Преобразование отношений собственности в Республике Казахстан

Неэффективность тотальной государственной собственности стала очевидной на этапе перехода Казахстана к рыночной эко­номике. Формирование рыночной экономики вызвало необходи­мость преобразования отношений собственности в Казахстане. Оно осуществляется путем приватизации и разгосударствления.

Понятие «разгосударствление» не ограничивается только отношениями собственности. Оно гораздо шире понятия «при­ватизация». Разгосударствление экономики означает переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов. В ходе разгосударствления изменяется экономическая роль и функции государства:

1. Государство перестает быть непосредственным субъектом хозяйствования; оно создает правила экономической игры и механизмы, обеспечивающие соблюдение этих правил.

2. Государственное планирование носит не директивный, а индикативный характер.

3. Государственное ценообразование уступает место пре­имущественно рыночному ценообразованию на товары и услуги.

Разгосударствление в казахстанском законодательстве опре­деляется как преобразование государственных предприятий с пе­редачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам.

Приватизация — приобретение у государства юридическими и физическими лицами объектов государственной собственности.

Основные направления разгосударствления и приватизации:

- приватизация крупных и уникальных имущественных ком­плексов по индивидуальным проектам;

- массовая приватизация средних предприятий;

- малая приватизация, осуществляемая посредством аукци­онов и конкурсов, малых предприятий торговли, комму­нального хозяйства, бытового и сервисного обслуживания.

Методы приватизации:

- преобразование государственных и муниципальных пред­приятий в акционерные общества;

- продажа предприятий на аукционе;

- приобретение у государства предприятий по конкурсу.

Приватизация в Казахстане прошла четыре этапа.

Первый этап - 1991-1992 гг. Приватизация носила инициатив­ный характер, когда государственные органы принимали решение только после получения от коллектива предприятия соответству­ющей заявки. После этого проводились аукционы, конкурсы или осуществлялась безвозмездная передача трудовому коллективу производственной и социальной инфраструктуры.

Второй этап - 1993-1995 гг. Была утверждена Национальная программа разгосударствления и приватизации, отошли от при­нципов инициативного разгосударствления, были разработаны и стали применяться антимонопольные меры. Приступили к трем видам приватизации: малой и массовой, по индивидуальным про­ектам и по агропромышленному комплексу.

Третий этап приватизации - 1996-1998 гг. Этап перехода к секторным программам, когда началась приватизация в электро­энергетике и нефтегазовой отрасли.

Четвертый этап — с 1999 г. Характеризуется новыми подхо­дами по распределению полномочий между уровнями государс­твенного управления в вопросах регулирования и распоряжения государственной собственностью.

1. Формы общественного хозяйства. Натуральное производство

Общественному хозяйству на качественно различных этапах развития производства присущи общие экономические формы, которые отражают состояние производительных сил и производс­твенных отношений с точки зрения общественного разделения труда и его кооперации, степени разобщения или соединения про­изводителей отношениями собственности, содержания и специфи­ки стимулов экономического прогресса.

Современная экономическая теория различает три основные формы организации производства: натуральное производство, то­варное производство, плановое производство. Исторически пер­вым из них является натуральное производство. Это такая форма хозяйствования, в которой производство материальных благ и ус­луг осуществляется для собственного потребления, продукты труда предназначаются для удовлетворения собственных потребнос­тей производителя, для внутрихозяйственного потребления. Мате­риальной основой натурального хозяйства является слабое, низкое развитие общественного разделения труда. Особенности натурального производства:

- отсутствие мобильности рабочей силы;

- замкнутость экономических процессов в рамках локальных единиц;

- ограниченная цель производства - удовлетворение личных потребностей.

Истории известны многообразные модели натуральной формы хозяйствования: первобытная община, азиатская община, герман­ская община (марка), славянская «задруга» и др.

Товарное производство - это такая система хозяйства, когда продукты производятся отдельными обособленными производите­лями, специализирующимися на определенном виде продукта, ког­да их купля-продажа на рынке позволяет удовлетворять различные общественные потребности.

Для планового производства также характерны товарно-де­нежные отношения. Однако эти отношения носят деформирован­ный характер, поскольку производство и реализация товаров, орга­низация общественного хозяйства происходят на основе жесткого директивного планирования.

1. Условия возникновения и особенности товарного производства

Социально-экономические условия возникновения товарных отношений:

1. Общественное разделение труда и специализация товаро­производителей.

2.Экономическая обособленность их друг от друга.

3. Связь производителей и потребителей продуктов через ры­нок.

4. Купля-продажа товаров.

Товарное производство возникло в условиях разложения пер­вобытно-общинного строя, зарождения частной собственности, при первом общественном разделении труда. Сначала различные общины, а затем и отдельные члены общин стали заниматься разнородными видами производственной деятельности, которое привело к заметному по тому времени росту производительности труда, появлению избытка различных продуктов у производите­лей, что привело к развитию обмена. Совершенствование орудий производства создало возможность перехода к индивидуальному хозяйству, с которым связано возникновение частной собственнос­ти. Произведенные отдельными производителями продукты труда идут для обмена между ними, в силу чего они становятся товарами, и труд приобретает общественный характер. Товар — это продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи.

Принято различать простое и капиталистическое товарное производство. Между ними существуют общие черты и различия. К общим чертам относятся:

1) общественное разделение труда;

2) частная собственность на средства производства;

3) создание продукта специально для реализации на рынке.
Различия простого и капиталистического товарного произ­водства:

1) простое товарное производство базируется на личном тру­де товаропроизводителя. Капиталистическое — предполага­ет применение наемного труда;

2) при простом товарном производстве продукт труда с мо­мента его создания до реализации на рынке принадлежит товаропроизводителю. При капиталистическом товарном
производстве произведенный продукт труда отчуждается от непосредственных товаропроизводителей - рабочих и принадлежит капиталисту.

Капиталистическое товарное производство имеет свои осо­бенности в условиях свободной конкуренции XVIII—XIX в. и в условиях организованного рынка XX в., что отражает нижеприве­денная таблица 1.

1. Особенности капиталистического товарного производства