Сроки в избирательном процессе

Юридический срок, присущий любой процессуальной форме, является законодательно определенным промежутком времени, исчисляемым согласно установленной процедуре[184]. Избирательные сроки выступают в качестве одного из основных связующих элементов избирательных действий всех участников избирательного процесса, предопределяют последовательность их совершения[185]. С ними связано возникновение, изменение или прекращение соответствующих избирательных правоотношений, они выступают в качестве юридического факта и предмета правового регулирования[186]. Продолжительность сроков в избирательном процессе определяется с целью максимального обеспечения условий для реализации стадий избирательного процесса, правильного и своевременного разрешения избирательных споров.

Сроки в избирательном процессе определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав…», Кодексом РФ об административных правонарушениях, гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Принимая во внимание общепринятую классификацию сроков по их юридическому значению, необходимо отметить, что в избирательном процессе находят отражение сроки процессуальные и сроки давностные. Порядок их исчисления определяется статьей 11.1 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…».

Процессуальные сроки – период (промежуток) времени, предусмотренный законодательством или назначенный юрисдикционным органом (должностным лицом), в течении которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие. К таким срокам относится сроки назначения выборов, сроки составления избирательными комиссиями протоколов об административных правонарушениях и др. Применительно к процессуальным срокам статья 11.1 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» определяет, что «если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события».

Давностные сроки различаются для разных субъектов избирательного процесса. В соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Заявление на нарушение избирательных прав граждан, имевших место в период избирательной кампании, может быть подано в суд в течение одного года со дня опубликования результатов соответствующих выборов. Порядок исчисления давностных сроков определяется в п. 4. ст. 11.1. Закона «Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Федеральном законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней».

Контрольные вопросы и задания:

1. Что такое избирательный процесс?: понятие и его стадии.

2. Как Вы понимаете принцип целостности избирательного процесса?

3. Перечислите основные субъекты избирательного процесса. Являются ли они субъектами избирательного права?

4. Расставьте в порядке очередности стадии избирательного процесса:

а) предвыборная агитация;

б) назначение выборов;

в) повторные выборы;

г) повторное голосование;

д) образование избирательных округов;

е) образование избирательных участков;

ж) выдвижение кандидатов;

з) регистрация кандидатов.

Библиографический список:

Основная литература:

1. Избирательное право: учеб. пособие / Белоновский и др.; под ред. К. К. Гасанова, В. Н. Белоновского. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2007. – С. 180-255.
2. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: НОРМА, 2003. – С. 274-310.
3. Ахлюстин, В.А. Избирательный процесс в Российской Федерации (проблемы теории, правового регулирования и правоприменения): автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02 / В. А. Ахлюстин; Сев.-Зап. акад. гос. службы. - СПб., 2002. - 16 с.
4. Макарцев А.А. Избирательный режим в Российской Федерации. М.: Юрлитинформ, 2013. 344 c.
5. Макарцев А.А., Юсубов Э.С. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2013. 328 c.

Дополнительная литература: