Специальных видов военной службы

§ 1. Понятие, система и общая характеристика преступлений

против порядка несения специальных видов военной службы

В советский период уголовная ответственность за нарушения специальных видов военной службы впервые наиболее полно устанавливалась в принятом 27 июля 1927 г. ЦИК и СНК СССР Положении о воинских преступлениях, действовавшем с последующими изменениями и дополнениями до 1959 г. Среди тридцати одной статьи, в которых были сформулированы составы воинских преступлений, содержались и нормы, предусматривавшие ответственность за нарушение специальных видов военной службы: уставных правил внутренней службы, уставных правил караульной и конвойной служб.

В связи с происшедшими в Вооруженных Силах СССР в послевоенный период изменениями, связанными с обострением военно-политического противостояния со странами НАТО, а также внедрением в войсках новых видов вооружений, возникла необходимость в принятии целого ряда новых уголовно-правовых норм, в том числе предусматривающих ответственность за преступления против специальных служб. Так, в целях исполнения мероприятий по обеспечению военной безопасности государства 15 февраля 1957 г. в Положении о воинских преступлениях 1927 г. была впервые закреплена уголовная ответственность за нарушение правил несения пограничной службы, а также службы на технических постах, в дежурных подразделениях и на иных объектах, предназначенных для охраны неприкосновенности сухопутного, морского и воздушного пространства СССР.

Принятый 25 декабря 1958 г. Закон СССР "Об уголовной ответственности за воинские преступления" стал важным этапом совершенствования военно-уголовного законодательства. В связи с принятием в 1960 и 1963 гг. новых общевоинских уставов данный Закон дополняется нормами об ответственности за нарушение уставных правил сторожевой и патрульной служб, правил несения боевого дежурства по охране неприкосновенности сухопутного, морского или воздушного пространства Союза ССР либо по предотвращению внезапного нападения на СССР.

21 апреля 1983 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР в военно-уголовное законодательство были внесены существенные изменения. Были упрощены и уточнены диспозиции ст. 19 и ст. 21 вышеназванного Закона (нарушение уставных правил караульной службы и нарушение правил несения боевого дежурства). Так, из ст. 19 указанного Закона был изъят и приравнен к нарушениям уставных правил несения караульной службы состав нарушения правил несения конвойной службы, ранее рассматриваемый в качестве самостоятельного состава преступления.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 декабря 1983 г. в очередной раз изменяется ст. 19 вышеназванного Закона (нарушение уставных правил караульной службы) в связи с упразднением сторожевой службы, порядок несения которой вобрали в себя правила караульной и патрульной служб в зависимости от поставленных им задач.

Преступлениями против порядка несения специальных служб по УК РФ 1996 г. являются: нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) (ст. 340); нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341); нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы (ст. 342); нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343); нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344 УК РФ).

В УК РФ 1996 г. существенным образом изменена система норм об ответственности военнослужащих за преступные нарушения порядка несения специальных служб. Например, в ст. 344 УК РФ были объединены два самостоятельных состава - нарушение уставных правил несения внутренней службы и нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне, что объяснялось близким характером общественной опасности и сходными признаками составов этих преступлений (отсутствие квалифицирующих признаков и наличие в качестве обязательного признака тяжких последствий). Впервые была установлена уголовная ответственность за нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ).

Правовое регулирование специальных видов военной службы призвано обеспечивать выполнение задач дежурных сил и средств в мирное и военное время и включает в себя как регламентацию порядка их несения, так и ответственность за их нарушение. Установление уголовной ответственности за нарушение порядка несения специальных видов военной службы определяется необходимостью отражения повышенной общественной опасности таких нарушений.

Порядок несения специальных служб отражен в имеющих различный правовой характер нормативных правовых актах: Законе Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральном законе от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральном законе от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495), Временном уставе Пограничных войск Российской Федерации, приказах и директивах министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба, а также изданных на их основе и в их развитие инструкциях, наставлениях, приказах министра внутренних дел Российской Федерации, приказах и других нормативных актах органов военного управления.

Все специальные службы содержат общие черты и сходны особой важностью выполняемых задач и повышенной ответственностью лиц, исполняющих специальные обязанности. Эти службы направлены на обеспечение безопасности государственных и военных объектов, связаны с выполнением боевых задач и предполагают в особых случаях применение спецсредств, боевой техники и вооружения.

К общим условиям организации специальных служб относятся следующие:

1. Назначение военнослужащих для несения специальной службы осуществляется приказом соответствующих воинских начальников (командиров частей и подразделений). Так, в соответствии со ст. 257 УВС ВС РФ состав суточного наряда объявляется в приказе командира полка на период обучения. Лица, на которых возлагаются наиболее ответственные задачи (дежурный по полку, начальник караула и др.), назначаются ежедневным приказом по полку. Статьи 79 - 93 УГ и КС ВС РФ устанавливают порядок назначения лиц для несения специальной службы в составе гарнизонного патруля. Это назначение осуществляется также в соответствии с приказом определенных нормативными актами воинских должностных лиц.

2. К военнослужащим, исполняющим обязанности по несению специальных служб, предъявляются особые требования. Так, все военнослужащие из состава суточного наряда обязаны твердо знать свои обязанности и настойчиво добиваться от других военнослужащих соблюдения требований по военной службе (ст. 260 УВС ВС РФ). Особые требования предъявляются к военнослужащим, несущим боевое дежурство. Эти требования заключаются в допуске к боевой службе военнослужащих, имеющих достаточный уровень общего образования, специальное образование, психологическую устойчивость, хорошее здоровье. К военнослужащим, исполняющим обязанности по специальной службе, могут предъявляться и другие, особенные по сравнению с обычными условиями военной службы, требования. Например, патрульных гарнизонного патруля предписывается назначать только из числа дисциплинированных, требовательных, подтянутых в строевом отношении и физически развитых военнослужащих (ст. 81 УГ и КС ВС РФ).

3. Важной особенностью является периодическое, в течение определенного срока, несение специальной службы. Так, гарнизонные патрули назначаются на сутки или только на определенное время дня или ночи (ст. 80 УГ и КС ВС РФ). Караулы сменяются каждые сутки. Продолжительность боевого дежурства, время несения других специальных служб также четко регламентированы нормативными правовыми актами.

