Конвенционный механизм сотрудничества

Итак, возникла целая система конвенций, договоров, протоколов, которая из-за своего многообразия, а также сложности исполнения оказалась малоэффективной. Наряду с этим неуклонно росло число лиц, злоупотребляющих наркотиками, увеличивалась нелегальная торговля и контрабанда наркотиков. Необходимость выработки и принятия универсального международного договора о контроле над наркотическими средствами была признана еще специальными органами Лиги Наций. С образованием Организации Объединенных Наций одной из основных задач, поставленных перед вновь созданной Комиссией по наркотическим средствам, являлась разработка единой конвенции о наркотиках.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. (далее - Единая конвенция, Конвенция) с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1971г.

Нью-йоркская конференция проходила с 24 января по 25 марта 1961 г. На конференции были представлены 73 государства, ряд представителей специализированных учреждений, в частности, Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций, Международной организации гражданской авиации, Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения. В работе конференции участвовали также представители Постоянного центрального комитета по опиуму и Контрольного органа по наркотическим средствам и представители некоторых неправительственных организаций (Организация международного сотрудничества уголовной полиции, Международная федерация женщин-юристов и Международная конференция католических благотворительных учреждений).

Новый международный договор призван был решить ряд задач, стоящих перед государствами: заменить единым документом существующие многосторонние договоры в этой области; сократить число договорных международных органов; упростить сложившуюся систему международного контроля, привести ее в соответствие с происшедшими в мире социально-экономическими изменениями; сократить число международных органов, занимающихся контролем над наркотиками; создать эффективную систему контроля за производством наркопродуктов (опийного мака, необработанного опия, листьев кока и каннабиса).

Как следует из текста ст. 44 Единая конвенция заменила собой (в отношениях между ее Сторонами) все ранее принятые договоры о наркотиках, кроме Конвенции по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ 1936г. с оговоркой. В качестве главного постулата Единой конвенции служит необходимость получения разрешения на импорт и экспорт наркотических средств, а также система оценок этой деятельности и статистических отчетов по ней. В качестве глобального наблюдателя стал функционировать один основной орган - Международный комитет по контролю над наркотиками. Его уникальность в том, что, существуя в рамках ООН, Комитет по статусу является независимым.

Среди других нововведений следует отметить то, что систему контроля над выращиванием мака распространили и на кокаиновый куст, коноплю. Благодаря принятию Единой конвенции 1961 г., в ряде стран были юридически запрещены курение опия, немедицинское употребление его внутрь, жевание листьев коки и курение гашиша. Новым направлением в области борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами стали специальные положения о лечении и реабилитации наркоманов.

Единая конвенция в качестве составного элемента имеет 4 списка наркотических средств - классификацию препаратов по степени их вредности и запрета к немедицинскому распространению. В Протоколе 1972 г. о поправках к Единой конвенции содержатся уточнения ко всем четырем спискам наркотических средств, включая новые вещества.

Необходимо подчеркнуть; что названные списки периодически подвергаются корректировке и дополнениям, так как появляются все новые препараты, становится более ясным механизм их вредоносного воздействия на здоровье человека. При этом базисное значение первоначальных списков не подвергается сомнению со стороны специалистов. В связи с этим представляется необходимым остановиться на этом вопросе более подробно.

Согласно положениям самой Единой конвенции и последующим поправкам к ней наиболее жестким мерам контроля подвергаются средства, перечисленные в списке № 1 (ст. № 31 Конвенции, п.п. 4-16). В нем содержатся препараты, получаемые из опийного мака, листьев коки и из конопли.

Список № 2 включает наркотические средства, которые более широко используются в медицинских целях и отпускаются по рецепту. Меры контроля (ст.31) предусматривают в основном выдачу предприятиям лицензий на изготовление.

Список № 3 состоит из препаратов, содержащих в качестве ингредиентов наркотические средства списка № 2 в более низких концентрациях, а также препаратов, которые по оценкам ВОЗ не могут быть предметом злоупотребления. Меры контроля над их торговым распределением не требуются.

Список № 4 включает небольшие количества наркотических средств, которые, как считается, обладают особо опасными свойствами, но используются в терапевтических целях в очень ограниченном масштабе и в отношении которых стороны полностью могут ввести запрет (на производство, изготовление, экспорт, импорт, торговлю, владение).

