тяжести, все осужденные женщины, злостные нарушители установленного порядка, возвращенные в колонию из тюрем, и т.д.

В этой связи законодатель в целях недопущения негативного влияния злостных нарушителей на других осужденных, создания благоприятных условий для целенаправленной воспитательной работы с ними, поддержания в исправительном учреждении надлежащего порядка и дисциплины ввел систему внутренней дифференциации осужденных в рамках одной колонии. Он создал и необходимые юридические предпосылки для перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие (ст. 87 УИК РФ).

Согласно ст. 120 УИК РФ в колониях общего режима установлено три вида условий отбывания наказания:

- обычные;

- облегченные условия содержания;

- строгие <182>.

--------------------------------

<182> Действовавший до 1997 г. ИТК 1970 г. предусматривал только два вида условий содержания: обычные и улучшенные.

В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание:

1) осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение;

2) осужденные, переведенные из облегченных условий отбывания наказания;

3) осужденные, переведенные из строгих условий отбывания наказания. При этом, если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялось наказание в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

В облегченных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание:

- осужденные, переведенные из обычных условий отбывания наказания при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду. Перевод разрешается по отбытии осужденным не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях;

- осужденные, переведенные из других исправительных колоний общего режима, находившиеся до перевода в обычных условиях отбывания наказания.

В строгих условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание:

1) осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания;

2) осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, а также из обычных условий в облегченные условия производится в порядке, установленном в законе.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима законодательно закреплены в ст. 121 УИК РФ. В соответствии с этим положением закона осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в обычных жилых помещениях, которые представляют собой незапираемые общежития, как правило, казарменного типа. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Общежития обеспечиваются необходимым инвентарем, комнатами для воспитательной работы и другими помещениями. Они располагаются на территории изолированного участка, в пределах которого осужденный может свободно передвигаться. На остальной территории он может передвигаться только с разрешения администрации. В соответствии со ст. 121 УИК РФ осужденным, находящимся в обычных условиях, разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия <183>), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 рублей;

--------------------------------

<183> Указанные средства в соответствии с требованиями, закрепленными в ч. 2 ст. 88 УИК РФ "Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости", могут без ограничения расходоваться осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

2) иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;

3) получать 6 посылок или передач и 6 бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения;

- иметь 6 краткосрочных свиданий и 6 длительных свиданий в течение года;

- получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за 6 месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 руб.;

2) иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года;

3) получать 3 посылки или передачи и три бандероли в течение года;

4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.

Осужденные, твердо вставшие на путь исправления, могут быть представлены к переводу для дальнейшего отбытия наказания из колонии общего режима в колонию-поселение. Осужденные, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду и учебе, в установленном законом порядке представляются к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания.

К лицам, нарушающим режим отбывания наказания, применяются взыскания вплоть до водворения в ШИЗО (штрафной изолятор) на срок до 15 суток, в ПКТ (помещение камерного типа) сроком до 6 месяцев. Не применяются эти меры в отношении беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительной колонии, инвалидов первой группы.

В качестве меры взыскания осужденному могут быть отменены улучшенные условия содержания или же назначены строгие условия отбывания наказания.

Если лицо, отбывающее наказание в колонии общего режима за совершение умышленного преступления, дважды в течение года подвергалось взысканию в виде перевода в помещение камерного типа и при этом вновь совершило злостное нарушение требований режима, может быть переведено из колонии в тюрьму. Перевод осуществляется на оставшийся срок наказания, но не свыше 3 лет.

§ 2. Особенности правового регулирования отбывания

наказания в исправительных колониях строгого режима

В исправительные колонии строгого режима для отбытия наказания в виде лишения свободы направляются:

- мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

- мужчины при рецидиве преступлений, опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы;

- осужденные, отбывшие срок назначенного им за нарушения режимных требований в колонии строгого режима тюремного заключения; ранее переведенные из колонии строгого режима в колонию-поселение, где они злостно нарушали требования режима (ст. 78 УИК РФ). Ранее отбывавшими лишение свободы признаются лица, которым данное наказание было назначено приговором суда и фактически отбывалось. Вместе с тем не признаются ранее отбывавшими лишение свободы:

1) лица, которые ранее содержались под стражей в качестве меры пресечения, но осужденные к наказанию, не связанному с лишением свободы;

2) лица, которым лишение свободы, назначенное приговором суда, было заменено другим наказанием в кассационном или надзорном порядке;

3) лица, которым назначенное приговором наказание в виде исправительных работ или ограничения свободы в связи со злостным уклонением от их отбывания было заменено лишением свободы;

4) лица, отбывавшие лишение свободы на территории бывших союзных республик Союза ССР за преступления, совершенные на их территории;

5) лица, осужденные к лишению свободы условно и фактически не отбывавшие этого наказания;

6) лица, отбывавшие лишение свободы за деяние, преступность и наказуемость которого устранена;

7) военнослужащие, осужденные к лишению свободы на срок до двух лет с заменой этого наказания содержанием в дисциплинарной воинской части.