4. Военнослужащие, исполняющие обязанности по несению специальной службы, подчиняются строго определенным лицам. Например, военнослужащие, несущие боевое дежурство, подчиняются командирам дежурных сил и средств. Согласно ст. 117 УГ и КС ВС РФ гарнизонные караулы подчиняются начальнику гарнизона, военному коменданту гарнизона, дежурному по караулам и его помощнику. Подчиненность гарнизонного патруля указана в ст. 80 УГ и КС ВС РФ, лица суточного наряда подчинены дежурному по полку и его помощнику (ст. 283 УВС ВС РФ) и т.д.

5. Порядок несения специальной службы находится под особой правовой охраной, в том числе и уголовно-правовой. Специальные обязанности, которые возлагаются на лиц из состава специальных служб, особая важность выполняемых ими задач обусловливают особую ответственность в случае нарушения ими установленного порядка несения специальной службы. Эти лица во время несения специальной службы обладают дополнительными правами и обязанностями, обусловленными спецификой и характером этих служб, и находятся в особом правовом положении, имеют специальный правовой статус.

6. Порядок несения специальных служб регламентирован в целом ряде нормативных правовых актов - общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации, боевых уставах, инструкциях, наставлениях, руководствах, положениях и других нормативных правовых актах. Несение специальных служб в соответствии с нормативными требованиями является важнейшей воинской обязанностью, и нарушение установленного порядка несения этих служб имеет повышенную общественную опасность по сравнению с нарушением военнослужащими своих обязанностей в обычных условиях военной службы.

7. Важной особенностью специальных служб является их готовность приступить к выполнению боевых задач без проведения продолжительных предварительных организационных мероприятий. Несение специальных видов служб в мирное время является способом привития практических навыков, которые необходимо иметь для выполнения в военное время функций, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

8. К отличительной особенности специальных служб можно отнести и то, что несущие такую службу военнослужащие могут иметь специальную форменную одежду (обмундирование), а также специальные отличительные знаки. Для лиц суточного наряда полка и роты специальными отличительными знаками являются нарукавные повязки либо нагрудные знаки, для патрульного наряда гарнизона - специальные нагрудные знаки или жетоны и т.д. (ст. 262 УВС ВС РФ, ст. 61 УГ и КС ВС РФ, приложение к ст. 262 УВС ВС РФ и др.). В некоторых случаях при несении специальной службы предусмотрена специальная форма одежды (например, постовая и караульная формы одежды при несении караульной службы, особая форма одежды при несении некоторых видов боевого дежурства и др.).

Наряду с тем, что специальные службы имеют общие условия организации, их назначение и выполняемые ими задачи существенно различаются, что находит отражение и в их правовом регулировании.

Нарушения порядка несения специальных видов военной службы ослабляют боевую готовность и боеспособность частей и подразделений, причиняют вред здоровью людей, приводят к хищениям военного имущества, его повреждению и уничтожению, срыву важных военных мероприятий и к другим тяжким последствиям. Этим определяется общественная опасность рассматриваемых преступлений.

Преступления против порядка несения специальных служб образуют самостоятельную группу преступлений против военной службы и посягают на отдельный вид воинских правоотношений. Эти преступления имеют сходные общие признаки, которые определяют объект, субъект, объективную и субъективную стороны.

Статьи 340 - 344 УК РФ относятся к бланкетным нормам права, т.е. таким нормам, конкретное содержание которых раскрывается в законе, относящемся к другой отрасли права, или ином нормативном правовом акте. Бланкетные нормы не устанавливают содержание правила, а предусматривают наличие других правовых норм, содержащихся в иных нормативных правовых актах.

Так как диспозиции ст. ст. 340 - 344 УК РФ бланкетные, в их тексте лишь называется объективный признак - нарушение и не указывается конкретно, какие это нарушения и в чем они могут выражаться. Такое построение нормы закона вынужденное, законодателю не представляется возможным перечислить все правила несения специальной службы, за нарушение которых лицо, исполняющее обязанности по несению специальной службы, может быть привлечено к уголовной ответственности. В каждом случае привлечения к уголовной ответственности за нарушение правил несения специальной службы органам предварительного следствия и суду необходимо устанавливать содержание нарушенного правила, регламентирующего порядок несения этой службы.

Родовым объектом преступлений против порядка несения специальных служб следует признавать военную безопасность государства (подробнее об этом см. § 1 гл. 4 настоящего учебника).

Видовым объектом преступлений данного вида является порядок несения специальной службы по строгому исполнению военнослужащими правил несения военной службы, обеспечивающих безопасность государства, сохранность важных военных и государственных объектов, нормальную жизнедеятельность войск и решение других задач, от которых зависит боеготовность и боеспособность частей и подразделений.

Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. ст. 340 - 344 УК РФ, следует считать порядок несения данного вида службы на конкретном месте, организованный в строгом соответствии с нормативными правилами, устанавливающими порядок несения этой специальной службы.

Преступления против порядка несения специальных служб следует считать многообъектными. Так, основным (обязательным) непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. ст. 340 - 344 УК РФ, является, соответственно, порядок несения специальной службы. К дополнительным (факультативным) объектам указанных нарушений следует отнести здоровье граждан, их свободу, честь и достоинство, собственность, общественную безопасность и другие социальные ценности. Общественная опасность многообъектных преступлений против порядка несения специальных служб значительно повышается, что отражено в соответствующих уголовных санкциях.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. ст. 340 - 344 УК РФ, включает в себя следующие признаки:

а) деяние, выраженное в нарушении правил несения специальной службы лицом, на которого возложено исполнение обязанностей по той или иной специальной службе;

б) общественно опасные последствия;

в) причинная связь между нарушением правил несения специальной службы и наступившими общественно опасными последствиями.

Военнослужащие в определенные периоды военной службы исполняют особые служебные обязанности, получившие название специальных служб. Такие лица являются специальными субъектами, с одной стороны, преступлений против военной службы в общем, а с другой - преступлений против порядка несения специальных служб.