Специальные строгие меры контроля предусмотрены в ст.ст. 24-28 Единой конвенции в отношении производства опия для международной торговли, разведения маковой соломы, кокаинового куста и листьев коки, культивирования каннабиса.

Единая конвенция имеет довольно сложную систему отчетности государств-участников перед Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками (ст.ст. 19, 20, 21). Она предписывает каждой стороне необходимость сбора информации относительно движения контролируемых веществ. Действие этой системы регулирует на каждом этапе Международный комитет по контролю над наркотиками, используя для этого доклады, предоставляемые ему участниками Конвенции по специальной форме.

Ежегодно каждая сторона должна направлять в Комитет предварительную оценку предполагаемой общей потребности во всех контролируемых веществах на ее территории (на медицинские и научные цели, на изготовление других веществ, на запасы и добавки к ним). Кроме того, стороны обязаны информировать о площади и месте расположения культивируемого опийного мака, о примерном количестве произведенного опия; о числе промышленных предприятий, занятых изготовлением синтетических наркотических средств и о количестве каждого средства, изготовленного предприятием.

В конце каждого года и не позднее 30 июня очередного следующего года стороны должны предоставлять Комитету на специальных бланках статистические отчеты о фактическом изготовлении, международной торговле, потреблении, складских запасах. Международный комитет производит сравнение предварительных и окончательных показателей и дает оценку складывающейся ситуации.

До 1961 года международный контроль над наркотиками проводили несколько органов, в том числе Комиссия по наркотическим средствам, осуществлявшая общий контроль и призванная вырабатывать в этой области общую политику; Постоянный центральный комитет по опиуму и Контрольный орган по наркотическим средствам, являвшиеся специализированными органами надзора, которые работали в тесном контакте между собой (они также аккумулировали статистические сведения правительств о наркотиках, контролировали международную торговлю ими, исчисляли потребность в них для государств); Комитет экспертов по токсикогенным средствам при ВОЗ, занимавшийся медицинской стороной наркомании и призванный решать в меру своей компетенции и вопросы о международном контроле над новыми наркотическими средствами.

В связи с принятием Единой конвенции произошли изменения в сфере организации международного контроля над наркотиками, осуществление которого стороны передали в сферу деятельности Комиссии по наркотическим средствам Экономического и Социального Совета ООН (КНС) и вновь образованному Международному Комитету по контролю над наркотиками (МККН) (ст. 5 Конвенции).

Международный контроль над наркотиками может быть удовлетворительным лишь в том случае, если он основан на данных, получаемых в результате осуществления соответствующего контроля на национальном уровне.

Нормы Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. в отношении внутригосударственного контроля по своему содержанию не отличаются от норм ранее принятых договоров. Однако большое значение имеет то, что они касаются всего ныне известного наркотического сырья. Если страна производит сырье для наркотиков, она обязана сделать все необходимое, чтобы предотвратить утечку наркотических средств, сырья по нелегальным каналам. Такая же обязанность возлагается на правительства стран, производящих наркотические препараты, независимо от того, добываются ли последние из естественных продуктов или с помощью химического синтеза. Оба аспекта контроля над наркотиками имеют отношение как к странам, производящим сырье, так и к странам, выпускающим готовую продукцию.

Еще один аспект проблемы имеет отношение ко всем странам, поскольку они являются потребителями наркотических лекарственных препаратов. Необходимо создание условий, при которых наркотические препараты применялись бы исключительно для научных или лечебных целей и не могли бы незаконно использоваться внутри страны или за ее пределами. Общие обязательства участников Единой конвенции содержатся в ст. 4, согласно которой государства должны принимать такие законодательные и административные меры, которые необходимы для того, чтобы ввести в действие и выполнять ее постановления в пределах их собственных территорий, сотрудничать с другими государствами в выполнении принятых норм. Для соблюдения настоящей Конвенции следует ограничить производство, изготовление, вывоз, ввоз, распределение наркотических средств, торговлю ими, их применение и хранение исключительно медицинскими и научными целями.