В соответствии с требованиями ст. 122 УИК РФ в исправительных колониях строгого режима существуют обычные, облегченные и строгие условия содержания осужденных. Колония строгого режима так же, как и колония общего режима, имеет две изолированные зоны: жилую - для проживания и производственную - для работы осужденных.

Жилые помещения разделяются на три локальных, отгороженных друг от друга участка, предназначенных для осужденных, находящихся в разных условиях отбывания наказания: обычных, облегченных и строгих.

В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание (п. 1 ст. 122 УИК РФ):

1) осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение;

2) осужденные, переведенные из облегченных условий отбывания наказания;

3) осужденные, переведенные из строгих условий содержания.

4) осужденные, переведенные из других исправительных колоний строгого режима, где они находились в аналогичных условиях отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденным не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима (ст. 123 УИК РФ) предполагают, что осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях исправительных колоний строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 руб.;

2) иметь 3 краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

3) получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.

В облегченных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание:

- осужденные, переведенные из обычных условий (при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 9 месяцев срока наказания в обычных условиях);

- осужденные, переведенные из других исправительных учреждений строгого режима, где они отбывали наказание в аналогичных условиях отбывания наказания.

В строгих условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание:

1) осужденные, переведенные из обычных условий отбывания наказания (признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания);

2) осужденные, переведенные из облегченных условий отбывания наказания (признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания);

3) осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, поступившие в исправительную колонию строгого режима;

4) осужденные, переведенные из других исправительных колоний строгого режима, находившихся до перевода в строгих условиях отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 9 месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 рублей;

2) иметь 2 краткосрочных и одно длительное свидание в течение года;

3) получать 2 посылки или передачи и 2 бандероли в течение года;

4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.

Как видно, в исправительных колониях строгого режима содержатся лица, ранее отбывавшие лишение свободы и подвергавшиеся, в силу этого, исправительному воздействию, но не сделавшие для себя нужных выводов. Это обстоятельство существенно осложняет процесс исправления осужденных и профилактики преступности с их стороны, в том числе и пенитенциарного свойства.

§ 3. Особенности отбывания наказания

в исправительных колониях особого режима

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание, в соответствии с требованиями ст. 58 УК РФ:

1) мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

2) мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы.

Первая категория осужденных отбывает наказание в исправительных колониях особого режима для лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, а вторая - в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (там же отбывают наказание лица, которым назначенная приговором суда смертная казнь была заменена пожизненным лишением свободы).

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание лица, осужденные судом за совершение преступлений при особо опасном рецидиве.

Рецидив признается особо опасным (ч. 3 ст. 18 УК РФ):

1) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы;

2) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

По правилу, установленному УК РФ (ч. 4 ст. 18), при признании рецидива преступлений не учитываются:

1) судимости за умышленные преступления небольшой тяжести;

2) судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет;

3) судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным;

4) судимости, по которым представлялась отсрочка исполнения приговора суда;

5) судимости при условии, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора суда не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы;

6) судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном законом (ст. 86 УК РФ).

Совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление, свидетельствует о его повышенной общественной опасности и о необходимости применения к нему более суровых мер уголовно-правового воздействия. Признание рецидива преступлений относится к исключительной компетенции суда и не зависит от наличия или отсутствия ссылки на рецидив преступлений в обвинительном заключении.

В зависимости от количества судимостей за ранее совершенные преступления, а также от тяжести ранее совершенных преступлений и тяжести вновь совершенного преступления ст. 18 УК РФ выделяет три вида рецидива преступлений:

- простой;

- опасный рецидив;

- особо опасный рецидив.