Специальный субъект преступлений против порядка несения специальных видов военной службы - это военнослужащий, назначенный приказом (распоряжением) командира (начальника) для несения специального вида службы.

Субъектом преступного нарушения правил несения специальных служб могут быть только лица, на которых установленным порядком возложено исполнение обязанностей по ее несению. Число таких лиц строго ограничено правилами несения той или иной специальной службы, содержащимися в нормативных правовых актах.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. ст. 340 - 344 УК РФ, также имеет общие черты. В некоторых составах преступлений против военной службы законодатель дифференцирует ответственность за умышленные и неосторожные нарушения специальных правил. Например, в ч. ч. 1 и 2 ст. 340, ч. ч. 1 и 2 ст. 341, ч. ч. 1 и 2 ст. 342 УК РФ установлена ответственность за умышленные и неосторожные нарушения. В ч. 3 ст. 340, в ч. 3 ст. 341 и ч. 3 ст. 342 УК РФ устанавливается ответственность только за неосторожные нарушения. Преступления, предусмотренные ст. 343 и ст. 344 УК РФ, характеризуются возможностью совершения деяния в форме как умысла, так и неосторожности.

При преступных нарушениях порядка несения специальных служб следует обязательно выяснять мотив и цель, так как любое такое преступление совершается по какому-либо мотиву или с какой-нибудь целью. Установление мотива и цели преступного нарушения порядка несения специальных служб имеет важное значение для правильной квалификации преступлений, индивидуализации уголовной ответственности, а также отграничения от смежных преступлений.

§ 2. Нарушение правил несения боевого дежурства

(боевой службы)

Статья 340 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы). Боевое дежурство (боевая служба) осуществляется дежурными силами и средствами, назначенными от воинских частей и подразделений видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск. В состав дежурных сил и средств входят боевые расчеты, экипажи кораблей и летательных аппаратов, дежурные смены пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания.

Характер и задачи боевого дежурства, правила его несения, конкретные функциональные обязанности лиц, входящих в состав дежурного подразделения, боевого расчета, определяются в каждом виде и роде войск Вооруженных Сил Российской Федерации с учетом их специфики, особенностей несения боевого дежурства (боевой службы) в тех или иных войсках (силах). Все они направлены на решение одной общей задачи - поддержание постоянной боевой готовности войск и сил флота для обеспечения военной безопасности государства.

К основным нормативным правовым актам, регламентирующим несение боевого дежурства (боевой службы), относятся: Федеральный закон "Об обороне", Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации; боевые уставы видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск, Порядок применения оружия и боевой техники при охране Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 г. N 977, Порядок применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации в подводной среде, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1310, приказы и инструкции министра обороны Российской Федерации, директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, иные нормативные акты.

Особенности порядка заступления на боевое дежурство (боевую службу), ее несения дежурными силами и средствами, конкретные функциональные обязанности лиц, входящих в их состав, устанавливаются соответствующими положениями, наставлениями, инструкциями, в том числе и приказами компетентных начальников, а также приказами командиров воинских частей.

В Военно-Морском Флоте Российской Федерации боевое дежурство называется боевой службой, которая является высшей формой поддержания боевой готовности и боеспособности сил и средств флота в мирное время.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является установленный порядок несения боевого дежурства (боевой службы), обеспечивающий уровень боевой готовности дежурных сил и средств, гарантирующий своевременное обнаружение и отражение внезапного нападения на Российскую Федерацию либо обеспечение ее безопасности.

Объективная сторона нарушения правил несения боевого дежурства (боевой службы) включает в себя:

а) общественно опасное деяние, выраженное в нарушении правил несения боевого дежурства (боевой службы) по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на Российскую Федерацию либо по обеспечению ее безопасности;

б) преступные последствия в виде причинения вреда интересам безопасности государства или возможности повлечь причинение вреда (ч. 1 ст. 340 УК РФ) или тяжких последствий (ч. ч. 2 и 3 ст. 340 УК РФ);

в) причинную связь между нарушением правил несения боевого дежурства (боевой службы) и преступными последствиями в виде причинения вреда интересам безопасности государства или тяжких последствий.

Другие обстоятельства совершения преступления для квалификации значения не имеют, но должны обязательно учитываться при индивидуализации ответственности и наказания.

Нарушения правил несения боевого дежурства (боевой службы) проявляются как в действиях, так и в бездействии. Чаще всего они выражаются в: самовольном оставлении боевого поста, передаче кому бы то ни было, хотя и временно, исполнения обязанностей по несению боевого дежурства без разрешения командира дежурных сил и средств, проведении работ на вооружении и военной технике, снижающих установленную их готовность, употреблении во время дежурства алкоголя или наркотиков, допуске на пост посторонних лиц, нарушении правил пользования специальной аппаратурой, повреждении военной техники и технических средств связи, невыполнении подаваемых команд, прекращении наблюдения за появившейся целью, несвоевременном оповещении о приближении цели, непринятии мер к поражению цели и т.д.

В ч. 1 ст. 340 УК РФ устанавливается ответственность за нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы), которое "могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства". В Обзоре судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими, подготовленном Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в 2001 г., предлагается под нарушением правил несения боевого дежурства, которое могло причинить вред интересам безопасности государства, понимать такое деяние, которое создало реальную угрозу этим интересам. Возможность наступления вреда определяется в каждом конкретном случае характером допущенных нарушений (например, уход с места несения службы или сон во время несения службы). При этом следует иметь в виду, что отсутствие реальных предпосылок для наступления вреда интересам безопасности государства во всяком случае свидетельствует и об отсутствии составов данных преступлений.

Вред интересам безопасности государства в ч. 1 ст. 340 УК РФ может иметь главным образом организационный характер и выражаться, в частности, в проникновении на территорию Российской Федерации иностранных военных или разведывательных самолетов, временной дезорганизации несения боевого дежурства, если при этом не было нарушений воздушного пространства, и т.п. Вместе с тем не любое проникновение летательных аппаратов следует относить к последствиям, предусмотренным ч. 1 ст. 340 УК РФ. Если указанные объекты проникли в целях разведки, результаты которой стали достоянием иностранных государств (спецслужб) и существенно повлияли на обороноспособность государства (например, вскрыта система организации противовоздушной обороной), то эти последствия следует считать тяжкими.