С учетом того, что реализация положений Конвенции требует централизации и координации деятельности внутригосударственных органов, ст. 17 Единой конвенции предусматривает создание каждой Стороной особого органа управления в данной области. В Конвенции не указывается, на какой конкретно правительственный орган должны возлагаться функции контроля. Этот вопрос всецело относится к внутренней компетенции каждого государства.

Кроме особого управления, предусмотренного ст. 17, те из участников Единой конвенции, которые разрешают культивирование опийного мака для производства опия, обязаны создавать в соответствии с п. 1 ст. 23 одно или несколько правительственных учреждений, которые должны заниматься исключительно контролем культивирования опийного мака и производства опия. Они обязаны установить действенные административные меры, которые обеспечивали бы строго ограниченное производство опийного мака и полную сдачу урожая.

Аналогичные правительственные учреждения должны создаваться в тех странах, которые разрешают культивирование кокаинового куста для извлечения кока (п.1 ст. 26) или индийской конопли (каннабиса) с целью получения смолы каннабиса (п.1 ст. 28).

В соответствии со ст. 31 участники Конвенции должны применять систему специальных свидетельств на ввоз и разрешений на вывоз наркотических средств.

Функции государственных учреждений по отношению к культивированию кокаинового куста и каннабиса подобны тем, которые установлены в отношении опия (ст.ст. 26 и 28). Кроме общих норм, связанных с выращиванием опия, существуют также специальные постановления о контроле в отношении кокаинового куста. Участники Единой конвенции обязуются, по возможности, принимать меры по выкорчевыванию всех дикорастущих кокаиновых кустов, а также уничтожать их в случае незаконного культивирования (ст. 26). В соответствии со ст. 27 участники Конвенции могут использовать кокаиновый лист для изготовления вкусового вещества при условии, что в нем не будет содержаться кокаина, а также разрешать торговлю листьями кока, их ввоз и вывоз. Однако участники Конвенции обязаны строго контролировать использование кокаинового листа в этих целях, с тем чтобы кокаин, который может быть одновременно с этим извлечен из них, точно учитывался и указывался наравне с другими наркотическими средствами. Одним из важных вопросов внутригосударственного контроля является контроль над изготовлением, внутригосударственной торговлей и распределением наркотических средств.

Согласно ст. 29, если в качестве производителя таких препаратов намеревается выступить негосударственное предприятие, оно обязано получить лицензию. В дополнение к этому все производители наркотических средств, имеющие лицензии, должны получать периодически правительственные разрешения на производство с точным указанием видов и количеств наркотических средств.

Каждый участник Единой конвенции может производить опий в количествах, достаточных для его собственных потребностей или вывозить в другую страну опий, задержанный вследствие незаконного оборота, при условии соблюдения Конвенции обеими странами (п.5 ст.24). Что касается опия, предназначенного для международной торговли, то в Единой конвенции об этом есть специальные постановления.

Согласно п.1 ст. 24 любое начало или увеличение производства опия не разрешается, если в результате этого произойдет перепроизводство этого наркотического средства в мире и (или) это приведет к незаконному обороту на территории этого государства.

Конвенцией предусмотрено также (ст. 34), что все лица, получающие лицензии или занимающие директорские должности на государственных предприятиях, должны иметь надлежащую квалификацию. Производители (изготовители), торговцы, врачи, ученые обязаны вести учет расходования наркотиков.

Основное требование к торговле готовой продукцией сводится к следующему: торговля и распределение должны осуществляться по лицензиям (ст. 30).

Контроль за законностью торговых сделок с наркотиками дополняется соответствующими мерами против нелегальных соглашений. В Конвенции отражено положение о необходимости изыскания средств для организации лечения и возвращения к нормальной деятельности наркоманов, а также требование о необходимости принятия соответствующих законодательных мер по отношению к тем, кто занимается противоправными деяниями, связанными с наркотиками.

Любой ввоз и вывоз наркотических препаратов должен быть также санкционирован правительствами соответствующих стран с указанием вида и количества этих препаратов, а также точного определения сроков поставок (ст. 31).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Единой конвенции ввоз (вывоз) наркотических средств в любую страну или территорию (независимо от того, является эта страна участником Единой конвенции или нет) разрешается только в соответствии с законами и правилами данной страны или территории и в пределах расчетов для данной страны или территории, как это определено в п. 2 ст. 19.