В исправительных колониях особого режима, где отбывают наказание лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве, создаются соответствующие условия, которые способствуют достижению целей уголовного наказания и осуществления принципа индивидуализации его исполнения. Здесь в полной мере должны быть обеспечены условия, препятствующие распространению влияния осужденных, представляющих повышенную общественную опасность для остальных осужденных, исправление которых может быть реально достигнуто. В соответствии с этим в таких учреждениях существует два вида помещений:

1) помещения обычного типа (общежития), где содержатся осужденные, находящиеся в обычных и облегченных условиях;

2) помещения камерного типа для тех, кто находится в строгих условиях отбывания наказания. Указанные вопросы регулируются ст. 124 УИК РФ.

В соответствии с этой нормой в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы:

- осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение;

- осужденные, переведенные из облегченных условий отбывания наказания;

- осужденные, переведенные из строгих условий отбывания наказания.

При этом, если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Условия отбывания лишения свободы в колониях особого режима определены ст. 125 УИК РФ. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 руб.;

2) иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года;

3) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

В облегченных условиях исправительных колоний особого режима отбывают наказание:

- осужденные, переведенные из обычных условий отбывания наказания (при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 1 года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания);

- осужденные, переведенные из других колоний особого режима, где они отбывали наказания в облегченных условиях отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 руб.;

2) иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года;

3) получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года.

В строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях особого режима содержатся:

- осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания;

- осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания;

- осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы (по прибытии в исправительную колонию особого режима);

- осужденные, переведенные из других исправительных колоний особого режима, где они находились в строгих условиях отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа (ПКТ). Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 700 руб.;

2) иметь 2 краткосрочных свидания в течение года. Длительных не предоставляется;

3) получать 1 посылку или передачу и 1 бандероль в течение года;

4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.

Исправительные колонии особого режима были образованы в 1961 г., хотя их аналоги существовали и ранее в различных вариантах. На первоначальных этапах условия содержания осужденных отличались исключительной суровостью. Осужденные проживали только в камерах, носили специальную одежду, не имели право приобретать продукты питания. Особо опасные рецидивисты, которые и отбывали наказание в таких исправительных колониях, привлекались исключительно к тяжелым работам. В настоящее время положение несколько изменилось. Осужденные в обычных и облегченных условиях проживают в общежитиях, им разрешено свободно передвигаться по территории исправительной колонии, работают они на обычном производстве. При этом строгие условия отбывания наказания в исправительных колониях особого режима предусматривают более жесткую изоляцию осужденных. Они проживают в помещениях камерного типа (ПКТ), которые специально оборудуются по типу тюремных камер и корпусов: коридоры разделены металлическими решетками, в камерах устанавливаются двойные двери (наружные деревянные, обшитые со стороны камер кровельным железом, и внутренние - стальные решетчатые, изготовленные из металлических круглых стоек и поперечных полос). Внутренняя дверь в средней части имеет форточку для передачи осужденным пищи, книг и т.д. Дверца форточки открывается в сторону коридора и закрывается на специальный запор. Жилая площадь в камерах устанавливается в размере 2,5 кв. метра на одного осужденного (как в тюрьмах).

Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в вопросах пользования свободным временем. Из камер они выводятся в основном на работу в специально оборудованные рабочие камеры и на прогулку, что исключает свободное передвижение по территории жилой зоны. Питаются осужденные в камерах, здесь же расположен и санузел.

Лишенные свободы, находящиеся в колониях особого режима, носят одежду специального образца, отличную от одежды других осужденных. Им не разрешаются никакие выезды за пределы мест лишения свободы. При наличии оснований осужденные, содержащиеся в колонии особого режима, могут быть переведены в тюрьму на оставшийся срок наказания (но не более трех лет). По отбытии не менее половины срока по приговору суда - в колонию строгого режима. К ним не применяется перевод в колонию-поселение.

В ст. 44 УК РФ пожизненное лишение свободы указано как самостоятельное наказание <184>. По действующему уголовному законодательству, в соответствии с требованиями ст. 57 УК РФ пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности.

--------------------------------

<184> Ранее, по действовавшим правилам пожизненное лишение свободы могло назначаться лишь как альтернатива смертной казни. В связи с принятием Федерального закона N 74-ФЗ от 21 июля 2004 г. "О внесении изменений в статьи 57 и 205 Уголовного кодекса Российской Федерации" пожизненное лишение свободы назначается как самостоятельное уголовное наказание. - Прим. авт.

Пожизненное лишение свободы не может быть назначено женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.

Пожизненное лишение свободы должно назначаться в случаях, когда лишение свободы на определенный срок представляется чрезмерно мягким, а смертная казнь - чрезмерно суровым наказанием.