К тяжким последствиям в соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 340 УК РФ следует относить, например, непредотвращенные военное нападение, вооруженную провокацию, нанесение противником существенного ущерба важным государственным и военным объектам, т.е. разрушение или повреждение оборонных предприятий, сооружений, в целом военной инфраструктуры, причинение иного значительного материального ущерба, гибель людей и т.п.

Для квалификации деяния военнослужащего по ст. 340 УК РФ необходимо установление причинной связи между допущенным им нарушением правил несения боевого дежурства и наступившим вредом.

Субъектом нарушения правил несения боевого дежурства (боевой службы) могут быть только военнослужащие, которые несут боевое дежурство (боевую службу) в составе дежурных сил и средств, назначаемых от воинских частей и подразделений видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск, других военных организаций. Персональный состав дежурных сил определяется приказом командира воинской части.

С субъективной стороны нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Мотив и цель в рассматриваемой статье не упоминаются.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 340 УК РФ законодатель не конкретизирует форму вины. По смыслу ч. 2 ст. 24 УК РФ, вина в этом составе может быть в целом как умышленной, так и неосторожной. Как показывает судебная практика, в большинстве случаев вина бывает неосторожной.

Предусмотренное ч. 3 ст. 340 УК РФ нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия, совершается только по неосторожности.

При установлении психического отношения виновного к наступившим последствиям следует иметь в виду, что, если при нарушении правил несения боевого дежурства (боевой службы) виновный предвидел возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желал их наступления, т.е. действовал с прямым умыслом, ответственность по ст. 340 УК РФ, как правило, исключается. В таких случаях лицо при наличии признаков государственной измены должно нести ответственность по ст. 275 УК РФ. Как правило, речь может идти о нарушении правил несения боевого дежурства (боевой службы) в целях оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

§ 3. Нарушение правил несения пограничной службы

Ответственность за нарушение правил несения пограничной службы предусмотрена уголовным законодательством в ст. 341 УК РФ.

В ст. 1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" содержится следующее определение: "Государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации".

Согласно ст. 3 и ст. 28 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" охрана Государственной границы Российской Федерации осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, которые обеспечивают ее защиту и охрану на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Защиту Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде обеспечивает Министерство обороны Российской Федерации. Содействие пограничным органам Федеральной службы безопасности Российской Федерации в защите Государственной границы Российской Федерации оказывают и другие федеральные органы исполнительной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 29 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации").

Однако военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации пограничную службу не несут, даже если они привлекаются для оказания помощи подразделениям пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в ликвидации пограничных инцидентов. Исполнение служебных обязанностей указанными военнослужащими по обеспечению защиты Государственной границы Российской Федерации отличается от исполнения обязанностей пограничной службы тем, что пограничная служба несется исключительно военнослужащими пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в составе пограничного наряда либо при исполнении иных обязанностей пограничной службы.

Порядок несения пограничной службы установлен Конституцией Российской Федерации (ст. 71), Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; Временным уставом Пограничных войск Российской Федерации; приказами, инструкциями, наставлениями, иными нормативными правовыми актами должностных лиц Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также приказами, инструкциями командиров воинских частей, начальников застав конкретным пограничным нарядам на охрану конкретных участков границ, отданными в пределах их компетенции.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 341 УК РФ, следует считать установленный порядок несения пограничной службы, обеспечивающий неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации и безопасность государства.

Объективная сторона нарушения правил несения пограничной службы состоит из следующих элементов:

а) деяние, выраженное в нарушении правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы;

б) вред интересам безопасности государства или создание возможности причинения такого вреда (ч. 1 ст. 341 УК РФ) и тяжкие последствия (ч. ч. 2 и 3 ст. 341 УК РФ);

в) причинная связь между нарушением правил несения пограничной службы и наступившими последствиями.

Нарушение правил несения пограничной службы может выражаться в следующем: отвлечение военнослужащих от несения пограничной службы, полное прекращение исполнения этих обязанностей (сон на месте несения службы, самоустранение от несения пограничной службы посредством ухода с места службы в населенные пункты), нарушения на пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и т.п.

Нарушение правил несения пограничной службы только тогда образует состав преступления, когда это деяние повлекло причинение вреда или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства (ч. 1 ст. 341 УК РФ) либо в результате содеянного наступили тяжкие последствия (ч. ч. 2 и 3 ст. 341 УК РФ).

Причинение вреда интересам безопасности государства в ч. 1 ст. 341 УК РФ выражается в ослаблении охраны Государственной границы Российской Федерации, фактическом перемещении через границу предметов, запрещенных к ввозу в Россию или вывозу из нее, непресечении вооруженных и иных провокаций на границе.

Возможность причинения вреда интересам безопасности государства, по смыслу ст. 341 УК РФ, рассматривается как вероятность реального посягательства на неприкосновенность границ Российской Федерации вследствие изменений в системе охраны Государственной границы Российской Федерации, вызванных нарушением правил несения пограничной службы.

Например, пограничный наряд прекратил охрану границы на протяжении нескольких часов (военнослужащие в ходе несения службы уснули). В суде было доказано, что этого времени было достаточно для пересечения границы нарушителями с учетом необходимости преодоления водных преград, КСП, технических средств заграждения и т.д. В этом случае военнослужащие должны нести уголовную ответственность по ст. 341 УК РФ. В частности, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации признала обоснованным осуждение военнослужащих за неисполнение служебных обязанностей в пограничном наряде (сон) в течение всего двадцати минут, отметив, что оставление Государственной границы Российской Федерации без охраны в течение указанного времени могло причинить ущерб интересам безопасности государства.

Тяжкими последствиями нарушений правил несения пограничной службы, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 341 УК РФ, являются переход границы шпионом или диверсантом, совершение нападений на военные и гражданские объекты лицами, незаконно перешедшими Государственную границу Российской Федерации, пропуск через границу предметов контрабанды, предусмотренных ч. 2 ст. 188 УК РФ, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью людей, уничтожение имущества в крупных размерах и т.п.

