Функция управления

Под функцией управления, являющейся результатом вертикального и горизонтального разделения труда в организации, традиционно понимается направление или вид управленческой деятельности, харак-теризующийся обособленным комплексом задач (рис. 5.1) и осуществляемый специальными приемами и способами[32].

Таким образом, процесс управления является общей суммой всех функций управления. Выполнение функций управления требует определенных затрат времени и сил, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Логичное чередование и связывание управленческих действий обеспечивает достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов в продукцию или услуги[33].

Среди основных характеристик функций управления можно выделить следующие:

• четко выраженное содержание (набор действий в рамках функции);

• однородность содержания работ, выполняемых в рамках одной функции управления;

• целевая направленность этих работ;

• обособленный комплекс выполняемых задач;

Рис. 5.1. Задачи и направления действий функции управления

• стандартизированность в применении к решению различных управленческих проблем;

• предсказуемость результата при реализации функции;

• повторяемость;

• строгая последовательность выполнения;

• разработанный механизм осуществления (логическую последовательность осуществляемых в рамках функции действий);

• определенная структура, в рамках которой завершается ее организационное обособление;

• звено связи конкретной функции с другими функциями.

Функции управления имеют универсальный характер, т. е. при­менимы к любому объекту управления. Они всегда применяются комплексно и по всему спектру управленческого действия. В этой связи неправомочно говорить о большей или меньшей важности тех или иных функций управления: в тот или иной момент времени, при тех или иных обстоятельствах различные функции управления могут приобретать доминирующий ха­рактер. Между функциями управления нет жестких, однозначных гра­ниц. Один и тот же вид управленческой деятельности может обнаружи­вать признаки двух или даже нескольких функций управления, их тес­ное взаимопереплетение. Вместе с тем, во многих практических случаях понимание функций управления как некоторых «технологических пере­делов» управленческой деятельности чрезвычайно важно, поскольку вла­дение каждой из функций требует формирования достаточно определен­ных профессиональных качеств руководителя.

Выделение функций управления имеет большое значение:

во-первых, функции управления организацией, их распределе­ние по исполнителям определяют структуру и штаты, закрепляют вертикальное разделение труда, в конечном итоге любое воздействие на управляе­мую систему может быть реализовано только через функции уп­равления;

во-вто­рых, выделение функций управления помогает совершенствова­нию управленческого процесса, обобщению и передаче управ­ленческого опыта;

в-третьих, изучение функций управления да­ет понимание сущности управленческой деятельности.

Концепция процесса управления включает множество разнооб­разных аспектов действий и операций. В то же время управление организацией не может быть пассивным и адаптивным – напротив, оно подразумевает активные действия, направленные на достижение требуемых результатов. Всю совокупность аспектов, действий и операций процесса управления можно представить в виде общей схемы, которая пока­зывает не только этапы процесса управления, но и их взаимоотно­шения, направление действия и последовательность операций и про­цедур воздействия (рис. 5.2)[34].

Рис. 5.2

В определении количества, содержания и взаимозависимости функций возможно выделить множество подходов. Остановимся на характеристике ряда из них.