Пожизненное лишение свободы заключается, по своей карательной сути, в изоляции осужденного от общества путем помещения в специальные исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и для осужденных, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. Они размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека или в одиночных камерах, их труд организуется также в камерах, ежедневная прогулка ограничена полутора часами.

Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания не назначается за неоконченное преступление (ч. 4 ст. 66 УК РФ) и при вердикте присяжных заседателей о возможном снисхождении (ч. 1 ст. 65 УК РФ).

Статья 126 УИК РФ устанавливает, что отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. На практике это положение закона реализуется путем создания колоний, специально предназначенных для данной категории осужденных. К началу 1997 г. пожизненное заключение в России отбывало около 200 человек. Они содержались в двух колониях особого режима - около пос. Лозьва на севере Свердловской области и на озере Белом в 500 км от г. Вологда. По состоянию на 1 октября 2000 г. их количество составляло немногим более 700 человек. В первой половине 2002 г. - более 1700 человек. На 1 января 2004 г. в РФ имелось уже 4 самостоятельных колонии и один обособленный участок, в которых отбывали пожизненное лишение свободы 1799 осужденных.

В настоящее время в системе ФСИН функционируют 6 колоний особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы. Крупнейшей из них по наполняемости осужденными является исправительная колония N 6, именуемая "черный дельфин", расположенная в г. Соль-Илецки Оренбургской области, в которой содержится около 1000 осужденных. Это одно из старейших исправительных учреждений, образованное еще в XIX в., где осужденные использовались в качестве рабочей силы на добыче соли.

Количество осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях особого режима для пожизненно лишенных свободы, постоянно растет. Опираясь на установившуюся динамику и структуру преступности в стране, можно предположить, что и число указанных учреждений, и количество осужденных, содержащихся в них, будут расти и в последующие годы.

В связи с этим актуально встает вопрос об условиях отбывания наказания в исправительных колониях особого режима, предназначенных для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы. В условиях возрастающей волны терроризма и организованной преступности, огромного количества умышленных убийств и роста других особо тяжких преступлений гуманизировать условия содержания отбывания пожизненного лишения свободы вряд ли целесообразно.

Отдельно от других осужденных, как указывалось ранее, в специальных колониях особого режима содержатся лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, и лица, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Они могут содержаться в одной колонии, но раздельно друг от друга.

Условия содержания этих категорий осужденных существенно отличаются от условий отбывания наказания в исправительных колониях особого режима осужденными на определенные сроки лишения свободы.

Статья 127 УИК РФ законодательно закрепляет условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. В соответствии с этой нормой осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. При этом по просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться и в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

Хотя в этих колониях и устанавливаются три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие, осужденные на протяжении всего периода нахождения их в колонии независимо от вида условий содержания постоянно проживают в камерах.

В строгих условиях отбывания наказания содержатся:

1) все осужденные, прибывшие в исправительную колонию особого режима для отбытия назначенного судом наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется с момента заключения под стражу;

2) осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в облегченных условиях;

3) осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в обычных условиях;

4) осужденные, переведенные из других исправительных колоний особого режима и всех других видов.

В обычных условиях отбывания наказания находятся: осужденные, переведенные из строгих условий отбывания наказания по отбытии 10 лет в строгих условиях и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в облегченных условиях. В облегченных условиях отбывания наказания находятся осужденные, переведенные из обычных условий отбывания наказания по отбытии 10 лет в обычных условиях и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду. Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется ст. 125 УИК РФ. Этот порядок устанавливается правилами отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима.

Как следует из закона, в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, могут содержаться осужденные, приговоренные судом к пожизненному лишению свободы, и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Личностные характеристики осужденных, содержащихся в указанных исправительных колониях, являются исключительно отрицательными. Это наиболее опасная категория осужденных. Воспитательная работа с ними весьма ограничена. Перспектива досрочного освобождения при нынешнем законодательном подходе весьма туманна (25 лет при отсутствии взысканий в течение последних 3 лет).

Распределение по камерам осужденных отнесено к компетенции администрации исправительных учреждений на основании рекомендаций психологов, психиатров и оперативных работников. В одной камере нельзя размещать соучастников преступлений, лиц, находящихся в неприязненных отношениях, и т.д.

Труд осужденных организуется в камерных условиях при условии строгой изоляции осужденных. Не разрешается переводить осужденного из одной камеры в другую в производственных целях, если там присутствуют другие осужденные.