Поскольку причинная связь - обязательный элемент состава преступления, ее наличие является одним из предметов доказывания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 341 УК РФ.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 341 УК РФ, является военнослужащий пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации только при несении пограничной службы в составе пограничного наряда либо при исполнении иных обязанностей пограничной службы. Согласно Временному уставу Пограничных войск Российской Федерации служба пограничных нарядов представляет собой действия, направленные на выполнение приказа по охране порученного участка Государственной границы Российской Федерации. Лицом, несущим пограничную службу в составе пограничного наряда, следует признать военнослужащего пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, назначенного в пограничный наряд и осуществляющего действия, направленные на выполнение приказа по охране Государственной границы Российской Федерации, в течение периода, который начинается с момента получения этого приказа и заканчивается докладом о выполнении поставленной задачи.

Как следует из диспозиции ст. 341 УК РФ, нарушение правил несения пограничной службы военнослужащими пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации может совершаться также при исполнении иных обязанностей пограничной службы. Временный устав Пограничных войск Российской Федерации, приказы и инструкции командиров различного уровня наделяют ряд должностных лиц заставы полномочиями, которые позволяют им нести пограничную службу, не входя в состав пограничных нарядов.

Например, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на автомобильных, железных дорогах, в морских, речных портах и в аэропортах, есть должностные лица, которые несут пограничную службу не в составе пограничных нарядов. Нарушения указанными лицами, не входящими в состав пограничного наряда, правил несения пограничной службы также следует относить к преступлениям, предусмотренным ст. 341 УК РФ.

С субъективной стороны нарушения правил пограничной службы, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 341 УК РФ, совершаются с умышленной или неосторожной формой вины, а нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 341 УК РФ, - только по неосторожности. Установление мотива и цели совершения преступления, предусмотренного ст. 341 УК РФ, имеет большое значение для конкретизации вины лица и определения ему справедливого наказания.

§ 4. Нарушение уставных правил

караульной (вахтенной) службы

Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы предусмотрено ст. 342 УК РФ.

Порядок несения караульной службы регламентирован УГ и КС ВС РФ (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495).

Караульная служба является одним из специальных видов военной службы и, как следует из ст. 2 УГ и КС ВС РФ, предназначена для надежной охраны и обороны боевых знамен, хранилищ, складов с вооружением, военной техникой, другим военным имуществом и иных военных и государственных объектов, а также для охраны военнослужащих, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части, и организуется в каждом гарнизоне.

Статьей 116 УГ и КС ВС РФ установлено, что караулом называется вооруженное подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране и обороне боевых знамен, военных и государственных объектов, а также для охраны военнослужащих, содержащихся в дисциплинарной воинской части и на гауптвахте.

Вахтенная служба на кораблях предусмотрена Корабельным уставом Военно-Морского Флота Российской Федерации (далее - Корабельный устав ВМФ), введенным в действие Приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом Российской Федерации от 1 сентября 2001 г. N 350 <231>, и по характеру и важности выполняемых задач приравнивается к караульной службе.

--------------------------------

<231> Следует иметь в виду, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (в редакции от 7 июля 2006 г.), а также Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 1997 г. N 450 "О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации" (в редакции от 20 октября 2006 г.) этот нормативный акт не отвечает содержащимся в них требованиям. В частности, для государственной регистрации Корабельный устав ВМФ должен утверждаться руководителем федерального органа исполнительной власти. Однако Корабельный устав ВМФ следует признать временным нормативным актом, и необходимость его применения обусловливается отсутствием отвечающего необходимым требованиям нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, а также невозможностью полноценного функционирования Военно-Морского Флота Российской Федерации без детальной правовой регламентации.

В соответствии со ст. 6 Корабельного устава ВМФ его действие распространяется на все корабли, катера и шлюпки, несущие Военно-морской флаг, а также на корабли специального назначения, суда обеспечения, укомплектованные военнослужащими. Требования Корабельного устава ВМФ обязательны для всех экипажей кораблей, в том числе и для размещенных на берегу, а также для всех лиц, временно пребывающих на корабле.

Согласно ст. 809 Корабельного устава ВМФ вахта - это особый вид дежурства на кораблях Военно-Морского Флота Российской Федерации, требующий непрерывной бдительности и неотлучного пребывания на посту и у действующих механизмов и систем корабля.

Вахта предназначена для поддержания установленной боевой готовности корабля и обеспечения внешней безопасности корабля.

Корабельный устав ВМФ различает корабельную вахту (по кораблю в целом) и специальную вахту (по боевым частям корабля и службам).

Руководство корабельной вахтой осуществляет вахтенный офицер, а на стоянке, если вахтенный офицер не назначен, оно возложено на дежурного по кораблю. Кроме того, на вахтенного офицера (дежурного по кораблю) возлагается руководство специальной вахтой на командных пунктах и боевых постах, которые обеспечивают управление кораблем, наблюдение и применение оружия.

В Военно-Морском Флоте Российской Федерации для охраны и обороны кораблей (отдельных помещений корабля) назначаются вооруженные вахтенные. Порядок несения ими караульной службы определяется Корабельным уставом ВМФ (ст. 118 УГ и КС ВС РФ).

Отдельные правила несения караульной службы военнослужащими внутренних войск по охране важных государственных объектов, специальных грузов установлены Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (в редакции от 7 марта 2005 г.), Временным уставом внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, иными нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является установленный порядок несения караульной (вахтенной) службы, содержание которого заключается в строгом и точном исполнении лицами, входящими в состав караула или вахты, обязанностей по охране и обороне важных государственных и военных объектов, а также решению других задач по обеспечению боеготовности и боеспособности частей и соединений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 342 УК РФ, включает в себя следующие признаки:

а) деяние, выраженное в нарушении уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты);

б) вред охраняемым караулом (вахтой) объектам (ч. 1 ст. 342 УК РФ) и тяжкие последствия (ч. 2 и ч. 3 ст. 342 УК РФ);

в) причинная связь между нарушением уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), и наступившими последствиями.

Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы может выражаться в сне на посту, самовольном оставлении поста, в допуске к охраняемому объекту посторонних лиц, неприменении оружия в случае явного нападения на охраняемый объект и т.п.