Таким образом, соглашение включает все аспекты контроля: строгий контроль за выращиванием, надзор за производством наркотиков на предприятиях, тщательное наблюдение за тем, как готовая продукция по легальным каналам направляется на удовлетворение медицинских и научных целей.

Конвенция также установила общие правила о преступности тех или иных деяний, связанных с наркотиками. Конкретные составы преступлений и меры ответственности определяются в соответствии с внутренним правом каждой Договаривающейся стороны (п. 4 ст. 36). При этом если преступления были совершены в разных странах, то они рассматриваются как отдельные преступления.

Вопрос о противоправности употребления наркотиков без медицинского предписания государства должны решать сами.

Единая конвенция содержит и другие важные положения, которые в основных чертах сходны со статьями Конвенции о психотропных веществах 1971 г.

Конвенция о психотропных веществах 1971 года. Деятельность мирового сообщества в борьбе с незаконным распространением наркотиков не ограничилась положениями рассмотренной выше Единой конвенции. В свою очередь органы контроля, созданные на основе этого договора, продолжали совершенствовать формы и методы своей деятельности с учетом возникновения все новых и новых задач, касающихся борьбы с наркоманией.

Еще до принятия и вступления в силу Единой конвенции на международном уровне обсуждались новые вопросы, связанные с предупреждением вредных для здоровья людей последствий злоупотреблений так называемыми психотропными веществами. За последние годы список их немедицинского потребления в странах Северной Америки и некоторых государствах Европы привлек к этой проблеме внимание широкой международной общественности.

Вопрос о необходимости контроля над психотропными веществами в международном плане начал обсуждаться в 1955 году, когда Комиссия по наркотическим средствам рассмотрела доклады, представленные Комитетом экспертов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), и занялась уточнением своей позиции (Всемирная организация здравоохранения, серия технических докладов: 1952 № 57,1954 № 76,1957 № 116,1964 № 273,1965 № 312.).

Озабоченность проявили также и другие международные органы, занимающиеся вопросами контроля над наркотиками, предлагая близкие по своей сути способы решения этой проблемы. Многие правительства "подвели" ряд веществ под режим, применяемый к наркотикам.

В 1965 году группа экспертов ВОЗ рекомендовала принять единообразные меры национального контроля. Впоследствии эти рекомендации были одобрены названными выше международными организациями. И все же эти меры оказались недостаточными.

Всемирная организация здравоохранения, рассматривавшая данный вопрос с точки зрения охраны здоровья населения, и Комиссия по наркотическим средствам, изучавшая его главным образом с административной и юридической точек зрения, согласились с необходимостью установления контроля, направленного на предупреждение злоупотребления этими веществами.

Подробное исследование этой проблемы Комиссия по наркотическим средствам поручила созванному в августе 1966 года Специальному комитету по веществам, не находящимся под международным контролем (далее - Комитет).

Доклад этого Комитета, документы по данному вопросу Постоянного центрального комитета по опиуму, а также исследования юридических и административных аспектов контроля над этими средствами, проведенные Секретариатом ООН, послужили основой для разработки документа “Психотропные вещества, не находящиеся под международным контролем (амфетамины, барбитураты, транквилизаторы и галлюциногенные вещества)”.

Окончательный вариант многостороннего договора об установлении контроля над психотропными веществами был принят на Венской конференции 1971г.

Конвенция о психотропных веществах 1971г. устанавливает международную систему контроля на такие вещества, как галлюциногены, симпатомиметические средства амфетаминного типа, барбитураты, а также снотворные, транквилизирующие и анальгезирующие средства. Некоторые из этих веществ вообще запрещены к использованию, другие выдаются лишь по рецептам. В Конвенции зафиксированы положения, согласно которым рецепты должны выписываться в строгом соответствии с медицинской практикой, этикетки препаратов снабжаться указаниями об их употреблении и необходимыми предостережениями. Конвенция предусматривает меры против злоупотребления и указывает на необходимость лечения, реабилитации и социальной реинтеграции наркоманов.

Предусмотрено также, что в качестве альтернативы наказанию или дополнительно к нему лица, злоупотребляющие психотропными веществами, могут быть подвергнуты принудительному лечению.