Камеры подлежат ежедневному досмотру и систематически обыскиваются. Рабочий инвентарь выдается на рабочее время с последующим изъятием и проверкой технического состояния и целостности. Осужденные работают в двухместных камерах в три смены. На мероприятия, связанные с выходом из локальной зоны жилого корпуса, а также на беседы осужденные выводятся в наручниках и при усиленном сопровождении. Обучение осужденных специальностям производится в одиночной рабочей камере под контролем мастера или в одной камере с сокамерником.

При переводе в обычные условия отбывания наказания осужденные остаются в тех же камерах, что и ранее, но меняется их правовой статус в сторону увеличения тех или иных льгот.

§ 4. Колонии-поселения и порядок отбывания наказания в них

Как свидетельствует история, вопросы определения вида исправительного учреждения для отбывания уголовного наказания ранее (УК 1960 г.) уголовным законодательством не регулировались. Исправительно-трудовые колонии являлись в то время основным видом мест лишения свободы.

Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел РСФСР <185> были установлены четыре вида исправительно-трудовых колоний:

--------------------------------

<185> См.: ВВС РСФСР. 1961. N 37. С. 556.

- исправительно-трудовые колонии общего режима;

- исправительно-трудовые колонии усиленного режима;

- исправительно-трудовые колонии строгого режима;

- исправительно-трудовые колонии особого режима.

Вид колонии, где осужденный мог отбывать наказание в виде лишения свободы, определялся судом <186>.

--------------------------------

<186> О порядке определения судами вида исправительно-трудовой колонии лицам, осужденным к лишению свободы, см. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 июня 1961 г. с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 3 июля 1962 г. и от 14 марта 1963 г.; Постановление Пленума от 31 июля 1962 г. "О судебной практике по определению вида исправительно-трудовой колонии лицам, осужденным к лишению свободы" // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924 - 1963 г. С. 213 - 222.

Колонии-поселения были введены в систему исправительных учреждений Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления". В соответствии с Указом в колонии-поселения направлялись не только лица, твердо вставшие на путь исправления, но и отбывшие часть определенного судом срока наказания <187>. Колонии-поселения были предназначены для адаптации в условиях свободы осужденных, проведших длительное время в местах лишения свободы, твердо вставших на путь исправления и в своей основе утративших социально полезные для жизни в обществе связи. Вновь созданные колонии-поселения изначально брали на себя функции органов ресоциализации осужденных (приспособление к жизни на свободе, их адаптации в изменившемся социуме). В результате проводимой работы с осужденными последние в основной своей массе дорожили предоставленной им возможностью жить в условиях ограниченной свободы, которые резко отличались от условий исправительно-трудовых колоний. В более позднее время, когда осужденные с большим сроком наказания освободились и на смену им стали поступать лица, пробывшие в местах лишения свободы относительно короткое время, положение в вопросах преступности и правопорядка в колониях изменилось в отрицательную сторону.

--------------------------------

<187> См.: ВВС РСФСР. 1963. N 26. С. 591 - 592.

Длительное время в науке уголовного и уголовно-исполнительного права споры и дискуссии об отнесении колоний-поселений к системе исправительных учреждений в силу того, что они якобы не исполняют лишения свободы в прямом смысле слова, что данный правовой институт ближе стоит к ограничению, а не лишению свободы. Вместе с тем первый опыт функционирования колоний-поселений прямо указал на их эффективность и целесообразность. В силу этого начиная с 1977 г. стал возникать и функционировать новый вид колоний-поселений, в которых содержались лица, совершившие преступления по неосторожности. Эти колонии были введены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. "О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик" после проведения удачного эксперимента по содержанию лиц, совершивших преступления по неосторожности, в колониях-поселениях.

Дальнейшее развитие система колоний-поселений получила в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1985 г. "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик". Этим документом был введен еще один вид колоний-поселений для лиц, совершивших впервые умышленные преступления, за которые им назначено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Практическая состоятельность колоний-поселений доказана временем и правоприменительной практикой.

Исправительно-трудовое законодательство РСФСР предусматривало три вида исправительных колоний-поселений:

1) для лиц, совершивших преступления по неосторожности;

2) для лиц, совершивших умышленные преступления;

3) для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из исправительных колоний других видов режимов содержания.