Рассматриваемое преступление является оконченным с момента причинения вреда охраняемому караулом (вахтой) объекту. Вредными последствиями могут быть не только утрата или повреждение имущества или предметов военной техники, которые находятся под охраной и указаны в табеле постам конкретного караула, но и незаконное использование техники, оружия, срыв боевого задания, нападение на охраняемый объект, беспорядки среди арестованных на гауптвахте, а также случаи незаконного кратковременного освобождения арестованных с гауптвахты.

Следует учитывать, что уголовная ответственность установлена уголовным законодательством Российской Федерации только за такие нарушения правил караульной (вахтенной) службы, которые повлекли причинение реальных вредных последствий охраняемым данным караулом (вахтой) объектам.

Если в результате нарушения уставных правил несения караульной (вахтенной) службы наступают последствия, не связанные с причинением вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам, оснований для квалификации содеянного по ст. 342 УК РФ не имеется. Например, если в караульном помещении в ходе ссоры на почве личных неприязненных отношений между караульными одному из них причинен тяжкий вред здоровью, содеянное должно квалифицироваться не по ст. 342 УК РФ, а по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за преступления против здоровья.

К тяжким последствиям, предусмотренным в ч. 2 и ч. 3 ст. 342 УК РФ, следует относить причинение материального ущерба, вывод из строя боевой техники, случаи хищения с охраняемых объектов оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ, иных источников повышенной опасности или предметов, изъятых из гражданского оборота, а также другого важного военного имущества, причинение смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью гражданина, утрату боевого знамени части, побег лиц, содержащихся на гауптвахте, и т.д.

При привлечении к уголовной ответственности по ст. 342 УК РФ следует учитывать в качестве обязательного условия объективной стороны данного преступления наличие причинной связи между деянием и наступившими вредными последствиями, т.е. необходимо установить, что вред, причиненный охраняемому караулом объекту, наступил в результате именно нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы. Отсутствие необходимой связи между деянием и наступившим вредным последствием свидетельствует о том, что последствие имеет своей причиной иные внешние факторы (например, действия других лиц), что исключает возможность привлечения к уголовной ответственности лица, совершившего указанное деяние.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть не любой военнослужащий, а только тот, который входит в состав караула (вахты) и нарушает уставные правила караульной (вахтенной) службы.

Военнослужащие, назначаемые в состав караула, определены в ст. 118 УГ и КС ВС РФ. В этой же статье указано, что в Военно-Морском Флоте Российской Федерации для охраны и обороны кораблей (отдельных помещений корабля) назначаются вооруженные вахтенные, порядок несения службы которыми определяется Корабельным уставом ВМФ.

Также субъектами рассматриваемого преступления являются военнослужащие, заступающие на корабельную вахту и специальную вахту.

Согласно ст. 809 Корабельного устава ВМФ в состав корабельной вахты входят: вахтенный офицер, помощник вахтенного офицера, командир вахтенного поста, вооруженный вахтенный у трапа (сходни), командир спасательной шлюпки, вахтенный на шлюпке, вахтенные на концах и рассыльный.

В состав специальной вахты входят: вахтенный офицер (старшина) боевого информационного поста (БИП); вахтенный офицер боевой информационной управляющей системы (БИУС); вахтенный инженер-механик; вахтенный штурман, помощник вахтенного штурмана, вахтенные рулевые, вахтенные у действующих технических средств навигации и гидрометеорологии; вахтенные у оружия и приборов, находящихся в боевой готовности; вахтенные у боеприпасов, находящихся на верхней палубе, а также другие военнослужащие, обеспечивающие все стороны жизнедеятельности корабля.

К субъектам рассматриваемого преступления следует отнести и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих охрану важных государственных объектов и специальных грузов. Они несут караульную службу в соответствии с УГ и КС ВС РФ и нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Исполнителями преступлений, предусмотренных ст. 342 УК РФ, могут быть лишь военнослужащие, несущие караульную или вахтенную службу, а соучастниками могут быть как гражданские лица, так и иные военнослужащие, не входящие в состав караула.

Субъективная сторона нарушений уставных правил караульной (вахтенной) службы, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 342 УК РФ, характеризуется умышленной или неосторожной виной, а нарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 342 УК РФ, - виной только в форме неосторожности.

Мотив при умышленном нарушении уставных правил несения караульной (вахтенной) службы может быть различным: корысть, месть, нежелание испытывать трудности военной службы, создание условий для совершения иного преступления и т.д. Хотя мотив какого-либо влияния на квалификацию не оказывает, его выяснение помогает индивидуализировать наказание виновному, а также иногда дает возможность установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, что позволяет в конечном итоге принять необходимые меры по устранению этих причин и условий.

§ 5. Нарушение правил несения службы по охране

общественного порядка и обеспечению

общественной безопасности

В ст. 343 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Данный вид ответственности распространяется на военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, проходящих военную службу как по призыву, так и по контракту.

До введения в действие с 1 января 1997 г. УК РФ, как отмечалось, нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности не было предусмотрено в уголовном законодательстве в качестве преступления против военной службы.

К основным нормативным правовым актам, регламентирующим порядок несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, относятся: Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495), приказы, инструкции, наставления, иные нормативные акты должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также приказы, инструкции командиров войсковых частей, отданные в пределах их компетенции.

Выполнение задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности возложено непосредственно на соединения и воинские части оперативного назначения, а также на специальные моторизованные соединения и воинские части. Они выполняют задачи по участию совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в населенных пунктах, а также в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению охраны общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах, а также в обеспечении режима чрезвычайного положения, в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости и в исправительных учреждениях.

Задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности непосредственно решают войсковые наряды, назначаемые соответствующими командирами (начальниками).

Исполнение обязанностей военной службы военнослужащими внутренних войск в составе войскового наряда является несением боевой службы.