Сердцевину Конвенции о психотропных веществах составляют также четыре списка веществ. Список № 1 - группа галлюциногенов (ЛСД, ДМТ, псилоцибин и др.), то есть психотропные вещества, обладающие очень опасными свойствами и имеющие сомнительное терапевтическое значение или не имеющие его вовсе. В отношении этих веществ применяются наиболее строгие меры контроля (в частности, в ст. 7 Конвенции предусмотрен полный запрет их использования за исключением научных целей и крайне узких и жестко контролируемых - медицинских; специальное лицензирование; заблаговременные разрешения и т.п.).

Список № 2 - стимулирующие вещества, имеющие очень ограниченное терапевтическое значение, а также определенные наркотические анальгетики, которые в медицине с терапевтическими целями вообще не используются. Все эти вещества могут вызывать сильную зависимость и в отношении них применяются те же меры контроля, что и для Списка № 1, правда, с некоторыми исключениями, но без специальных мер, описанных в упоминавшейся ст. 7. В целом перечень мер контроля по спискам № 1 и 2 дается в п.п.1 и 3 ст.12, Конвенции.

Список №3 - барбитураты (вещества, обладающие успокаивающим, противосудорожным и наркотическим действием, например, гексенал и тиопентал-натрий), которые являются предметом злоупотребления, но вместе с тем полезны в терапевтическом отношении. Здесь меры контроля те же, что и по спискам № 1 и 2, но применительно к этим веществам не требуется разрешения на импорт и экспорт, а также предоставления полных статистических отчетов о производстве, использовании и т.д.

Список № 4 - снотворные, транквилизируюшие и анальгезирующие вещества, которые широко используются как наркоманами, так и терапевтами. В отношении этих препаратов предусмотрен менее строгий контроль. На них распространяются требования, касающиеся выдачи рецептов в соответствии с научно обоснованной медицинской практикой, этикетирования, а также выдачи лицензий на изготовление и торговлю.

По данным Международного комитета по контролю над наркотиками названную Конвенцию подписали 158 государств (по состоянию на ноябрь 1998 года).

Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. принята специальной конференцией ООН и вступила в силу в ноябре 1990 года. Основным побудительным мотивом ее принятия явилась необходимость укрепления и дополнения мер, предусмотренных двумя предыдущими Конвенциями ООН. При этом основной упор сделан на укрепление эффективности юридических средств международного сотрудничества.

Конвенция 1988 г. учитывает различные аспекты проблемы и, в частности, те из них, которые не предусмотрены или недостаточно полно отражены предыдущими документами (например, сокращение спроса).

В ее первых четырех статьях детально оговорено, что Конвенция не исключает какой-либо уголовной юрисдикции, устанавливаемой любой стороной в соответствии с ее национальным законодательством. Особо подчеркивается, что при осуществлении своих обязательств по данной Конвенции Стороны принимают необходимые меры, в том числе организационного и законодательного характера, соответствующие основополагающим статьям своих внутренних законодательных систем.

Одним из наиболее важных положений данной конвенции является установление контроля за веществами, часто используемыми при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.

К Конвенции приложены таблицы № 1 и 2, содержащие 22 наименования этих веществ (в частности, Таблица № 1 - лизергиновая кислота, псевдоэфедрин и др.; Таблица № 2 - ангидрид уксусной кислоты, антраниловая кислота и др.), которые в специальной литературе принято называть прекурсорами.

В отличие от положений Конвенций 1961 и 1971 гг., где подробно изложены меры контроля за наркотическими средствами и психотропными веществами, в Конвенции 1988 г. обозначены лишь общие меры контроля. Предполагается, что правительства для претворения в жизнь этих общих положений должны разработать собственные конкретные меры контроля.

Большое значение в данной Конвенции отводится налаживанию межгосударственных связей в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Стороны, подписавшие Конвенцию 1988 г., должны предоставлять друг другу самую широкую юридическую помощь (ст.ст. 5 и. 6 ). Это в первую очередь касается расследования, уголовного преследования и судебного разбирательства уголовных правонарушений (ст. 7). Положения данной статьи не влияют на обязательства, вытекающие из любых других двусторонних или многосторонних договоров, которые регулируют предоставление взаимной юридической помощи по уголовным делам.