Колонии-поселения твердо вошли в систему исправительных учреждений, что, в свою очередь, предопределило окончание научных споров относительно их целесообразности. Закон не только относит колонии-поселения к исправительным учреждениям, но и указывает на то, что в них исполняется наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с действующим уголовным законодательством (п. "а" ч. 1 ст. 58 УК РФ), для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении направляются лица:

- осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, независимо от срока наказания и от того обстоятельства, отбывал ли осужденный ранее лишение свободы;

- лица, осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы.

Указанный перечень осужденных дополняется еще одной категорией (ч. 3 ст. 74 УИК РФ <188>) - осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами "в" и "г" ч. 2 ст. 78 УИК РФ.

--------------------------------

<188> В ред. Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регламентации отбывания наказания в виде исправительных работ".

Сопоставление законодательных положений ст. 58 УК РФ и 74, а также ст. 128 УИК РФ показывает, что перечень осужденных, направляемых по приговору суда для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселения, дополняется еще одной категорией осужденных. Это осужденные, положительно характеризующиеся, отбывшие определенную часть срока наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов и переведенные в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания в порядке ст. 78 УИК.

Отбывание лишения свободы в колонии-поселении назначается лицам обоего пола. Кроме того, с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с обязательным указанием мотивов принятого решения. При таком решении вопроса необходимо учитывать следующее:

1) это право суд должен использовать только в отношении осужденных мужчин, поскольку в противном случае был бы нарушен принцип раздельного содержания женщин, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, от женщин, осужденных за другие преступления, а также женщин, впервые осужденных к лишению свободы, от женщин, ранее отбывавших этот вид наказания;

2) указанное отступление от общего правила суд обязан мотивировать в приговоре.

Действующий УИК РФ, так же как и действовавший ранее ИТК, предусматривает три вида колоний поселений (ст. 128 УИК):

для лиц, осужденных за совершение преступлений по неосторожности; для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы; для осужденных, положительно характеризующихся, отбывших определенную часть срока наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов и переведенных в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания в порядке ст. 78 УИК. Перевод осужденных из колоний общего и строгого режимов (из колоний особого режима и тюрем такой перевод запрещен) в колонии-поселения осуществляется судом. Основаниями перевода являются:

1) содержание осужденных в облегченных условиях отбывания наказания;

2) отбытие осужденным в колонии общего режима не менее одной четверти срока наказания, назначенного судом;

3) отбытие осужденным в колонии строгого режима не менее одной трети срока наказания;

4) отбытие осужденным, ранее условно-досрочно освобождавшимся от отбывания лишения свободы и совершившим новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания, не менее половины срока наказания;

5) отбытие осужденными за совершение особо тяжких преступлений не менее двух третей срока наказания.

Особенностью колоний-поселений является заниженный уровень изоляции осужденных и степень режимных ограничений при их содержании. Исходя из этого, в проекте нового УИК предполагалось назвать отбывание наказания в них не "лишение" свободы, а ее ограничение. Но несмотря на это в принятой редакции Кодекса колонии-поселения отнесены к системе мест лишения свободы, а ограничение свободы как вид уголовного наказания должен реализоваться в исправительных центрах.

По действующему законодательству (п. 2 ст. 128 УИК РФ) во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

В одной колонии-поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины.

С учетом того, что в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, а только под надзором администрации колонии-поселения, закон запрещает перевод в эти исправительные учреждения:

1) осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве преступлений;

2) осужденных к пожизненному лишению свободы;

3) осужденных, которым этот вид наказания в порядке помилования заменен лишением свободы на определенный срок;

4) осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

5) осужденных, не прошедших обязательного курса лечения;

6) осужденных, которым требуется специальное лечение в медицинских учреждениях закрытого типа;

7) осужденных, не давших согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

В колониях-поселениях, как правило, раздельно отбывают наказание осужденные, совершившие преступления в соучастии. Такое положение введено исключительно в профилактических целях, для обеспечения безопасности осужденных.

Преимуществом колоний-поселений является то, что они дают реальную возможность закрепить достигнутые в другом виде колоний результаты исправления осужденных, максимально приблизить условия содержания осужденных к условиям жизни и работы на свободе, сохранить и приобрести новые социально полезные связи, использовать их в будущем в процессе адаптации в социуме.

По объективному мнению М.С. Рыбака, в обозримом будущем колонии-поселения могут стать основным звеном уголовно-исполнительной системы России, именно в этом ключе происходит ее совершенствование.