Время несения службы лицами, входящими в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, начинает исчисляться с начала инструктажа, проводимого дежурным по органу внутренних дел, и заканчивается его командой об окончании несения службы, которую в целях своевременного оповещения вправе продублировать дежурный по войсковым нарядам по имеющимся средствам связи или лично при смене наряда.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является установленный порядок несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

К общественному порядку следует относить совокупность общественных отношений, которые складываются в области обеспечения установленных в общественных местах правил поведения, соблюдения общественного спокойствия и нравственности, телесной и психической неприкосновенности граждан, отношений собственности.

Под общественной безопасностью понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих охрану и защиту основных, наиболее важных общественных интересов - неприкосновенности личности, общественного спокойствия, нормального режима функционирования государственных органов. Общественная безопасность неразрывно связана с понятием безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, закрепленным в ст. 1 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности".

В объективной стороне нарушения правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности выделяются следующие признаки:

а) деяние, выраженное в нарушении правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

б) общественно опасные последствия;

в) причинная связь между нарушением правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и наступившими общественно опасными последствиями.

Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности может проявляться в непринятии необходимых мер по пресечению преступления, применении специальных средств в отношении беременных женщин и малолетних, применении оружия без достаточных на то оснований и с превышением полномочий и т.п.

Необходимым условием привлечения виновных лиц к уголовной ответственности будет являться наличие общественно опасных последствий, выраженных в причинении вреда правам и законным интересам граждан (ч. 1 ст. 343 УК РФ), а также тяжких последствий (ч. 2 ст. 343 УК РФ).

Причинение вреда правам и законным интересам граждан может выразиться в необоснованном задержании граждан, совершении в отношении их действий, унижающих честь и достоинство, неправомерном применении физического или психического насилия, ином ограничении прав и свобод, установленных законодательством Российской Федерации.

К тяжким последствиям следует относить причинение опасного для жизни и здоровья вреда гражданам в результате незаконного и необоснованного применения физической силы, специальных средств и оружия, существенного материального ущерба, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего. Убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью должны квалифицироваться всегда по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 343 УК РФ и соответствующими статьями гл. 16 УК РФ.

О наличии причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) военнослужащего внутренних войск из состава войскового наряда и наступившими последствиями можно говорить только в том случае, когда на военнослужащем лежала обязанность совершения определенных действий и вследствие невыполнения данной обязанности наступило причинение вреда правам и законным интересам граждан.

Субъектом нарушения правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности являются военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, входящие в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В соответствии со ст. 12 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации и ст. 116 Временного устава внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения задач патрульно-постовой службы назначаются следующие войсковые наряды:

- пост охраны порядка (пост) - предназначен для выполнения возложенных на него обязанностей путем непрерывного наблюдения за определенным участком территории в радиусе не более 300 метров. Он состоит из двух и более военнослужащих;

- патруль - предназначен для выполнения возложенных на него обязанностей на маршруте патрулирования. Он состоит из двух и более военнослужащих (начальник патруля и патрульные). Маршрутом патруля называется установленный путь следования с прилегающей территорией в пределах видимости и слышимости. Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет: для пеших патрулей - 1 - 1,5 километра, для патруля на автомобиле - 6 - 8 километров. В зависимости от условий несения службы протяженность может быть увеличена или уменьшена.

В практике встречаются случаи, когда нарушения правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности сопряжены со злоупотреблением должностными полномочиями либо их превышением, например указанные нарушения совершаются начальником патруля (войскового наряда).

В таких случаях действует правило, в соответствии с которым, если действия начальника патруля выразились в нарушении правил несения указанного вида специальной службы, хотя бы это и было связано со злоупотреблением им своим положением или с превышением полномочий, содеянное должно квалифицироваться по ст. 343 УК РФ.

Если же должностные лица войсковых нарядов нарушают положения закона, уставов и иных нормативных актов, в которых закреплены права и обязанности должностного лица, напрямую не связанные с исполнением ими специальных обязанностей (например, начальник патруля избивает подчиненных ему патрульных), в подобных случаях необходима квалификация их деяний по ст. 285 или ст. 286 УК РФ.

Противоправные действия работников милиции, не являющихся военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, не могут квалифицироваться по ст. 343 УК РФ, поскольку указанные лица не являются субъектами данного преступления.

С субъективной стороны нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности может быть выражено в форме как умысла, так и неосторожности.

§ 6. Нарушение уставных правил несения внутренней службы

и патрулирования в гарнизоне

Ответственность за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне установлена в ст. 344 УК РФ.

Порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне отражен в имеющих различный правовой характер нормативных правовых актах - общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации (утверждены Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495) и изданных на их основе и в их развитие инструкциях, наставлениях, приказах и других нормативных актах органов военного управления.

В УВС ВС РФ определяются предназначение, сущность и задачи внутренней службы. Статья 256 данного Устава устанавливает основное назначение суточного наряда, ст. 257 предусматривает состав суточного полкового наряда, а в ст. 258 перечислены лица, назначаемые в состав суточного наряда роты.

Гарнизонный патруль входит в состав гарнизонного наряда и в соответствии со ст. 79 УГ и КС ВС РФ назначается в каждом гарнизоне для поддержания порядка и контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими на улицах и в других общественных местах, на железнодорожных станциях, вокзалах, в портах, аэропортах. Патрулирование в гарнизоне осуществляется в соответствии с приказом начальника гарнизона <232>.

--------------------------------

<232> Следует обратить внимание на то, что в диспозиции ст. 344 УК РФ использовано понятие "патрульный наряд". Однако в УГ и КС ВС РФ речь идет о гарнизонном патруле. Кроме того, этим Уставом предусмотрена служба и других видов патрулей, например патрульных контрольных постов военной автомобильной инспекции.

Уставные правила несения внутренней службы и уставные правила патрулирования в гарнизоне могут дополняться изданными в развитие УВС ВС РФ и УГ и КС ВС РФ инструкциями, письменными приказами командиров (начальников) и другими актами должностных лиц органов военного управления (руководствами, наставлениями, положениями и т.д.), военнослужащие из состава суточного наряда и гарнизонного патруля могут быть привлечены к уголовной ответственности за их нарушение.

Статья 344 УК РФ включает в себя два по сути самостоятельных состава преступления:

1) нарушение уставных правил внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части;

2) нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда.