Согласно Конвенции стороны устанавливают друг с другом различные деловые связи (например, между учреждениями и службами), сотрудничают в расследовании правонарушений, подготовке кадров (ст. 9), обмениваются информацией о транзите (ст. 10), осуществляют меры по контролируемым поставкам (ст. 11), создают систему мониторинга международной торговли веществами по таблицам №1 и 2 (ст. 12).

В соответствии с Конвенцией 1988 г. государства соглашаются изменить свои национальные законы, чтобы облегчить конфискацию доходов от незаконного оборота наркотиков.

Наряду с этим Конвенция предписывает государствам принимать соответствующие меры по предупреждению незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ, а также их утечки из легального оборота при экспорте и импорте.

Каждая сторона принимает надлежащие меры для предотвращения незаконного культивирования и осуществляет шаги по уничтожению растений (ст. 14); обеспечивает запрещение использования транспортных средств коммерческих перевозчиков при совершении правонарушений (ст. 15), соблюдение правил маркировки экспортируемых партий наркотических средств и психотропных веществ (ст. 16); сотрудничает с другими сторонами в целях пресечения незаконного оборота на море (ст. 17); взаимодействует с другими участниками Конвенции в вопросах пресечения использования почтовых отправлений для незаконного оборота (ст. 19).

Статья 20 предписывает предоставление странами информации о действии Конвенции на их территории, и в частности: а) текстов законов и правил, принятых в целях обеспечения выполнений настоящей Конвенции; б) информации о делах, связанных с незаконным оборотом, подпадающих под их юрисдикцию.

Каждая Сторона, подписавшая Конвенцию 1988 г., обязана принять такие меры, которые потребуются для признания уголовными преступлениями согласно своему внутреннему законодательству вышеперечисленные преднамеренные действия.

На усмотрение Сторон осталось также признание уголовно наказуемыми деяний, совершаемых преднамеренно, хранение, приобретение или культивирование любого наркотического средства или психотропного вещества для личного потребления в нарушение условий Конвенций 1961 и 1971 гг.

В качестве санкций за данное деяние, учитывающих серьезный характер и негативные последствия данных правонарушений, предусмотрены:

- лишение свободы, в том числе тюремное заключение;

- штрафные санкции;

- конфискация.

Стороны могут в дополнение к осуждению или наказанию либо при совершении малозначительных правонарушений в качестве альтернативы применить такие меры, как лечение, перевоспитание, последующее наблюдение за правонарушителем, восстановление трудоспособности или социальную реинтеграцию.

Важной новеллой Конвенции 1988 г. явилось определение обстоятельств, отягчающих наркопреступления. Конвенция обязала Стороны обеспечивать принятие во внимание национальными судами и другими имеющими юрисдикцию компетентными органами таких фактических обстоятельств, как:

- участие в правонарушениях организованной преступной группой, в состав которой входит правонарушитель;

- участие правонарушителя в других видах международной организованной преступной деятельности;

- участие правонарушителя в других незаконных видах деятельности, которые содействовали совершению данного правонарушения;

- применение правонарушителем насилия или оружия и другие обстоятельства, перечисленные в п. 5 ст. 3.

Стороны, подписавшие Конвенцию 1988 г., обязались предоставлять друг другу самую широкую взаимную юридическую помощь в расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве.

Впервые в международной практике Конвенцией предусмотрены контролируемые поставки, представляющие собой метод работы правоохранительных органов, при котором допускается ввоз (вывоз, провоз) на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств и психотропных веществ или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором компетентных служб с целью выявления лиц, участвующих в совершении наркопреступлений. Решения об использовании контролируемых поставок принимаются в каждом отдельном случае и могут, при необходимости, учитывать финансовые договоренности.

По состоянию на ноябрь 1998 года, участниками этой Конвенции стали 148 государств, а также Европейский Союз.

В заключение следует подчеркнуть, что в борьбе со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом три ныне действующие Международные конвенции образуют правовую основу системы контроля над наркотическими средствами, психотропными веществами. Она разработана и поддержана международным сообществом и на ее базе организуется взаимодействие в этих вопросах подавляющим большинством государств планеты.

Указанные Конвенции находятся в постоянном развитии. По мере необходимости они дополняются и модернизируются.