Увеличение числа колоний-поселений в уголовно-исполнительной системе, особенно сельскохозяйственного, промышленно-строительного профиля, предприятий сферы обслуживания, по мнению автора, и тем самым сокращение контингента осужденных, ныне отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима, будет способствовать решению многих социальных проблем. Это позволит:

1) сблизить исправительные учреждения с системой социальной реабилитации осужденных;

2) создать оптимальные условия для ресоциализационной деятельности органов, исполняющих наказание;

3) расширить производственную базу и создать дополнительное количество рабочих мест для трудоспособных осужденных и систему стимулирования их трудовой деятельности;

4) обеспечить в широком плане приобретение осужденными профессий и возможности работать по специальности после освобождения;

5) обеспечить самоокупаемость содержания осужденных в полуизоляции от общества и возвращение в него духовно и нравственно очищенными от антисоциальных взглядов и убеждений <189>.

--------------------------------

<189> См.: Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: Проблемы теории и практики. Саратов, 2001. С. 62 - 63.

Решению этих и многих других проблем ресоциализационного порядка и способствуют созданные в колониях-поселениях специальные условия облегченного режимного свойства. В частности, в колониях-поселениях отсутствует охрана. В силу этого осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах всей территории, относящейся к колонии-поселению.

Колония-поселение обычно представляет собой поселение, расположенное в отдаленной местности. Границы обозначаются видимыми ориентирами, они (границы) определяют органы местного самоуправления в соответствии со ст. 4 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и с учетом местонахождения колонии, характера работ, выполняемых осужденными. Однако во всех случаях границы колонии-поселения не должны превышать пять километров по радиусу от центра ее расположения. С приказом, объявляющим границы колонии-поселения, администрация знакомит под расписку каждого прибывшего в колонию осужденного. Расписка приобщается к личному делу осужденного. Если колония-поселение располагается на территории населенного пункта, ее огораживают забором с организацией контрольно-пропускного пункта. Организация надзора в колониях-поселениях осуществляется дежурной сменой в соответствии с Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в ИК.

Помещения камерного типа (ПКТ) в колониях-поселениях не предусматриваются. Штрафные изоляторы (ШИЗО) создаются на изолированном участке территории. Они состоят из 1 - 3 общих камер на 4 - 6 мест и 1 - 3 двухместных камер, комнаты младшего инспектора-дежурного по ШИЗО.

В колониях-поселениях имеются общежития, служебные помещения, столовые, библиотека, магазин, медицинское учреждение, школа. Здесь же имеются помещение для культурных мероприятий, баня с прачечной, помещение для лиц, прибывших на свидание.

Особенности правового положения осужденных и условия их содержания в колониях-поселениях определены в ст. 129 УИК РФ. В этой норме закреплено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:

1) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения;

2) в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии-поселения;

3) с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;

4) могут носить гражданскую одежду;

5) могут иметь при себе деньги и ценные вещи;

6) пользоваться деньгами без ограничения;

7) получать посылки, передачи и бандероли;

8) могут иметь свидания без ограничения их количества.

Осужденные проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии или за ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до 4 раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается начальником колонии. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителями администрации колонии-поселения.

Осужденные имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, Перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений:

1) предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота;

2) все виды огнестрельного, холодного оружия, взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества;

3) транспортные средства, все виды алкогольных напитков;

4) наркотические и лекарственные вещества медицинского назначения;

5) пишущие машинки, множительные аппараты, военная и другая форменная одежда.

Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

Осужденным разрешается заочно обучаться в общеобразовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 129 УИК РФ при применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

В целях предупреждения правонарушений со стороны осужденных предусмотрено проведение обысков территории колонии-поселения и всех ее помещений, личного обыска осужденных и осмотра их вещей. Корреспонденция осужденных может быть подвергнута цензуре, а посылки и передачи - досмотру. Осужденным запрещается:

- самовольно оставлять колонию-поселение;

- приобретать, хранить и использовать холодное и огнестрельное оружие;

- хранить и носить одежду военного образца;

- играть в азартные игры;

- появляться в общественных местах в нетрезвом виде.

За нарушения режима содержания к осужденным применяются следующие виды дисциплинарных взысканий:

1) выговор;

2) дисциплинарный штраф;

3) водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

4) отмена права проживать вне общежития;

5) запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

В отношении осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, могут быть приняты меры по переводу их судом в исправительную колонию прежнего вида режима, а осужденных, содержащихся в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, - в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом по мотивированному представлению администрации колонии-поселения.