Данное обстоятельство обусловливает наличие двух непосредственных объектов преступления в одной статье УК РФ. Такими объектами в указанной статье будут установленный порядок несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части, и установленный порядок патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда (гарнизонного патруля).

Объективная сторона нарушения правил несения внутренней службы лицом, входящим в состав суточного наряда, включает в себя следующие признаки:

а) деяние, выраженное в нарушении уставных правил внутренней службы лицом, входящим в состав суточного наряда;

б) тяжкие последствия;

в) причинная связь между нарушением уставных правил внутренней службы лицом, входящим в состав суточного наряда, и наступившими тяжкими последствиями.

Соответственно, признаками объективной стороны нарушения правил патрулирования в гарнизоне будут нижеследующие:

а) деяние, выраженное в нарушении уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда (гарнизонного патруля);

б) тяжкие последствия;

в) причинная связь между нарушением уставных правил патрулирования лицом, входящим в состав патрульного наряда (гарнизонного патруля), и наступившими тяжкими последствиями.

К наиболее распространенным нарушениям уставных правил несения внутренней службы можно отнести непринятие суточным нарядом неотложных мер к наведению порядка в случае каких-либо происшествий в подразделении, самовольное оставление места службы лицами из состава внутреннего наряда, невыполнение требований пожарной безопасности в помещениях и хранилищах, недостаточный контроль за наведением порядка в помещениях подразделения и т.д.

Некоторые нарушения уставных правил несения внутренней службы не представляют общественной опасности и, как правило, не приводят к тяжким последствиям, в то время как следствием других нарушений в большинстве случаев являются такие последствия. Так, согласно ст. 308 УВС ВС РФ, дежурный по столовой обязан не допускать приема пищи в столовой личным составом в головных уборах, шинелях и специальной (рабочей) одежде. Очевидно, что если дежурный по столовой в нарушение требований указанной статьи Устава не воспрепятствует приему пищи в головных уборах и верхней одежде или разрешит прием пищи при таких обстоятельствах, то общественно опасные последствия и тем более тяжкие последствия вследствие этого нарушения не наступят.

Если же пожарный наряд в нарушение ст. 315 УВС ВС РФ, предписывающей участвовать ему в тушении пожара, это требование в реальной обстановке пожара проигнорирует, то такое нарушение в большинстве случаев приведет к общественно опасным последствиям.

Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда, может выражаться в отклонении от маршрута движения, указанного в схеме патрулирования, непринятии мер для прекращения нарушения со стороны отдельных военнослужащих воинской дисциплины в общественных местах, отвлечении во время патрулирования от выполнения своих обязанностей и т.д.

Тяжкими последствиями нарушения правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне следует считать: нападение на места расположения войск, повлекшее гибель военнослужащих; причинение значительного материального ущерба, выход из строя боевой техники; другие последствия, снижающие уровень боеготовности частей и подразделений (например, срыв выполнения боевой и мобилизационной задачи и т.п.). Тяжкие последствия могут выражаться в уничтожении, повреждении в крупном размере охраняемого имущества или хищении этого имущества. Также к тяжким последствиям таких преступлений могут быть отнесены причинение вреда жизни и здоровью военнослужащих и других лиц.

К тяжким последствиям нарушения уставных правил патрулирования следует отнести драки между военнослужащими, конфликты военнослужащих с гражданским населением населенных пунктов, непринятие мер для прекращения нарушения со стороны отдельных военнослужащих воинской дисциплины в общественных местах и т.д. В последние годы отмечены случаи нарушений правил патрулирования в гарнизоне, выражающихся в необоснованном задержании военнослужащих в общественных местах в целях последующего незаконного изъятия у этих военнослужащих денег и других предметов, представляющих материальные ценности, что также следует признать тяжкими последствиями указанных нарушений.

Для квалификации правонарушения по ст. 344 УК РФ исключительно важным является установление причинной связи между совершенным деянием данного лица и наступившими общественно опасными последствиями.

УВС ВС РФ (ст. ст. 257 - 258) установлен перечень лиц суточного наряда части и роты, соответственно, субъектом нарушения уставных правил несения внутренней службы может быть только лицо, несущее внутреннюю службу в их составе.

Субъектами нарушений уставных правил патрулирования являются военнослужащие, входящие в состав гарнизонного патруля или резервного гарнизонного патруля с транспортным средством. В состав гарнизонного патруля согласно ст. ст. 79 - 81 УГ и КС ВС РФ входят начальник патруля из числа офицеров, прапорщиков или мичманов, два-три патрульных.

С субъективной стороны нарушения уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне могут совершаться умышленно или по неосторожности. В ст. 344 УК РФ мотив и цель не указываются в качестве обязательных, вместе с тем они подлежат обязательному выяснению.

Следует различать патрульный наряд гарнизона (гарнизонный патруль) и вооруженных штатным оружием патрульных, осуществляющих охрану и оборону вооружения, военной техники и других материальных средств в отдельно расположенных радиотехнических и других специальных подразделениях, несмотря на внешнее их сходство. Организация и несение службы последними также регламентированы нормами УГ и КС ВС РФ (ст. ст. 289 - 301). Оба вида патрульной службы имеют периодический характер и продолжаются не более суток, патрульные назначаются не позднее чем за сутки до заступления в наряд и объявляются в приказе по полку, патрулирование ими осуществляется в строгом соответствии с графиком и схемой патрулирования. Вместе с тем назначение, сущность, подчиненность и решаемые этими видами патруля задачи существенно различаются. Главным различием обоих видов патруля является осуществление ими различных видов специальных служб.

Гарнизонный патруль осуществляет патрульную службу в гарнизоне, тогда как патрульные отдельной радиолокационной роты несут караульную службу как часовые, руководствуясь при этом уставными требованиями, предъявляемыми к караулу.

Патрульные радиотехнических и других отдельно расположенных подразделений в соответствии со ст. 294 УГ и КС ВС РФ подчиняются командиру, старшине и дежурному по подразделению (роте). Патрульный наряд (гарнизонный патруль) гарнизона подчиняется военному коменданту гарнизона и дежурному помощнику военного коменданта (дежурному по караулам).

Патрульные отдельно расположенных подразделений